罗庄区2011年两型社会建设工作总结及2012年两型社会建设工作计划.doc

罗庄区2011年两型社会建设工作总结及2012年两型社会建设工作计划今年以来，按照市委、市政府的总体部署，在市两型办的精心指导下，结合我区自身实际情况，本着“建设有进展，改革有突破”的总体要求，扎实推进了两型社会建设改革试点工作。目前，全区两型社会建设工作进展顺利，并取得了初步成效，现将我区两型社会建设改革试点工作进展情况总结如下：一、两型社会建设重点领域工作进展情况根据三年实施方案及临沂市两型社会建设部分重点工作责任分工方案的总体部署和要求，我区制订了具体实施方案，主动作为，集聚合力，积极推进了两型社会建设工作开展，较好完成了各项目标任务。（一）加快推进循环经济示范区建设速度。循环经济示范区是全市两型社会建设的改革示范区，同时也是我区两型社会建设的重要载体，我区按照“高标准规划、高质量建设”的要求，积极谋划，扎实推进了循环经济示范区建设，确保了改革试点工作的顺利推进。一是调整充实规划方案。循环经济示范区位于罗庄区南环路以南（包括华盛江泉工业园），临册路以西，褚黄路以北，西南至区边界，西北以燕子河为界。共涉及罗庄、傅庄、册山、高都四个街道和沂堂、黄山、褚墩三个镇，总规划面积约160平方公里。二是加快旧村改造。对循环示范区内原北徐家林、西徐家林、东徐家林、沂兴庄、彭庄五个自然村进行了拆除改造，建设了新徐家林社区，可节约土地1011.5亩，缓解了示范区内项目用地不足的问题。目前，徐林社区一期工程3栋楼房正在建设，二期工程11栋楼房已进入招投标阶段。三是完善路网体系。按照示范区总体规划建设方案，启动了起步区路网工程建设。计划总投资1.3亿元对徐桥路、彭庄路、中店子老206国道路、前站老206国道、工业北路、樱花路、芙蓉路、青盛路、恒昌大道和桥官路进行改造提升。目前，已投资9760万元对徐桥路、彭庄路、青盛路进行了改造提升，完成水泥稳定层9339米，铺设沥青6930米、路沿石13200米、污水管及弱电管网3605米，计划春节前完成桥涵及管网、绿化、亮化等配套设施的招投标工作。三是加大招商引资力度。以“效能服务提升年”活动为契机，启动了以增量投入带动存量调整的一批重大项目，市重点项目豪德诸暨PVC管材基地建设项目已建成厂房40座，建筑面积6万平方米，项目建成后，可实现年产PP-R管材50万吨、PE管材35万吨。总投资12亿元的“山东国际模具科技产业园”项目现已完成科研、规划、工商注册等手续，正在办理其他相关手续，项目建成后将进一步优化园区产业结构。（二）不断完善再生资源网络体系建设。再生资源回收利用是实现经济社会可持续发现的必然选择，也是发展循环经济的必然要求，我区不断加强再生资源网络体系建设，并取得初步成效。目前，全区发展再生资源回收利用市场和旧货交易市场各1处，龙头企业1 家，各类回收站（点）106个，流动收购人员280余人，从业人员达到580多人。2011年，全区再生资源行业努力克服各种困难，积极开拓市场，实现各类再生资源收购27.2万吨，销售收入实现7.8亿元，上交税金5569万元。其中以江河再生资源公司为龙头的回收企业已形成，该公司下设7个分公司和5个驻钢厂办事处，常年与江苏沙钢集团、淮钢集团、南京钢厂、莱芜钢厂、泰山钢厂等单位签订供货合同，初步形成了面广、点全的网络回收体系。（三）加快推进城镇化建设步伐。今年以来，开工建设了万通盛世馨园三期、怡景绿洲、孟园馨园等3处经济适用房，共29万平方米；启动了临矿集团、轻工机械厂2处棚户区改造，结合两型社会建设要求，实施了欧罗花园、花园小区建筑节能改造。目前，全区农房开工11582户，占年度任务117.5%,危房改造1350户,占年度任务103.5%。在40个农村社区实施了“三上”工程建设，其中14个社区全部完成“三上”工程建设；特别是沈泉庄投资3亿元实施的新型社区建设，成为全市新型社区建设的亮点，麒麟山社区实施的旧村改造项目，成为全市贫困村居建设的典型。依托沂河黄金水岸优势，大力推进青啤家园、光耀荷兰水乡、海纳曦园二期、白鹭金岸等一批理念超前、设计新颖的房地产项目，带动全区经济社会发展，全面提升城市发展形象。（四）加强土地资源集约节约利用。按照罗庄区闲置土地处置实施办法和罗庄区闲置低效利用土地处置实施方案要求，摸底调查罗庄区闲置低效利用土地235宗，面积5576.3亩。目前，督促开工建设2宗，面积289.07亩；已认定和开展闲置土地处置3宗，面积289.07亩，下发了相关法律文书，收取闲置费100万元；扎实推进全区城乡建设用地增减挂钩工作，项目区整体推进明显加快，全区增减挂钩周转指标总规模1992亩，安置占用556亩（占用农用地285亩），挂钩周转指标1674亩。目前，已拆旧1153亩，拆旧比例58%，投入资金11307万元，验收挂钩周转指标424亩。（五）不断加快优质农产品基地品牌建设。围绕两型社会建设要求，我区提出“亮点更亮、特色更特、品牌更优”的总体思路，一是优质农产品基地面积不断扩展。大力发展“龙头企业+自属基地”、“龙头企业+合作社+农户”和“合作社+农户”等多种形式的生产基地。今年重点扩展了有机草莓、花卉、板栗、杞柳、食用菌基地面积，提升和新建基地面积3.1万亩，目前全区优质农产品基地面积已达到8万亩。二是积极推进“三品一标”工作。今年通过有机认证2家、国家地理标志认证2个，申请商标注册3个；3家企业被评为市级龙头企业、发展农民专业合作社34家。三是推进农业重点项目建设。强力推进了效峰菌业高档食用菌二期项目和高都700亩花卉博览园项目，效峰菌业二期现已完成，日产高端鲜菇达到6吨；高都700亩花卉博览园项目大苗木、地被、灌木的栽植已经完成。同时，积极引进了占地5000亩的“乐义蔬菜”项目，目前，已建设1000余亩。（六）迅速提升城镇污水和垃圾处理能力。以提升城乡环境卫生状况为突破口，出台了生活垃圾收集、转运实施方案、城市管理责任区及城乡环境卫生考核办法，落实了各部门、街道的管理责任和目标。一是环境整治成效显著。建设了29座生活垃圾收集站，使全区生活垃圾日处理60吨提高到170吨；实施了环卫市场化改革，全区有5个街镇进行了环卫保洁物业化运作。二是加强环境预警监控。重点建设了罗庄区环境预警监控平台，涉重金属企业全部安装了重金属在线监测设施并与省、市、区监控平台联网，并在企业排污口设置了自动连锁阀门，一旦监测到废水排放超标，自动关闭企业排污口，将超标废水引入应急水池进行后续处理。完善了企业级风险防范工程，实现了企业风险点位、生产车间、总排污口三层防范工程配套。在南涑河、陷泥河、五里河上新建或修复12座拦河闸坝，实现了事故废水不出厂区、不出辖区、不出罗庄区。（七）加大城区生态环境建设投入。生态环境建设是实现人与自然和谐相处的必然要求，也是两型社会建设的重要任务，我区以城乡环境综合整治为抓手，不断推进生态环境建设。一是加大基础设施建设投入力度。投资8500万元，完成了湖北路东段一期、振兴大道、湖北路、湖东路、湖东二路等5条道路建设改造工程。投资5000万元，完成通达南路、新206国道立面改造2.8万平方米，人行道铺装30万平方米，路灯安装700棵。投资3700万元，实施了湖北路、新206国道、金八路、盛能路等4条道路绿化工程，新增绿化面积20万平方米。二是加大生态环境治理力度。通过重点项目推进，企业限期治理，拆除非法企业，加强执法力度，做好水环境风险排查等一系列活动，全区国控、省控、市控企业全部达标排放，南涑河、陷泥河处境断面达标率96%以上，保持在4类水以上水平。在城市下游的武河湿地有大量水鸟、野鸭栖息，成为罗庄的一大景点。与去年同期相比，空气自动监测数据日均值中PM10指标下降了7.2%，SO2指标下降了21%，重污染天数减少了22天，辖区大气环境有了较大改善。（八）强化节能减排力度。节能减排是发展循环经济的重要内容，只有加大节能减排力度才能实现环境友好型和资源节约型社会建设。一是狠抓企业节能减排。在钢铁行业推广了“TRT”发电、烧结机脱硫等技术改造，吨钢综合能耗低于665千克标准煤，实现年节能4万吨的节能能力。临沂江鑫钢铁有限公司投资5330万元实施的高炉炉顶压差回收利用项目，年可节约标准煤1.33万吨。投资3.1亿元的烨华焦化干熄焦项目已经开工建设，项目投产后，年发电2.4亿千瓦时，节约标准煤5.76万吨，实现销售收入1.9亿元，经济效益和社会效益明显。临钢集团有限公司投资2000万元，实施了钢铁“TRT”余压发电项目，预计年发电量约可达3000万千瓦时，年节约1.1万吨标准煤，节能效果显著。在陶瓷行业，重点实施了水煤浆燃烧、干法磨边、余热回收利用，年可减耗20万吨标准煤，减排含酚废水6万吨、磨边废水100余万吨。二是循环经济成效显著。按照“企业小循环、园区大循环”的循环经济模式，引进、消化、吸收了一批适合罗庄区循环经济产业链条的关键技术和装备，改造提升了华盛江泉循环经济园区、沂州集团循环经济园区、盛阳集团循环经济园区，形成新的经济增长极。目前，全区共培育4家省级循环经济试点企业、5家市级循环经济试点企业，华盛江泉集团累计投资40多亿元，形成了5条循环经济产业链，年节能7亿元，被评为“山东省循环经济示范企业”。盛阳集团以集中供气项目建设为核心，计划投资60亿元全力打造以焦化、不锈钢为主导产业的百亿元盛阳循环经济园区，不仅形成了两条企业内循环链条，还具备了每天向中玻蓝星供气50万立方的能力，达到了良好的节能环保效果。（九）服务业已成为新的经济增长点。服务业是低碳经济的重要组成部分，是产业升级的主要取向，今年以来，我区服务业发展态势良好，成果丰硕。一是服务业对经济社会发展的贡献显著增强。2011年，预计全区完成服务业增加值81亿元，增长23%。服务业对全区经济增长的贡献率达到40%，拉动全区经济增长6个百分点，有力的促进了全区经济又好又快发展。预计完成服务业规模以上固定资产投资46亿元，增长35%；完成服务业税收14亿元，增长40%。近年来，我区连续四年被列入省级服务业“四大载体”，连续两年被市委、市政府表彰为“服务业发展先进县区”。二是商贸物流业蓬勃发展。沂河路现代商贸集聚区已经建成了汽贸城、花卉城、陶瓷城和粮油物流城，正在建设的豪德城、深莞城、工商贸博览城、光伏硅谷城、鲁南国际采购中心等“十大商业综合体”，总投资300亿元。三是文化旅游业一体化发展。随着第十一届全国“村长”论坛、花博会和青啤节的成功举办，世界第二大零售商法国“家乐福”入驻华创金桂园，标志着具有罗庄特色的服务业品牌正逐步形成。今年全区26个区重点服务业项目进展顺利，完成投资30亿元，投资完成率81%，其中临沂澳门名嘉广场、临沂汽车站南站、武河湿地公园、宝泉寺旅游开发等10个项目已竣工或部分投产，推动了文化旅游一体化发展。四是支持发展金融保险业。根据罗庄区人民政府关于进一步加快金融业发展的意见，加强全区金融市场建设，做大做强银行业。目前全区已成立了江泉小额贷款股份有限公司和阳光贷款股份有限公司2家小额贷款公司，注册资金超过2.5亿元，主要支持中小企业和“三农”发展。预计今年全区金融机构人民币存款余额200亿元，增长19%；贷款余额180亿元，增长17%。二、两型社会建设中存在的问题两型社会建设是一项全新的工作，虽然我区在两型社会建设方面做了很多工作，也取得了初步成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是健全机构设置。循环经济示范区尚未设置省级开发区的管理机构，在建设过程中政策、土地、规划、资金等问题的制约显得日益突出，严重影响了循环经济示范区的发展，不利于两型社会建设改革试点工作的深入开展。二是用地指标匮乏。受土地、规划等条件的制约，循环经济示范区项目建设进度缓慢。目前，我区项目建设加快推进，项目建设用地需求量大，但项目的迅速增加与建设用地日趋紧张的矛盾日益突出，严重制约了项目进展。三是污染治理任务艰巨。罗庄区长期以来主要以钢铁、焦化、建材、化工等重工业为主,大气污染严重。上半年以来，罗庄环境空气优良率较低,完成三年实施方案要求的城市空气优良率达到85%，任务仍然艰巨。三、下一步工作计划及保障措施未来一年多是实施三年实施方案的关键之年，也是决定任务目标能否完成的关键时期。下一步，我们将按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕临沂市资源节约型和环境友好型改革试点三年实施方案的工作重点，扎实做好以下几方面的工作，推进全区两型社会建设再上新台阶。一是完善园区功能，加强载体建设。计划明年5月底前完成徐桥路、彭庄路和青盛路硬化、绿化、亮化及管网等配套设施的建设工作。加快推进樱花路、芙蓉路的改造提升工作。在起步区内实现“六通一平”配套设施，即通水、通电、通路、通讯、通燃气、通排水及场地平整，全力打造招商引资的最佳平台。协调督促相关街镇实施旧村改造，拓展园区发展空间，提高园区吸纳项目的能力和承载力。重点加快推进临沂恒嘉能源有限公司投资8.7亿元，年产200万吨的再生塑料项目和上海泵阀压缩机行业协会投资新建的泵阀行业江北生产基地项目，努力扩大招商引资成果。二是抓产业布局，构筑环形服务业经济带。重点围绕沂河路、通达南路、滨河路、南环路和新南外环等路域经济带，大力发展商贸物流、文化旅游、金融保险、房地产、科技信息、生产性服务业和家庭服务业，扩大陶瓷城、汽贸城、物流城、花卉城、深莞城等特色市场规模，培育壮大一批服务业规模企业，在全区形成环形服务业经济带。三是积极探索排污权交易，实现环境管理手段新转变。根据我区实际确定辖区内2012年环境质量目标，对辖区环境容量进行评估，推算出污染物最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干排污权。这些排污权经过初始分配后，剩余部分进入罗庄区排污权交易市场进行合法买卖。在保证罗庄区经济发展总量充足的基础上，剩余排污总量进入临沂市排污权交易市场出售。四是扎实推进优质农产品基地品牌建设，实现农业资源高效集约利用。围绕建设高效农业示范区，对高效农业重新布局、高点定位，重点推进册山草莓、高都食用菌和乐义蔬菜建设项目，扩大褚墩大蒜、牛蒡、蔬菜和黄山杞柳种植面积，加快汤庄街道高效农业示范园建设进度，稳定沂堂大蒜和板栗面积，提升种植水平，打造