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高校教育成本核算探析 【摘要】 目前 ，成本核算的滞后性严重制约着我国高等 教育 事业的 发展 。笔者认为，我国应尽快出台高校成本核算的具体办法，通过进行高校成本核算制度的改革，寻求降低教育成本的最佳途径，提高资金使用效益，提高学校的办学效益和市场竞争力。 【关键词】 高校教育成本核算；现状；对策与建议 由于教育部门的公益性，教育成本 问题 往往不被重视。直到近年来，教育经费紧张，个人投资教育意识加强，教育成本问题才受到普遍关注，成为高等教育的热点问题。 学校属于非营利的事业单位。在计划 经济 体制的 影响 下，事业单位一般是不计成本的，所以，高校的 会计 也不要求进行成本的核算。但是，随着高校的办学体制和办学形式日益多样化，教育投资体制的多元化，传统的“报账式”会计核算体系已经不能满足对高校会计信息处理的需求。 1998年1月1日起开始试行的高等学校会计制度将原来的“三大”会计核算要素统一规定为“五大”会计核算要素，并将原来的“收付记账法”改为国际通用的“借贷记账法”，并确立高校为独立的会计主体，要求高校的会计工作应全面、完整、准确地反映高校的财务状况和收支情况，这为高校成本核算奠定了 理论 基础，使高校成本的核算工作成为可能。 一、高校教育成本核算的必要性 目前我国高等教育已经进入大众化阶段。根据高等教育发展的国际经验，完全由政府投入显然不可能， 社会 力量的介入是必然的、必要的。高校的资金来源不再单纯是财政拨款，一部分经费要靠自筹资金解决,因此使得进行高校教育成本核算提上了日程。 （一）高校自身特点及运行 规律 要求进行成本核算 现阶段，我国高等教育已逐步从公益化向产业化发展，高等教育不再是免费的午餐。高等学校作为以教学科研活动为中心的事业单位，虽然不能像 企业 那样直接从事物质资料等有形产品的生产和销售，但通常可被看作是一个生产性部门，具有一定知识和技能的人才就是它的产品，高等学校培养出来的人才通过对人类社会的贡献实现其价值。而人才培养和产品生产一样，需要消耗大量的资源，因此高校与其它物质生产部门一样，同样存在“投入”和“产出”的经济活动，同样需要讲究投入产出效益。高校应在不断提高教学质量的前提下，重视成本管理，优化教育资源配置，提高经费使用效益，力争以最少的教育资源耗费，培养出更多、更优秀的大学生，获得最佳办学效益。因此，高校有必要进行成本核算。 简历大全 （二）进行教育成本核算为高校资源耗费提供衡量尺度，是正确制定高校收费标准的前提 要维持高校的持续发展，必须使高校的各项耗费得到补偿。如何补偿高校教育生产中的耗费？教育成本是教育生产耗费补偿的衡量尺度，高校只有实施 科学 合理的成本核算，正确记录、计量教育耗费，有效控制教育成本，才能保证教育资源耗费的价值补偿和物质补偿的合理性和科学性。 中国 高等教育法规定，高等教育不属义务教育，需要建立由国家、社会、学生个人共同分担培养成本的机制。按照国家教育部规定，学费应为学生培养成本的25。但由于国家没有出台教育成本的具体核算规范，各高校一般按各自的理解和需要制定学费标准，造成学费收费标准在近20年的时间里上涨了近25倍，从1989年前的200元/年，1995年涨到800元/年，2005年再涨到5 000元/年。实行学生培养成本核算,可以为制定合理的高校收费标准,确定国家、社会补偿教育成本的额度提供科学依据。它对克服国家教育投入的随意性、增加高校收费透明度、规范高校收费行为起着积极作用。 （三）高校进行成本核算是提高学校内部管理水平，提高资源利用效率的必要手段 我国高校面临着教育经费短缺和教育资源浪费严重并存的问题。大部分高校主要注重教学质量的提高，通常会忽视内部管理水平的提高，忽视办学成本效益 分析 。2004年全国教育事业发展统计公报显示，全国普通高等院校共有教职工161.07万人，其中专任教师85.84万人，行政后勤等人员占到总人数的接近一半，远远超出高等学校教育培养成本监审办法中规定的行政管理工作人员原则上控制在事业编制教职工人数的12%15%的标准。高校的工资福利、办公用房、办公设备、办公用车等方面的成本大量增加。通过成本核算，可发现管理上的漏洞，提高高校内部管理水平，进而提高高校教育资源利用率。 二、高校教育成本核算的现状分析 （一）高校教育成本核算还不具备财务会计基础 高校的事业单位性质制约着其进行成本核算。我国高校属于事业单位，是非经营性组织，其活动不以盈利为目的。高校现在实行的是事业单位财务会计制度，执行的是预算会计模式，尚未建立教育成本核算制度，不像企业那样实行的是企业财务会计制度，因此，与企业不同，高校没有市场，会计核算只要求对预算经费收支进行记账和报账，而不需要考核成本。目前，高校成本核算还不具备财务会计基础，满足不了成本核算的要求。比如：在会计核算期间上采用的日历年度与高校培养学生的周期不一致；在会计科目设置上缺少对固定资产折旧进行核算的科目等。这些问题都很复杂，需要进一步 研究 。 （二）理论研究不成熟 目前，我国对教育成本的研究还不成熟、不完善，在对教育成本概念的界定、教育成本核算对象及项目设置和成本所包括的 内容 范围等方面仍存在着分歧。比如，培养成本到底怎么核算，什么是正常运行成本，怎么折扣；学校用地到底算不算学校成本；高校退休教职工的工资费用，是否属于高校教育成本的范围等，所有这些都尚未能提供统一的制度进行规范和核算。 造成这一现象的主要原因是：一方面是理论研究者的视角不一致；另一方面，理论研究者缺乏对高校实际状况的了解，缺乏与实践工作者的交流沟通。 简历大全 （三）大多数高校财务人员都缺乏教育成本核算的意识 1.对高校进行考核的各种评价指标不含经济效益成本指标，导致大多数高校在成本核算方面，外无压力，内无动力。国家及地方教育主管部门对高校的考核，强调的是教育投入总量指标和教学质量指标，没有考虑在同等教学质量下教学资源投入量的比较，即经济效益的考核。2.高校仍然是以财政拨款为主，而且在招生市场上处于卖方市场。随着招生规模不断扩大，经费的不足只会促使高校为争取更多的教育经费努力开辟财源，但却很少“节流”，成本意识淡薄，成本管理弱化，缺乏向管理要效益的内部管理机制。3.高校以前没有进行过成本核算，需要对一些会计资料进行整理，对一些固定资产进行重新评估，这可能会给高校财务工作带来一定困难与麻烦，为避免这一麻烦，高校不愿意主动进行成本核算。 三、加强高校成本核算的对策与建议 （一）进行高校成本核算制度的改革 高校进行成本核算，可以借鉴企业成本核算的一些基本原理、原则、操作程序，结合高校的特点，在现行高校财务制度和会计核算体系的基础上，构建高校成本核算新的制度。 1. 以学年制作为高校成本 计算 周期。 高校的教学是按学年组织的，政府对教育的拨款是按学年(年度)拨付的，学费也是按学年收取的。因此，只有允许高校将会计年度按学年确定，才能使高校的教育成本核算年度