宜宾县普安乡沿江经济带发展研究.doc

宜宾县普安乡沿江经济带发展研究宜宾县普安乡 彭 韬普安乡作为宜宾县的南大门、向家坝水电站的后勤服务基地、宜宾天柏组团的一部分、世界文化名人唐君毅先生的故乡，独特的区位优势和良好的人文环境给普安带来了千载难逢的发展机遇，有不可估量的发展前途。一、发展优势（一）区位独特。普安乡位于四川盆地南缘，川、滇结合部，金沙江与川云中路交汇处，东与翠屏区赵场镇接壤，西与复龙、横江和云南省水富县毗邻，南与高县双河相边，北与安边隔江相望，与县城柏溪同桥共江，是长江上游生态环境安全的重要保护带，成渝经济区宜宾资源次增长极上的重要组成部分，和川滇交界地区水陆空现代化主体交通枢纽畅流的黄金口岸。在宜宾县的所有乡镇中，普安乡是与宜宾县县城经济联系最紧密的一个乡，其经济社会的发展主要依托宜宾县及宜宾市主城区的辐射。普安乡独特的区位为其经济社会发展带来了极大的优势。（二）交通便利。区位优势必须依赖于良好的交通条件去转化和发挥。普安乡水路、陆路交通条件较为便捷。黄金水道金沙江绕乡域20公里，上达绥江县、屏山县及云南水富港，下至宜宾港，黄金水道的经济运输成本将吸引相应产业的发展，凸现普安乡的交通优势。内昆（内江昆明）高速公路横穿其境，并在冠英场设有出口；连接内昆高速公路与省道S206线的冠英赵场连接线均建设竣工。这两项工程极大的改善了普安乡的交通大环境，使普安乡与外地的联系更加紧密。乡域内另有省道马小路（马鸣溪小岸坝）沿金沙江南岸经乡域18公里、川云中路以及完善的乡、村交通内部网络。高速公路在普安建有进出口通道，即高速公路连接线，长达8公里，是普安乡物资集散的重要通道，距云南水富县城8公里，距宜宾市18公里。此通道与高速公路连接，西可达云南水富、昭通，东可达宜宾、自贡等地。（三）资源丰富。1.农副产品资源。普安乡自然条件优越，农业基础好、物资富集，粮食作物、经济作物、林果、畜牧、水产种养殖具有得天独厚的条件，品种多、产量大。出产的冠英大米被誉为“米乡珍珠”，独居川南冠首。丰富的农副产品资源为农副产品加工业的发展奠定了坚实的基础。普安乡是市县确定的国家商品粮、商品牛和瘦肉型猪基地。五粮液集团、远大公司、万泰集团等国有和民营企业在境内投资经营，带动幅射着全乡二三产业的快速发展。普安乡物华天宝，人杰地灵，是修养生息的胜地、投资者的天堂。2.矿产资源。乡域内拥有丰富的河沙、卵石、页岩、白煤等矿产资源。3.旅游资源。普安乡文化底蕴深厚，这里是集“天府大文豪”、“一代哲学宗师”、“现代新儒家代表”、“世界文化名人”等美誉于一身的唐君毅先生的故乡。其故居“水槽头”和“老房子”保存完好。名人名居效应对我乡的对外开放、招商引资、旅游观光等将产生极大的推动作用。另有齐民要术所载“宜宾荔枝熟时百鸟肥蟀生稻田间”朝贡贵妃的千年古荔枝和名扬天下中华鲟产卵场及鱼跳龙门的三块石。与此相应，万泰集团总裁熊开友为回报家乡，在大理规划建设西南第一生态旅游运动村，将进一步激活我乡潜在的旅游优势。4.劳动力资源。普安乡劳动力资源丰富。有资料统计，2009年底普安乡有耕地面积29790亩，有农业人口35956人，农业人口人均耕地面积仅为0.829亩，根据宜宾实际情况，现阶段每个农业劳动力可承担7.5亩耕地的劳动量，据此可推算出目前普安乡仅需农业劳动力4000余人，其余众多的富余劳动力为二、三产业的发展提供大量的人力资源。 二、经济现状地区年生产总值23910万元，地方财政年收入1120万元，其中税收收入201.8万元，非税收收入67.38万元;农民年均纯收入达5126元，产业结构进一步优化。（一）工业强乡战略成效突出。“宜宾向家坝工业园区普和园”规划已通过评审，土地调编正在审批过程中。大力加强工业发展软环境整治，进一步优化了经济发展软环境，全乡上下重商、亲商、爱商、护商的良好社会氛围逐渐形成。2009年完成招商引资1000万元，四和砖厂等企业通过技改规模进一步扩大，培育了骨干企业10余个，民营企业的发展后劲进一步增强。（二)新农村建设扎实推进。各项支农惠农政策全面落实。农业产业培育初显成效，肉兔、生猪、蚕桑、肉牛、林竹五大骨干产业规模不断壮大，全乡实现农业年总产值18383万元，实现粮食年总产量16998吨。大力推进农业产业化经营，全乡重点龙头企业1个，专业合作组织4个。加大了支农力度，2009年各级财政累计投入60余万元，病险水库整治、安居工程、肉兔发展、水保工程等项目顺利实施，农业基础地位更加巩固，劳务开发稳步推进，2009年培训农民工900人，劳务输出7100人，实现劳务收入4010万元。(三)基础设施大为改善。加强了农田水利基础设施建设，对塘、库、堰进行维修整治；加强了乡、村道路建设，新建了青福路、风仙路8公里，引进民间资金和争取上级补助资金硬化“三大路”4公里；加强了村级活动场所建设，完成了5个村的办公楼建设；加强了环保基础设施建设，解决了场镇排污问题；完成了改扩建冠英敬老院建设等。农村电网得到改造，程控光纤入户，中国移动、中国联通在乡境内均建有基站，境内县级公路21公里、乡村公路91公里，有小（一）型水库1座、小（二）型水库8座、小（二）型石河堰1座、山平塘552口、防渗渠33公里、机电提灌站7座。全乡中小学校13所，有市级精神病医院1个、乡医院1个、村级医疗站18个。伴随普安作为向家坝水电工程配套产业开发区的定位，乡境工业企业和民营经济迅速发展，全乡有中小型企业26个，其中年产值1000万元以上的企业有5个，招商引资年年迈一个台阶。三、普安的发展前景（一）社会经济发展战略。以农业为基础，围绕发展城郊农业调整农村产业结构，打造城郊生态观光旅游经济区，全面提高农业和农村经济整体素质和效益；抓住发展机遇和契机，加快乡域经济结构调整，加大招商引资力度，多渠道吸引民间资本发展工业；大力发展以物流、旅游、房地产为主的第三产业，形成一、二、三产业并举的社会经济发展格局。（二）产业布局。第一产业布局。针对农业在乡域经济中的特殊地位，充分发挥自身优势，作出适当调整：一是以市场为导向，大力发展特色农产品生产，重点开发和培育村镇特色农业资源；二是加快粮油结构调整，稳水稻、玉米，减小麦薯类，增油米杂粮，注重品质效益；三是坚持走“科技带农民农户建基地，基地促生产，产业兴市场，市场促发展”的产业结构调整道路；四是加快畜牧业结构调整，走规模化、良种化道路；五是以实施天然林资源保护工程、退耕还林工程和森林植被恢复项目为主，大力发展油樟、竹类为主的原料林；六是利用自身区位优势，大力发展休闲观光农业、城郊生态农业和设施农业。第二产业布局。建设以向家坝水电站建设和宜宾大市建设配套的支柱产业。以向家坝电站建设、宜宾大市建设和宜宾市工业外迁为契机，积极发展食品、机械设备生产、玻璃制品、印刷包装、酒精饮料等配套工业为主的工业园；发挥比较优势，培育特色产业。发挥特色农业优势，充分挖掘农副产品和天然资源潜力，大力发展食品饮料、农牧产品深、精加工产业，发展循环经济，走绿色工业，现代工业之路；扶持民营经济，形成产业集群，实现快速扩张；加大招商引资力度，用项目推动投资，支撑工业发展。第三产业布局。创建生态、文化、旅游项目，加快建设有自然资源特色的青龙、福林、大理旅游区；打造有名人效应的唐君毅故居特色旅游景点，走旅游产业化之路；构建区域物流和商贸中心，利用普安乡独特的区位优势和便利的交通运输条件，抓住现代物流加速发展契机，建设物流商贸基础设施，打造川、滇结合部区域物流集散地；发展中介服务机构，为经济和社会协调发展服务。（三）乡域空间布局。确定普安乡域社会经济发展的空间布局为“一核二轴三线四区”的乡域点轴空间结构。一核：以普安集镇所在地周坝村为核心；二轴：马小路、连接线犀冠路为轴线，结合宜宾市点轴开发的战略布局，大力发展沿江经济。三线：逐步打造三条黄金旅游第一条线路：普和新村唐君毅故园；第二条旅游线路：打鱼村大理生态旅游区；第三条旅游线路：田坎高速公路进出口通道土主农家青龙福林村万亩林区观光旅游。四区：北部工业、商贸物流区，由周坝、普和、风洞等村组成，本区域经济发展依托宜宾市主城区和向家坝电站建设，重点发展城郊综合工业、加工业、城郊型农业、城郊型旅游业和以商贸、物流、教育、文化等为特色的产业；中部粮油特色农产品加工区，由民兴、大房、田坎、致益等村组成。主要发展优质水稻、高蛋白玉米、水果、花生、生猪等特色农副产品生产、加工业；西部粮林畜果旅游发展区，由大理、英明、安民等村组成。产要依托金沙江经济发展轴，积极发展优质水稻、生猪、林果特色农副产品生产加工，加快大理生态旅游区建设；南部粮林畜旅游能源开发区由北平、福林、青龙等三村组成，发展林业、畜牧业、农副特色农产品生产加工业等。（四）发展机遇。普安乡独特的区位优势和良好的人文环境给普安带来了千载难逢的发展机遇：一是“扩权强县”试点及配套政策相继出台，为作为城乡结合部的普安乡，在工业、农业和服务业的发展带来强有力的政策支持；二是“宜宾向家坝工业园区普和园”规划和土地修编的正式完成，为大力引进企业和发展现有企业创造条件；三是城市规划搬迁产业转移，为普安经济发展带来难得的发展机遇；四是宜水高速公路普安冠英连接线建成通车，将使普安乡的区位优势更加凸现。五是向家坝重建码头工程的启动；六是天池大桥的建成通车；七是宜宾市委市政府向赵场镇的整体搬迁；八是柏溪滨江路工程的启动；九是宜宾港的规划建设；十是宜宾至贵阳高速公路与冠英连接线的接轨。这些机遇都将对普安形成辐射作用。为此，普安乡新一届领导班子着重在招商引资上下功夫，预计今年将有46个大型企业进驻普安，和原有的企业将形成一个环绕普安的环形经济带：过二二四的马鸣溪桥头，普和村有怡天花炮公司、张俊平的蛋鸡养殖场、安普环保砖厂，沿河而走分别是风洞村的桐子林码头、鱼翁庙码头、四和砖厂、凤凰砖厂、风洞砖厂、光荣村新引进的添亿生猪养殖场和猕猴桃种植基地，周坝村有周坝加油站、五粮液五一五车间、远大集团、安吉物流、汇宝公司，成中集团规划建设的老年公寓。穿过周坝14队，经过鱼跳龙门的三块石，沿着大理村公路而上，进入省级新农村建设示范村大理村，万泰集团总裁熊开友将在此写下浓墨重彩的一笔。在这里，万泰集团已捐款500万元建成一座集幼儿、小学、初中为一体的综合性教学园，建成万泰集团会议接待中心，并投资400万元深化“三大”公路8公里。下一步，熊开友先生为回报家乡，发展家乡特色产业，规划建设大理生态旅游运动村，运动村以水上高尔夫球场、划草场、森林温泉等高品质运动项目为主，