课程论文格式要求(航空航天发展概论).doc

航空航天发展概论课程论文写作相关要求内容基本要求: 1.论文的写作尽量把自己所学专业与航空航天发展概论课程内容相结合； 2.论文总字数为3500左右，正文字数不得少于3000字；3论文内容不得大幅抄袭，否则该课程成绩为不及格。4论文要有中英文摘要、引言、结论、参考文献(不少于6篇,其中至少包括两篇英文)等。 5.最后上交论文为三份:一份为手写稿，一份为纸质打印档（A4纸），另一份Word电子档。Word电子档文件名为论文题目（姓名+专业班级+学号），如：武汉市收费站调整方案评价（周明+物流1071+107144112）。手写稿、纸质打印档最后一次课一起上交，Word电子档统一发到邮箱： ，邮件的标题为：论文题目（姓名+专业班级 + 学号）。6.统一用淮阴工学院考试材料纸手写工整，页码标注完整清楚，用回形针固定整齐，防止散逸。格式要求:1中文摘要：小4号宋体，1.5倍行距2英文摘要：小4号Times New Roman，1.5倍行距3正文部分：小4号宋体，1.5倍行距4正文中的标题：一级标题为四号，宋体，加粗；二级标题小四，宋体，加粗。 5文中的结构图，表等可以应用Word自带绘图工具进行绘制的，必须自行绘制，不得是从其它地方直接复制过来的图片格式（针对电子档而言）。 淮 阴 工 学 院航空航天发展概论课程论文作 者:学 号：系 (院):专 业:题 目:2010年12月（附件二：仅供论文格式参考）武汉市收费站调整方案评价【摘要 】武汉市收费公路的发展面临一系列的挑战：一方面部分收费公路车流量大幅下降而还贷困难；另一方面武汉市部分还贷性收费站过高的管理成本支出，既影响了还贷速度又加重了道路使用者的负担；此外过密的站点设置也阻碍了区域经济发展，社会上有较强烈的撤、并部分站点的呼声，这些问题的存在已经严重阻碍了武汉市收费公路的持续健康发展。本文结合武汉市收费公路实际状况，从利于还贷、便于管理、促进收费公路公益性回归等角度提出武汉市收费站点调整方案，并对各方案进行分析，从而为政府有关部门决策提供参考，并为其它省市提供相关借鉴。 【关键字】 收费站；调整； 还贷；方案；评价 Evaluation of Scheme adjusting toll stations in Wu Han City Abstract: The development of Wu Han City toll road is confronted with a train of challenges：one aspect is that the vehicle rate of part toll roads has come down by large margins and repay difficulty. Another is that the highly managing cost disbursement of part Wu Han City toll station, which has not only slow down the speed of paying back loans but also aggravated the burden of road user. Besides, the dense station has also hindered the development of regional economies. Now the call on removing part station from the public is intense, these existence problems have already gravely hindered sustained health developing of Wu Han City toll road. This article describes the actual situation of Wu Han City toll roads, suggesting that the Wu Han City toll station adjusts scheme from different aspects, such as beneficial to return a loan back , easy to manage , promoting toll road public good return , and carry out analysis on every scheme. So as to provide a reference for the decision-making government department, also provide relevant reference to other provinces and cities. Key Words： Toll station; Adjust; Repays the loan; Scheme; Evaluation0引言随着湖北省“18”武汉城市圈战略的提出，近年来武汉市人大代表政协委员要求撤站的呼声不断增多，并多次提出撤、并部分收费站点的提案。同时武汉市也在不断探索改进现行收费公路的管理、服务方式，因此，结合武汉市收费站点现状提出调整方案并进行可行性分析，一方面可为政府有关部门决策提供参考，同时也可为其它省市提供相关借鉴。1武汉市收费站点调整方案1.1方案一：实行公路债务重组、拓宽还贷空间在“贷款修路，收费还贷”政策执行的同时，武汉市一部分靠贷款建设和改建的部分公路，由于高速公路开通，车流量呈下降趋势，通行费收入减少，还本付息困难。以地处武汉市东西湖区台商投资区内的吴家山收费站为例，2001年前吴家山收费站日均车流量在2.4万2.7万台之间，2002年京珠高速武汉段通车后大量外地车走高速而不走国道，造成吴家山收费站日均车流量锐减到1万台次左右。特别施行计重收费后，绕行外环高速现象尤为突出，每天绕行的货车在2000台次左右。如今东西湖区实行统一票据管理、债务捆绑政策，该区93年至今公路建设有9.37亿的债务,至今只偿还1.27亿，单依靠吴家山收费站通行费收入还贷，按目前的速度还需40年才能还清债务。对于类似吴家山收费站由于与之平行的高速通车造成车流量大幅下降形成债务压力的，以及由于撤除收费站后所遗留不能还清的债务，可考虑在高速公路建成通车后，将受其影响而减少车流量的直接路段的公路建设债务和高速公路建设债务，通过上级主管部门审定后实行债务重组或债务移植，以此妥善解决原公路还贷、付息、养护、维修等正常经费开支的需要。如可通过湖北省高管局与公路局统一协调，并经湖北省交通厅和财政厅严格审核后，采取以下方法减轻收费还贷公路的债务压力：1）用高速公路的通行费按一定的比例偿还收费还贷公路不能还清的债务，如每年可从京珠高速收费站的通行费里提取一部分资金支付给吴家山收费站以帮助其还款。2）提取一定比例的车辆购置附加税与征收的养路费偿还收费还贷公路在撤站后遗留不能还清的债务1。1.2方案二：撤除武汉市部分现有收费站交通部表示，公路作为国家的基础设施，今后的发展趋势是政府免费提供。基于交通部“收费公路”应逐渐向公益性回归的原则，并结合武汉市收费公路实际状况，提出以下撤站方案：1）撤除黄陂石门店收费站。黄陂石门店收费站：滠水大桥，全长352米，两端接线长7公里。1997年11月11日设站收费。鄂政办发2004147号文核定收费截止期限为2017年。2001年2005年年均车流量54万台次，年均通行费收入600万元 数据来源：武汉市公路管理处关于武汉市收费公路基本情况汇报。2）撤除快成公路唐河收费站。快成公路唐河收费站:快活岭至成功，二级公路，线路长55.16公里。1994年1月1日设站收费。鄂政办发2004147号文核定收费截止期限为2017年。2001年2005年年均车流量100万台次，年均通行费收入1300万元。3）撤除黄土公路木兰收费站。黄土公路木兰收费站:黄陂至土岗, 二级公路,线路长52公里。2001年12月1日设站收费。鄂政办发2004147号文核定收费截止期限为2016年。2001年2005年年均车流量70万台次，年均通行费收入1200万元。4）其他收费站是否撤除根据已撤除收费站的实际情况另行决定。1.3方案三：转变还贷性收费站的管理方式目前武汉的七个还贷性收费站也面临有效管理的挑战，部分收费站点存在人员过多，管理成本过高的现象。以吴家山收费站为例，8车道人员配置126人，7000万的年通行费收入中有3000多万作为管理费支出，年管理费人均支出超过20万。过高的管理费用支出，一方面影响了还贷速度，另一方面也加重了道路使用者的负担，造成社会财富的极大浪费。为解决武汉市还贷性收费站中存在的管理费用等支出过高的问题，以及筹集更多的公路建设资金，缓解目前的还贷压力，特提出如下对策：1）对还贷性收费站可考虑收费权转让方案，通过转变管理方式，让部分经营状况不佳的还贷性收费站按收费期、路面等级、未来收益等进行综合评估后，采用转卖收费站经营权或合资经营收费站方式转变为经营性收费站2。而转让收费权所获得的资金用来还贷，同时对一些收益率高的收费站适当延长收费期限。在实际执行的时候可以考虑先试点个别收费站，后推广到其他收费站的策略。2）湖北省及武汉市可借鉴河南省公路局的办法，如今河南省不少国道收费站已承包或委托给第三方来代管，河南省公路管理局不支出任何管理费和道路养护费，该费用由第三方自筹，同时第三方每年应上缴一部分还贷资金。该方案可先在武汉市试点，先进经验可再推广。2武汉市收费站点调整方案评价2.1实行公路债务重组、拓宽还贷空间方案评价2.1.1方案优势分析：1）从支付能力上讲，京珠高速的车流量远远超过一般等级公路，年通行费收入也远超吴家山收费站，完全有能力支付这笔资金。2）随着城市经济的发展，车辆的保有量随之增加，特别是私人小汽车拥有量大幅上涨，这使得武汉市的车辆购置附加税与养路费收入大幅增长，武汉市已有能力从征收的交通规费中提取一定比例的资金来偿还在撤站后遗留不能还清的债务。3）由于征收车辆购置附加税和养路费是长期行为3，对该对策的执行具有连续性。2.1.2方案劣势分析及解决对策：方案执行的困难在于由于吴家山收费站的管理方为湖北省公路局，京珠高速收费站的管理方为湖北省高管局，两站归属于不同的管理部门，在确定补偿金额，制定补偿方案时，难免会有纠纷，作为上级主管部门，湖北省交通厅有必要结合“统贷统还，统收统支”的精神，统一协调各方利益，利于补偿工作的顺利开展。2.1.3结论：在方案调整的过程中，难免会触及相关部门的既得利益，对于变革中遇到的阻力，各级主管部门一方面应积极协调各方利益，另一方面应坚持局部利益服从全局利益的原则，以推进工作的顺利开展。2.2 撤站方案评价2.2.1方案优势分析：1) 撤站后不需要巨额的重建费用，可节约成本。同时撤除的均为还贷性收费站，不涉及与外方投资者的利益纠纷，可减少不必要的麻烦。2) 该方案撤除的三个收费站中唐河站与木兰站设置于二级收费公路上，两条二级公路等级低、车流量过少、通行费收入过低，却阻碍了区域经济的发展，有撤站的必要性。同时二级公路建设成本低，与撤除其它收费站相比，撤站后政府还贷压力小。3) 撤除的快成公路唐河收费站是1994年设站收费，收费时间较长，收回成本较多，撤站后政府还贷压力小。4) 撤除的黄陂石门店收费站2001年2005年年均车流量只有54万台次，年均通行费收入不足600万元，在武汉市七个还贷性收费站里年通行费收入最少，其通行费收入除去管理费用后尚不够偿还贷款利息，有撤站的必要性。2.2.2方案劣势分析及解决对策：1) 撤站后将涉及到人员安置问题，根据湖北省公路局通行费改革实施方案，撤站后剩余人员不可能安排在现有其它收费站。不过随着高速公路的相继联通，武汉市7条出口高速公路即将建成，武汉市即将形成四环十射的局面，在新建的7条出口高速路上将另设收费站，可通过湖北省公路局和高管局统一协调，将撤站后剩余人员安排在出口高速新设站点，妥善解决人员安置问题。2) 撤除的唐河收费站已列入武汉市代收站点之中，撤除后将会影响到城市路桥通行费代收。不过考虑到武汉“四环十射”路网布局即将形成，普通公路和通村公路加密，普通公路收费站的通行量会锐减，即使撤站后对城市路桥通行费代收也影响不大。同时即将建成的7条出口高速公路上将新设新站，可考虑把新设站点列入武汉市次票代收站点之中，以减少城市路桥通行费收入损失。3) 撤站后，原本依托公路通行费贷款融资建设公路的平台没有了，政府部门需拿出资金偿还贷款。对于偿还贷款问题的解决，一方面可提取一定比例的高速公路通行费与交通规费来偿还撤站后所遗留不能还清的债务；同时还可通过湖北省现行的“撤站并贷，统贷统还”政策来归并债务4，即在撤销一批收费额小、还贷能力差的收费站后，将其贷款与其它收费还贷公路发生的建设贷款、借款、欠付款合并，对贷款总额由湖北省交通主管部门或委托湖北省公路局统一核定，承担债务，在一定期限内统一归还。2.2.3结论：撤除武汉市部分车流量小、通行费收入低的还贷性收费站，具有政府还贷压力小、不涉及与外方的利益纠纷等优势，对于撤站后的人员安置、偿还贷款、影响城市路桥通行费代收等问题都有较完善的解决对策，因此该方案有较高的可行性。2.3转变还贷性收费站的管理方式方案评价2.3.1方案优势分析：1）目前，我国收费权转让这一融资方式己经有了法律基础5，相关的法规、政策也相继出台。实行公路收费权转让的主要目的是为了缓解债务压力，解决公路建设资金短缺的问题，而不是为了引进私人经营机制和市场竞争机制，以提高公路资源的使用效率。我国通过有偿转让公路收费权的方式筹集了不少公路建设资金，对盘活公路存量资产，缓解公路建设资金短缺矛盾起到了一定作用。经营型收费公路利用市场机制吸收社会资金和外资参与到公路建设中来，扩大了公路建设资金来源，丰富了融资方式。通过市场竞争机制引进了科学管理，提高了管理水平，对提高路网整体水平，也发挥了积极的作用。2）转变还贷性收费站管理方式只是项目收费权的转让，不涉及产权的转让6，可以避免不必要的争执和纠纷。因为是在一定期限内的转让，如果转让给外商，不会存在外商对基础设施长期控制的问题，不会威胁国家安全。3）该方案还存在以下优势：一方面收费权转让可以延长收费公路的收费期限，最长可达到30年6；同时公路收费权转让是以己建成的公路基础设施项目为基础，如果收费期限、收费标准制定得恰当，交通量有一定的保障，则收费公路就可以收回投资，并取得合理回报。与BOT融资方式相比，避开了建设过程中的各种风险，与发行债券融资方式相比，有偿转让收费公路收费权融资方式在获得转让收费权的资金后，不存在还本付息的压力，降低了民间资本进入基础设施产业的风险，因而，收费权转让对民间资本的吸引力较其他融资方式更具有吸引力，引资的成功率高。4）武汉市在实施该对策时也有相关经验可借鉴7。据了解，湖北省通过转让武黄公路收费权筹集资金5.8亿元，启动了142公里的黄石至黄岩高速公路建设。这条公路建成后，运营一年多，于2003年通过转让经营权又筹资13.5亿元，投入沪蓉高速公路湖北西段的建设。由于武汉市可借鉴本省及河南省公路局已有的成功经验，在执行本方案时阻力相对较小。2.3.2方案劣势分析及解决对策：1）收费权转让后国家会收税，增加收费站经营方的负担8。2）收