重大科研项目的投入产出机制研究.docx

重大科研项目的投入产出机制研究 摘要：阐述了重大科研项目的重要意义，分析了其投入和产出，提出了重大科研项目的分阶段投入机制和产出分配机制，以期促进我国重大科研项目的投入产出管理。 下载 关键词：重大科研项目 投入机制 产出机制 一、引言 重大科研项目旨在通过开展重大关键科学问题的研究，为国家经济和社会发展提供科学支撑，它涉及学科广，利益相关者多，资源投入大，成果产出多。科学的资源投入和合理的成果分配，是项目组织合作的基础和顺利完成的保障。因此，研究重大科研项目的投入产出机制对保障项目的顺利运行具有重要意义。 二、问题的提出背景 1、重大科研项目的特点 重大科研项目规模大、涉及学科广，投资大、科研经费高，效益大、成果产出多样化，风险大、不确定因素多，周期长、具有多阶段性，影响大、社会关注度高，而且单靠企业或者高校某一方，由于其资源有限，不可能很好的完成科研，一般会引入产学研合作的组织模式，还会有政府参与投资。所以，重大科研项目的投入大，产出多，分配主体复杂。 2、重大科研项目管理中存在的投入产出问题 由于所需资源量巨大，投入什么资源，资源何时投入，才能保证科研经费的顺利到位，才能更好的规避或降低项目的风险，才能保证科研项目的正常运行，这些都是需要解决的问题。 成果的分配是产学研合作的关键，项目成果产出什么，成果怎样分配等需要在科学的产出机制的指导下，才能保证参与各方的协调合作，为科研体系的稳定运行打下基础。 三、重大科研项目的投入机制 1、项目需要投入的资源 （1）科研经费：一般科研资金主要来源包括：财政拨款，企业、科研院所及高校配套资金，此外还可以引入风险投资机构。 （2）人力资源：指参与项目科研的所有人员，包括相关专家、教授、研究生、企业科研人员等。 （3）技术方法：专利技术、科技成果、操作方法等。 （4）设施设备：科研平台建设场地、相关仪器设备、高校实验室等。 （5）其他投入：大量信息的输入、国家支持政策等。 2、资源的分阶段投入机制 投入机制是合作的基础和项目正常进行的保障，因为任何项目活动的开展都需要人力、物力和财力的支持。 （1）资源投入原则： 资金分阶段投入，降低资金成本，分散各方风险 将重大科研项目的按生命周期划分为项目建设初期、建设中期、建设后期、建成后运行四个阶段。产学研合作各方分担投资，分阶段投入资金，在分散风险的同时降低了资金成本。 根据合作各方资金实力和抗风险能力结合项目阶段特征进行投入 根据政府、高校、科研机构和企业的资金实力、优势资源和抗风险力能力，规划项目各个时期投入的主体和投入资源量。 （2）资源的阶段投入： 建设初期，项目不确定性最高，风险最大，应以政府财政拨款为主；建设中期，进展明朗化，风险较初期降低，合作各方共同投入；建设后期，开始产出成果，风险进一步降低，政府投入为辅，其他各方加大投入；建成后运行阶段的基础研究环节，风险较高、效益低，政府、高校、科研机构作为投入主体，研究中试环节风险低、资金需求大，以企业投入为主，可引入金融和风险投资机构，成果推广环节，企业以需求为导向进行市场运营即可。 四、重大科研项目的产出机制 1、项目的产出成果 科研项目的成果根据产生过程不同可以分为中间成果和最终成果两类，各阶段的成果根据自身属性不同又可分为知识形态和物质形态两种。 知识成果：论文、专著、学术报告，专利、品牌商标、商誉，科技人员的无形知识储备，高校科研人员的培养，科学数据库的形成，重大科研项目的管理经验等。 物质成果：利润、项目平台、新产品、新材料、新工艺、社会效益等。 2、产出成果的分配机制 获得利益是产学研合作各方的动力和目的，合理的成果分配机制利于平衡各方利益关系，避免项目开展中的扯皮现象。 （1）签订合同，明确分配方式，保证分配落实 法律是保障参与各方权益的最有效方式。通过签订合同、拟定各种规章、协议等具有法律效力的文件来保证分配的落实，保障参与各方的合法利益。在合作联盟形成初期，通过各方反复磋商，制定出科研项目成果的最终分配方式和收益分配的价款和金额，在合同中明确规定。 （2）根据项目情况灵活选用收益分配方式 一次性分配：合作方签约时约定一个固定的金额作为科研方的总收益定额，科研方一次获益。这种方法操作简便，但难以体现收益共享。 按提成分配：科研方受益由企业使用技术所取得的经济效益按一定比例支付。可以按产值、利润或销售额提成，实际中按销售额提成较常用。 混合分配：是在提成分配的基础上，加上一定的技术使用入门费作为科研方收益，入门费加销售额提成是常用的混合分配形式。这种方式避免了一次性分配带给企业的资金压力，而且使科研方较早获利。 按虚拟股份提成：根据合作各方投入的资金、技术、设备等资源分别折合成虚拟股份，按股份进行产出成果分配。这种方式能更好的体现收益共享、风险共担的原则。 此外，合作各方可以根据项目进展的不同阶段，灵活选用不同的利益分配方式，保证合作各方较为长期稳定的合作关系。 参考文