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论工程预算影响因素 摘要:随着我国经济体制的改革,工程建设的迅速发展,对工程预算的正确性、编制提出了更高的要求。工程预算的编制是个复杂、综合性极强的工作。本文对现阶段影响工程预算正确性的因素进行了分析,并针对存在的问题提出相应的应对措施。 下载 关键词:工程预算 工程清单计价模式 动态价格信息系统 工程预算在工程建设中起了重要的作用,是编制基础建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据,也是实行项目管理、编制施工方案,合理安排人力、物力、财务、计算成本利润的依据。然而,工程预算也是一项综合、复杂的、超前性的工作,这又决定了工程预算不可比避免会产生些偏差。怎样才能降低偏差,提高工程预算编制的准确性,有效实施工程预算具有重要意义。首先,必须对影响工程预算准确性的因素有个深刻的认识。此外,还要加强工程预算的防范应对措施。双管齐下才能使工程预算真正为企业的经营管理服务。 1 影响工程预算的主要因素 任何一项建设工程的完成都要经历决策、设计和实施三个阶段,工程预算产生在实施阶段之前。施工开始后,发现设计方案存在漏洞,设计方案需要修改、材料市场价格的波动,国家政策的价格调整、现场签证等因素都会影响工程预算准确性。此外,我国工程造价计量方法正处在定额计价模式向工程清单计价转变的试行阶段,存在一些问题。其次,现阶段工程预算人员的专业素质和水平的限制。再次,我国工程预算管理体制落后,各个利益主体没有形成统一的预算管理目标,工程预算与现实利益的脱节。 1.1 设计方案的修改 工程预算是财务部门根据设计图纸完成的,对工程施工后存在的问题的预见性是有限的。主要表现在:设计前对施工客观环境认识不到位,设计图纸需要修改;负责施工的人员随意性大,不按设计进行施工;设计图纸或方案本身就存在问题,如过于保守或存在漏洞。各种客观、主观环境的影响必然影响之前的预算,对工程预算的准确性产生影响。 1.2 市场价格的波动 预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价格进行计算的。随着时间推移,受市场因素的影响,材料价格将会有进一步的变化。如果价格上涨或者下跌幅度超过预算估计得范围必然造成超预算或预算结余严重。 1.3 国家政策性的调价 由于我国的国情比较特殊,国家政策在建筑工程行业扮演了重要角色,特别是国有大型施工单位受国家政策影响大。为了调节经济,保障经济稳步增长,国家会针对不同阶段的经济状况利用价格手段调节经济。工程施工建设具有建设周期长的特点,国家政策性调价的影响势必会影响工程预案。 1.4 施工阶段随意性大 在施工阶段,各级人员为了谋取利益或者缺乏对专业水平的认识存在随意签证,对于零星用工量、零星用机械量、设计变更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量不加控制随意,造成超预算。 1.5 工程清单计价模式的落实不到位 我国目前的实际情况是大多数施工企业并没有自己的企业定额,许多中小施工企业根本就没有企业定额。所以在进行工程量清单报价时,往往是按照预算定额中相应子目的消耗量,乘以本地区内人工、材料、机械台班的市场价,得到直接工程费,再加上由费率定额制定的按企业类别或工程类别确定的综合管理费和优惠折扣系数,便得到了综合单价。这种做法的实质还是沿用传统的定额计价模式,只是表面形式的变换而已。 1.6 缺乏总体预算目标意思 工程预算是贯穿于项目决策、设计、实施及竣工决算的全过程。在实际实践中,各主体为了各自的利益,并不关心总体预算标准,只做好好本部门的做好本部门的预算标准,与其他部门的预算实施工作脱节。只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制,整体预算准确性得不到保证。 2 强化工程预算的对策 2.1 减少设计变更 设计变革意味工程造价的增加,加大预算与实际的偏差。为了减少设计给工程预算带的偏差,可以从以下几方面着手:推行全面限额的招标的方式选择成本低、声誉好、专业素养高的设计单位设计,以减少设计本身存在的保守设计或者错漏设计;对要变更的设计部分,进行技术经济论证,确认变更的必要性和可行性,尽量缩小因设计变更引起的造价超支。 2.2 实行动态的价格管理 市场价格的波动、政策性价格的波动都会对预算价格造成一个很大的冲击,在价格变动的状态下,工程预算就失去了起预测的效用。为了实行对项目造价的动态管理,建立一套工程造价信息管理系统是十分必要的,对设备、材料价格动态因素、人工价格动态因素、工程质量标准和设计变更动态因素、隐蔽工程的动态因素等的动态管理,而且要对项目可行性研究阶段、施工设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段的全过程实行动态管理。 2.3 预算管理的组织与协调 在工程预算实施的阶段严重脱节,致使总体预算与现实偏离。工程预算是全过程、全员参与的工作。一方面,项目决策、项目设计、项目实施以及项目的竣工结算全过程,涉及到主管机关、设计单位、建设单位、施工企业等诸多部门,搞好工程预算编制和管理工作,需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。此时,可以建立一个监督统一控制工程预算的管理的委员会;另一方面,从纵向看,工程预算关系到从最高领导层一直深入到施工班组、甚至到施工工人,建立“责任成本中心,责任具体落实到个人”。此外,要处理好几个关系,要处理好企业战略规划与年度预算之间的关系,要处理好工程项目预算与年度预算之间的关系,要处理好经营责任考核与预算考核之间的关系。 2.4 提高工程预算人员的素质 一方面,选择综合知识面广、专业素质高的工程预算人员。建筑工程造价预算管理要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策,还要有设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构等相关的多方面的基础知识。同时,工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功,还要具备良好的职业道德,要养成实事求是的工作作风,要有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作,离不开高素质的造价预算管理人员。 此外,预算编制人员应加强学习并作好准备工作。广泛搜集包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明,各类标准图集、察勘现场、调查施工环境等各种资料,拟定施工组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格;预算编制人员应在预算编制前熟悉施工图纸。在对各专业图纸研究过程中,应随时了解设计人员意图及图纸表达内容,对施工前已发生设计变更了然于心,准确做出预算编制分项和计算出相应工程量,合理地套用单价,防止出现漏计、重计等错误;预算编制人员要注重工作总结和经验的积累。做完每一次预算都要进行总结,进可能做经济指标分析,对造价指标,项目直接费指标、总人工指标等指标进行分析,以便再做同类型项目的工程预算时作为参考。在工程量计算中对于各个分项工程要掌握技巧,找出工程量计算规律,这些也需要总结,如又快又准工程量的计算方法,按什么样的计算顺序计算工程量能更加简便等。 3 结束语 总之,工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理。通过加强工程预算的系统性管理、开发动态造价管理系统、设计规范制度、提高工程预算价格市场化程度、加强从业人员业务素养和工程预算的校审等措施能够有效改善工程预算管理工作,提高预算的准确性。 参考文献: 陆福春,陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析J.建筑