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关于行政事业单位内部审计存在的问题分析及对策探讨 摘要：随着社会主义市场经济的迅速进步，我国行政事业单位的内部审计工作获得了更加广阔的发展空间，同时也对该工作提出了更高标准。众所周知，内部审计是行政事业单位管理的关键组成部分，其具体内容除了监督财政收支的真实性、合理性外，还包括监督行政事业单位内部管理的有效性、强化单位的内部控制、创造更好的内控环境等。然而，现阶段的行政事业单位内部审计工作中出现了很多问题，在一定程度上限制了审计功能的发挥，因此，我们必须尽快找出问题并解决问题。 下载 关键词：行政事业单位；内部审计；问题与对策 中图分类号：F239 45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）036-000262-01 内部审计即为在行政事业单位内部的审计部门对该单位内控管理的构建、运行和评估等，对单位内部的财政收支情况进行审查，目的是令单位内部管理的有效性及单位整体效益迅速提升。行政事业单位的内部审计工作无论是对单位的长期稳定发展，还是国民经济的健康发展，均起到十分关键的作用。 一、行政事业单位内部审计出现的问题剖析 1.对内部审计工作的认识缺乏 尽管内部审计工作在中国的行政事业单位中早已实施，然而由于思想上对这一重要工作认识的严重缺失，尤其是一些单位领导对内部审计的忽视，直接造成了内部审计功能无法充分体现。部分单位的管理者觉得行政事业单位并不具备生产能力，成本核算也完全不需要，更有部分单位财务收支直接用记账的手段展开，必要的内部审计工作更无从谈起。与此同时，不少单位的管理者对内部审计工作的认识存在一定误区，其认为财政部实施收支两条线控制及单位的部门预算、国库集中支付、政府采购的前提下，内部审计可有可无；还有部分管理者把内部审计和纪检监督划等号，无法完全意识到内部审计工作的重要之处。综上，对于内部审计工作认识的严重缺乏，将会在很大程度上影响到行政事业单位内部审计部门的建立、相关人员的选用及各项工作的进展，进一步造成内部审计工作的功能无法充分发挥。 2.内部审计机构设置不够合理 行政事业单位内部审计机构的设置直接y，-y-内部审计工作的进展及各项职能的发挥，若其设置不科学，则很可能使得内部审计工作无法正常开展。现阶段，行政事业单位在设置自身内部审计部门的时候，出现了很多问题，例如：首先，大多数行政事业单位虽然成立了内审机构，然而却未能及时配备有关的审计人员，导致了人员缺乏专业性和独立性；其次，绝大多数行政事业单位虽然配备了相关审计人员，却缺乏独立的审计部门，进而造成内审工作无法科学有效的开展；再次，部分行政事业单位的内审机构根本不存在独立性，具体表现在审计工作者及审计机构缺乏独立性两个方面。 3.内部审计工作者的整体素质偏低 现阶段，国内行政事业单位的内部审计人员当中通常是不具有专业性的审计人员，一般情况下均为从别的地方临时抽调过来的人员，这些人员开展审计工作的能力千差万别，专业度不高。具体而言，体现在如下方面：第一，由于现今大多数内部审计人员均为从其他单位或部门抽调、改行过来的，其通常不具备基本的审计知识及理论水平，所以说无法满足内部审计工作的实际需要；第二，当前行政事业单位当中，专职审计工作者数量不多，大部分为兼职人员，这就引起了后续教育的缺失；第三，内部审计工作者的设计结构有待完善，不少审计人员来自财会或者纪检监督人员，尽管具备一定的财会知识，但是依旧难以胜任审计工作；还有一点，内部审计工作者的整体素养偏低，再加上他们在平时的审计工作中行为不规范，作风不扎实，在很大程度上限制了审计工作质量的提升。 二、针对内部审计出现的上述问题行政事业单位应采取的措施 1.增强对内部审计工作的认识 在社会主义市场经济的大环境下，人们对行政事业单位内部审计工作的认识发生了巨大变化，但是依旧存在认识上的偏差和不到位现象。对此，笔者提出了如下提升对内部审计工作认识的参考性建议：第一点，加强行政手段，可以借助行政发文、政府审计以及财政监管等方式，来增强行政事业单位管理者、员工、内部审计人员对内部审计工作的认识；第二点，我们应当从行政事业单位内部强化自身对内审的认识，不管是单位内部审计工作者，或者是会计人员、其他部门人员，均需要加强职业道德培训，同时注意做好人员配备，尤其是审计工作者必须确保对审计工作功能、重要性等有一个全面、深入的认识，才能更好的完成内部审计工作；第三点，应把内部审计和强化经济监管有机结合起来，进一步拓宽行政事业单位内部审计的职能权限，充分展现内审机构的作用。 2.保障内部审计部门设置的科学性 内部审计机构作为行政事业单位履行审计工作的关键组织，其职责即?榧觳椴兰鄣坏母飨罹?济业务情况，推动单位健康稳定的发展。因此，一个独立性较强、功能全面的内部审计机构必不可少。内部审计机构设置的科学性通常体现在机构设置的独立性方面，当且仅当内部审计机构具备了足够的独立性后，才更加有助于该项工作的顺利进行。为此，为了更好的保证内部审计机构的独立性，我们可以从内审机构设置、人员配备、经费来源等方面着手。具体来讲，我们应当设置专门性的内审机构，同时划分好其对应的工作职权，保障审计机构和财务机构、监察机构的权责明确；另外，内部审计机构必须聘请专业审计工作者，目的是确保审计工作真抓实干，把财务人员同审计人员进行更细致的区分。除此之外，行政事业单位可以考虑内部审计人员派遣的方法，目的是进一步增强内部审计的有效性。 3.进一步提升内部审计团队的整体素质 行政事业单位内部审计工作的切实进行，离不开一支政治性强、作风优良、职业操守良好、业务精准的高素质团队，如此一来，才能更好地推动内部审计工作的开展。为此，首先要尽可能使审计人员培训和学习渠道更加多样化，并且加强对其的政治思想工作、组织学习、召开研讨会等内容，深入总结内部审计工作的经验教训，进一步提升审计人员队伍的思想境界，全面提高审计人员的政治素养、业务能力以及工作水准；其次，应当根据实际状况，因地制宜地制定内部审计人员奖惩机制，更加充分地调动他们的