渝北区工业发展十二五规划.docx

渝北府办发2011102号重庆市渝北区人民政府办公室关于印发重庆市渝北区“十二五”工业发展规划的通知各镇人民政府，区政府各部门，各街道办事处，各园区（新城、风景区）管委会，有关单位：重庆市渝北区“十二五”工业发展规划已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。二一一年十一月五日重庆市渝北区“十二五”工业发展规划为加快推进渝北工业转型升级，建设重庆先进制造业基地，推动区域经济社会跨越式发展，根据重庆市工业转型升级“十二五”规划和重庆市渝北区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，特制定本规划。一、“十二五”工业发展的指导思想和发展目标（一）指导思想。全面贯彻落实“314”总体部署、国务院3号文件和市委三届八次全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，以科学发展为主题，以加快发展和转型升级为主线，以改革开放和技术创新为动力，抓住两江新区开发建设的战略机遇，发挥临空、临港和临保税区优势，推动区属区域工业融合发展，做大做强存量，择优引进增量，大力发展高端、高质、出口外向型的先进制造业，加快产业转型升级，提升工业集聚发展水平，巩固工业在全市的领先地位，推动传统产业高端化、高新技术产业化、战略性新兴产业规模化，将渝北建成两江新区产业核心、重庆先进制造业基地，为加快建设重庆对外开放第一门户、在全市率先实现全面小康社会目标奠定坚实基础。（二）战略定位全面实施“12345”发展战略，即：实现一个目标将渝北建设成为重庆先进制造业基地；互动两大板块既要做大做强渝北区属板块工业，又要全力支持市级开发平台建设，主动接受辐射带动，形成区域区属同步推进的良好格局；做强三大产业重点发展汽车摩托车、装备制造、电子信息三大产业，总产值分别突破1000亿元；打造四个千亿园区到2015年，建设形成北部新区、保税港区空港功能区、龙兴工业园、空港工业园区（含台商工业园区）四个工业总产值超千亿的园区；“强化五大支撑”以人才、管理和技术创新、重组上市、能源供给、质量诚信为支撑，推动渝北工业持续快速健康发展。（三）发展目标1总量目标。到2015年，全区实现工业销售产值4500亿元，年均增长31%，占全市工业的比重比2010年提高5个百分点，工业经济总量继续保持全市第一。实现工业增加值1100亿元，年均增长30%。其中规模以上工业销售产值突破4000亿元，年均增长28%，实现工业增加值1000亿元。全区累计完成工业投资突破800亿元，工业直接利用外资达到20亿美元。2结构目标。到2015年，汽车摩托车、装备制造、电子信息三大主导产业产值达到4200亿元，占工业总产值的比重达到95%以上；新增规模以上工业企业650家，其中100亿级企业10家，10亿级企业50家，亿元级企业300家，上市企业达到510家；高新技术企业达到200家，高新技术产业产值占工业总产值比重达到65；工业出口货值达到1200亿元，占工业总产值的比重达到27%。3效益目标。到2015年，全区工业企业实现利税达到500亿元，年均递增26%，其中实现利润200亿元，年均递增21%；工业新增就业30万人以上，经济效益综合指数和全员劳动生产率保持全市领先地位；单位工业增加值能耗、二氧化碳排放低于全市平均水平的50%，保持全市领先地位；工业固废处置利用率达80%，单位工业总产值能耗比“十一五”末降低15%。4创新目标。到2015年，重点企业研发费占销售值的比重保持在3%以上，新产品产值率保持在60%以上，新增5家国家级企业技术中心、20家市级技术中心；新增10个中国知名品牌和驰名商标。二、“十二五”工业产业发展重点“十二五”时期，按照市委、市政府对两江新区各行政区、功能区的定位，立足重庆及渝北现有的产业基础，按照先进制造业产业先进性、技术先进性、管理先进性三个方面的发展要求，重点加快发展汽车摩托车、装备制造、电子信息三大支柱产业，以及家用电器、现代食品、高端服装等出口导向的特色轻工产业，建成重庆先进制造业基地。（一）汽车摩托车产业。以北部新区、空港工业园区为载体，加快发展以乘用车、重型商用车为龙头，以客车和专用车为特色，以及新能源汽车摩托车研发生产等汽车工业。进一步完善汽车配套体系，形成发动机总成、底盘技术、自动变速箱、电动助力转向器、电子控制等关键零部件产业的本土化，逐步实现与国内汽车摩托车整车厂同步开发配套，将渝北建成中国汽车名城核心区。到2015年，汽车摩托车产业累计完成投资200亿元，实现销售产值1250亿元。其中，轿车、重型车、客车、摩托车产能分别达到100万辆、8万辆、2万辆、200万辆。乘用车：依托长安股份公司、长安福特公司、力帆公司等整车生产企业，坚持节能汽车与新能源汽车并举，支持长安汽车研究院、重庆车辆检测院等研发平台建设，提高汽车车身低阻化、轻量化水平，提升发动机燃烧效率及排放标准，提高传动系统传动效率。加大产品结构调整力度，重点发展节能环保型家用轿车、中高级公务轿车等产品。尤其要密切跟踪新能源汽车的发展趋势，加强新能源整车、车用驱动电机系统、车用电动助力转向、车用动力电池、车用电动空调等技术研发，立足市场需求和产业化条件发展纯电动、插电式混合动力汽车等新能源汽车，力争新能源汽车研发生产走在全国、全市前列。大力扶持和培育长安股份、力帆等自主品牌轿车，着力推进长安福特三分厂、力帆轿车二期等项目建设。重型车：依托上汽依维柯红岩公司先进的整车技术，在扩大整车产能规模的同时，大力发展大马力发动机、重型车变速箱等关键零部件制造，建成全国一流的商用车产业基地。客车和专用车：依托恒通客车公司天然气客车、纯电动客车等城市客车技术优势，着重发展中高档城市客车、气电混合动力及纯电动客车等产品，打造具有竞争力的客车品牌。依托中国汽研院技术优势，重点开发商品混凝土运输车、举高消防车、机场专用车、特种作业车等专用车。摩托车：依托银翔、港鑫、双庆等整车生产企业，加强品牌建设，积极研发生产满足城市娱乐需求的大排量高档摩托车、全地形车，满足城市交通节能减排需求的电动助力车，用好摩托车下乡政策,开发适销对路、质优价廉、适合农村市场的摩托车，建设国家重要的大排量出口型摩托车研发生产地。汽车电子及关键零部件：依托整车企业带动，重点引进高效节能环保发动机、发动机电控系统、汽油机增压器、双离合和无级自动变速器、电动助力转向器等高技术含量的关键零部件，以及总线控制系统、数字化仪表系统、车载故障诊断仪、防抱死制动系统等汽车电子，在提高汽车关键零部件的本地配套率的同时，逐步融入国际采购体系，建成全国一流、具有比较优势、能充分支撑本地整车企业发展并面向全球供货的国内主要零部件生产基地。（二）装备制造产业。以北部新区、龙兴工业园为载体，坚持整机与基础零部件同步发展，着力夯实基础零部件制造能力，提升整机设计制造水平，增强总包及系统集成能力。坚持技术引进和自主研发相结合，大力发展具有感知、分析、决策、控制、执行功能的自动化装备；大力发展高端装备制造业，重点做大做强仪器仪表、输配电设备、通用机械、模具、数字医疗设备等5大优势装备，培育发展新能源装备、国防军工、光机电一体化高端装备等新兴装备。到2015年，装备制造产业累计完成投资300亿元，实现销售产值1400亿元。通机：依托科勒、银翔、博耐特、嘉泰等重点企业，发挥配套体系完善的优势，进一步引导通机整机企业及零部件集聚发展，积极开发下游农机等产品，打造“通机之都”。重点推进科勒500万台、博耐特100万台大功率柴油机、嘉泰2000万只缸头等重点项目建设。仪器仪表：依托四联集团、华渝电气、耐德科技、中智联等重点企业，重点发展先进传感器、射频识别系统（RFID)、现场控制系统等精密仪器仪表，智能流量计、执行器、调节阀、分析仪器等智能仪表，以及工业综合型分散控制系统（DCS）、微机电系统（MEMS）、现场总线控制系统（FCS）等高端系统，形成一批高技术层次、具有自主知识产权的数字化仪器仪表产品族。输变电成套设备：推动渝能泰山、鸽牌、宇邦等重点企业扩能改造，做大做强电线电缆。抓住国家智能电网建设机遇，积极引进输变电成套设备生产企业，发展特种电缆、超高压电缆、高低压开关、电容器、互感器、智能计量仪表、自动化控制系统等，建设中国西部输变电成套装备制造基地。模具产业：围绕汽车摩托车、装备制造、绿色家电等主导产业发展的需要，重点发展汽车覆盖件模具、多工位级进模具、精冲模具、大型精密异型塑料模具、压铸模具等，支持重庆元创技研实业等企业加快发展，进一步引进华威等国内外知名模具生产企业，建设中国中西部模具开发制造基地。数字医疗设备：依托金山科技公司、海扶公司、山外山公司等高科技重点企业，支持企业建设博士后工作站，完善数字医疗器械研发和检测公共服务平台，营造新产品产业化环境，支持胶囊内镜、超声聚焦刀、血透机等拥有自主知识产权数字医疗设备产业化，积极创建国家级数字医疗新型工业化产业示范基地。新能源装备：以海装风电成套装备为龙头，重点推进2MW风电装备整机规模化生产，推进建立国家级海洋风电工程研发基地，加快5MW风电装备研发，推进减速器、调向装置、传动装置、塔架、叶片、风力发电机等关键配套件本地化，形成以整机为主、关键核心零部件同步发展的格局，到2015年形成400万千瓦生产能力，建成国家重要的风电装备产业基地。依托水泵厂、通用集团、川仪、潍柴、重庆齿轮箱、长征重工等企业，发展核级泵、核级阀门、应急柴油机、DCS控制系统等核电配套产品。国防民用：依托现有优势，加强与国家相关部门和中央企业的合作，争取布局国家重大军民两用项目，重点发展大型飞机关键部件、直升飞机研发制造、航空附属设备、机场专用装备、军民两用微波装备等航空航天装备，建设军民结合示范基地。光机电一体化高端装备：坚持引进与自主研发相结合，培育发展贴片机、光刻机、超纯气体净化设备等电子制造装备。加快发展搬运、装配、焊接等工业机器人。引进国内外知名企业，培育发展磁性传感器及微电机、微波装备、精密数控机床等。（三）电子信息产业。围绕把渝北打造成我国“电子名都”的目标，以保税港区空港功能区、北部新区为载体，积极承接国外、台湾及东部沿海地区电子信息产业转移，重点发展笔记本电脑及关键零配件、软件研发与服务外包、数字办公及音像设备、新一代通信。到2015年，电子信息产业累计完成投资200亿元，实现销售产值1500亿元。计算机制造：按照错位发展的思路，充分发挥保税港区空港功能区的政策优势，积极引进全球著名电脑企业及世界知名笔记本电脑代工企业，以笔记本电脑制造为龙头，带动电脑关键零部件及配套设备制造业发展。到2015年，笔记本电脑产量达到4000万台。数字办公及音像设备：结合重庆打造全国最大的打印机基地的战略目标，积极引进佳能、惠普等国内外知名企业，重点发展打印机、复印机、传真机等数字办公设备，以及数码相机/摄影机和音频、视频产品及数字存储产品，同步引进打印机复印机喷墨头及引擎、激光鼓、耗材关链产业，力争形成4000万台打印机复印机、2000万台数码相机/摄像机产能，形成具有竞争力的产业集群。新一代通信：重点依托爱立信、富士通等世界500强企业，以及移动、联通、网通、电信重庆总部，进一步扶持信威、普天等通信产品生产企业，引进国际国内通信产品研发、生产知名企业。采用“芯片+终端+应用”的发展策略和模式，重点发展以TD为核心的新一代移动通信产品，重点发展TD-SCDMA增强型多媒体终端基带芯片、TD-SCDMA手机、TD-SCDMA无线上网卡、基站系统、TD测试仪器仪表、高端印刷电路板等、3G网络应用服务基地等。软件及信息服务：以北部新区为载体，围绕打造“中国软件外包前沿城市”品牌和“中国在岸外包引擎”业务品牌，“在岸离岸”、“融合分离”并举，重点发展实时控制类嵌入式操作系统、网络业务类嵌入式操作系统、大型通用数据库管理系统、网络应用服务中间件、办公与文档处理软件等，大力发展商业流程外包（BPO）、信息技术外包（ITO）和知识流程外包（KPO）等外包服务，打造中国中西部最重要的软件研发与外包基地。（四）特色轻工产业。以台商工业园区、保税港区空港功能区为载体，充分发挥保税港区全程保税、便捷通关功能，重点引进家电制造、高端食品服装等出口导向的轻纺加工企业，建成内陆出口加工基地和服务贸易集聚区。到2015年，特色轻工产业累计完成投资100亿元，实现销售产值350亿元。家用电器：发挥重庆市场辐射能力强、渝新欧铁路物流通道的优势，进一步加大招商力度，积极承接沿海产业转移，创新和完善加工贸易模式，按照“整机+配套”、“生产+结算”、“制造+研发”模式，加快从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、结算、物流等环节拓展，重点发展微波炉、电风扇、饮水机、电话、豆浆机、电吹风、空气净化器、搅拌机等家电产品，建设国内销售和出口产品生产基地。高端服装：依托我市大都市时尚购物之都建设，支持段记、梦之诗等企业加强品牌建设，提升品牌影响力。抓住国内产业转移机遇，发挥交通物流和保税港区政策优势，积极发展品牌代工服务，同步引进设计中心，提升服装设计和研发水平，将渝北打造成为引领西部服装产业发展的设计中心、信息中心、流行时尚中心和服装精品商贸中心。现代食品：围绕优质食品原料研发、产品精深加工及制造、副产品综合利用、特色食品出口、食品安全检测等领域加大研发力度，发展高端调味食品、休闲食品、乳品、饮料食品、饲料和功能食品，发展中央厨房及快捷配送，建设西部重要的现代食品工业技术研究中心、食品信息及交易中心，打造国内一流的现代食品工业展示区。新型玩具：引进国际国内知名企业，采用高技术、新材料、新工艺、新装备，坚持研发设计同步引进，重点发展高档、环保的塑胶、电子电动、益智玩具，建设中国西部高端玩具设计、生产和出口基地。三、“十二五”工业空间布局及园区（基地）定位“十二五”时期，按照两江新区“一心四带”的产业布局，结合建设两江产业核心、重庆开放高地、西部宜居城区的战略定位，渝北工业的空间布局是“两区三园两基地”，形成以市级开发平台为依托、区属工业园区为核心、镇域工业基地为补充的工业发展新格局。（一）两区北部新区：加快推进空港新城、龙溪片区与北部新区的交通、能源等基础设施融合，支持北部新区充分发挥现有产业基础及产业优势，加速高端产业集聚，重点布局国家级研发总部、公共技术服务平台等创新功能，重点发展汽车及零部件、智能化仪器仪表、生物医药及器械、物联网装备、软件及服务外包、以及生产性服务业。同时，按照集约用地的原则，大力发展楼宇经济和楼宇工业，计划建设楼宇1000万平方米。力争到2015年，北部新区通过优化存量、引进增量，实现工业销售值1000亿元。保税港区空港功能区：完成保税港区空港功能区围网，加快拓展区规划与建设，加速配置水电气等要素资源，推进与两路城区无缝对接，加快铁路、轻轨等连接机场的交通设施建设。充分发挥保税港区紧临机场、入区退税、保税的政策优势和快速的通关优势，重点发展以航空运输为主的电子信息、家用电器、出口导向的高端轻纺等国际采购和出口加工项目。力争到2015年，保税港区空港功能区建成面积达到10平方公里，实现工业销售产值1000亿元，建成全球最大笔记本电脑生产基地的核心区。（二）三园龙兴工业园：高起点规划龙兴工业园，按照建设龙石先进制造业功能区要求，完善园区产业定位，重点布局精密机床、节能环保装备、光机电一体化装备等高端装备制造业，航空航天装备、国防军工以及新材料产业。到2015年，完成50平方公里的征地、管线、市政道路、附属设施等基础设施建设，工业建成区达到10平方公里，实现销售产值1000亿元，建成全市最大的先进制造业和战略性新兴产业基地。空港工业园区：至2015年，空港工业园区一期13.45平方公里全面建成，工职院以北1.1平方公里拓展区域基本建成。重点推进建成区现有汽车、摩托车、装备企业技改扩能，提高单位面积产出，实现产业转型升级。加大标准厂房建设力度，主动承接保税港区空港功能区产业辐射，大力发展电子信息产业，形成以汽车摩托车、电子信息产业为龙头，先进装备制造业为辅助，现代服务业为支撑的“2+2”产业格局。到2015年，实现工业销售产值700亿元。台商工业园区：全面完成回兴组团5.85平方公里的开发建设，重点推进现有服装企业的转型升级，集中现有服装企业土地，建设商品交易楼宇群、星级酒店、甲/乙级写字楼和综合功能配套建筑设施，打造重庆国际服装城，建成集服装商品研发、设计、发布、展示、洽谈、交易、物流配送、金融服务、电子商务、旅游休闲为一体的现代化商品交易平台。加大标准厂房建设力度，承接保税港区空港功能区辐射带动，大力发展电脑高端零部件、汽车电子、汽车研发设计等产业。加快推进石坪组团4.48平方公里拓展区建设，完善交通、能源、水利及外部基础设施，促进与江北港城工业园区的对接融合，重点发展电子信息、生物医药、新材料、服务外包等产业。到2015年，实现销售产值300亿元，把台商工业园区建设成为国家级创新型台商园区和重庆先进制造业集聚地、生产性服务业集聚地、现代化产业新城。（三）两基地洛碛现代化工物流低碳产业基地：规划面积8平方公里，结合洛碛化工物流园区建设，积极承接长寿经济开发区和两江新区龙兴工业园辐射，推进渝能泰山100亿元产业基地建设，布局发展物流加工、精细化工及海底电缆等高端产业，到2015年，力争完成投资30亿元、实现工业销售值100亿元。镇域小企业创业基地：在两江新区外围6镇（不含洛碛镇）择优规划建设面积10平方公里的镇域小企业创业基地，用于承接空港新城、现代农业园区产业转移和区内现有企业扩能，重点发展电子信息、装备制造、汽车摩托车、现代食品、高档服装、新型玩具和高档家具等产业。到2015年，完成3平方公里的开发建设任务，实现工业销售值100亿元。四、“十二五”工业发展能源保障措施适应渝北大开发大建设的需要，全面加快电网、天然气供给基础设施建设，强化能源调度管理，切实提升能源保障水平，突破能源制约瓶颈，保持全区工业经济健康发展。（一）完善能源供给规划。“十二五”期间，我区能源供给要做到“两个确保”，即：确保工业经济发展所需能源的保障供给，确保城镇居民用能的需求。到“十二五”期末，新增电力供应30.1亿千瓦时/年，新增供气能力5亿方/年。进一步强化规划引领作用，完善能源基础设施建设规划，做到能源规划与全区经济社会发展“十二五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划和特色园区发展规划有机衔接，构建安全可靠的能源保障体系，保障工业用能的有效供给。（二）夯实能源供给基础。坚持能源设施建设先行，加快能源设施建设进度，改变能源设施滞后于项目建设的现状。电力方面，扩建石坪500千伏变电站，建成高屋、环山等220千伏变电站，新建龙兴北等220千伏输变电站，新建或扩建高堡湖、仁睦滩、佛山寺村、大庆村、黄桷坪、玉祥门等110千伏输变电站。推进农村电网升级改造，改造农村10千伏中压及低压设施，建设高咀等110千伏变电站。燃气方面，迁建两路主配气站，新建30万立方米空港工业园区配气站、30万立方米台商工业园配气站、40万立方米黄茅坪等配气站、15万立方米空港新城储配气站、10万立方米洛碛配气站、10万立方米统景配气站和相国寺储气库。加速城镇天然气管网建设，加快主管网连接镇的直线输气管道建设。（三）强化能源供给保障。加强与西南油气田公司西南输气处、重庆气矿、江北供电局的衔接，积极争取能源供给保障。强化工业企业能源供给运行调度，科学编制用能需求侧方案，对重点工业企业和每度电产出40元以上、每立方米天然气产出20元以上的项目予以优先供应保障。实行能源稳定供给考核奖励机制，激励能源供给企业积极主动、持续稳定地保障工业企业能源供给，确保工业企业用能所需。五、“十二五”工业发展的重点工作要完成“十二五”工业发展目标，推动渝北工业转型升级，实现工业经济又好又快发展，必须抓好项目带动、创新驱动、融合引领、服务支撑、节能减排五大重点任务。（一）强化项目带动，加快形成工业投资新亮点。抓住沿海加工贸易梯度转移、后金融危机时代新兴产业新布局、经济社会发展新的市场需求等方面，瞄准电子信息、高端装备、现代消费品等重点领域，积极策划包装一批重大工业项目，并按产业链条进行梳理，建立链条清晰、对象明确、基础工作扎实的项目库。统筹两江新区、保税港区、北部新区，整合区域、区属土地、人才、信息等招商资源，大力实施联合招商、代理招商，形成统一招商、定向落地的工作机制。坚持高端外资、央企国资和优质民资“三资”并举，围绕全区主导产业发展方向，着眼提升产业层次、完善产业配套，重点引进技术含量高、品牌影响大、引领作用强的项目。建立重点项目分级管理体系，由区领导、区级相关部门和园区分类开展重点项目跟踪贴身服务，及时协调解决项目布局、招商、落地、建设及竣工达产中的相关问题。（二）强化创新驱动，加快提升企业核心竞争力。着眼“企业集团化、管理现代化、产品品牌化”目标，着力推进以重点企业为核心的同类产业和产业链重组，引导区内企业实行强强联合或与国内外著名大企业合资组建工业集团，完善企业法人治理结构，大力推进企业改制上市，力争全区60%以上的规模以上工业企业实行现代企业制度，上市企业达到510家，组建工业集团5家以上。加强企业技术改造，鼓励企业以提高效率和效益为中心，不断运用新技术、新工艺、新材料对现有企业进行改造，提高先进产能比重。支持大企业采取产学研结合或企业技术联盟等方式开展产业共性关键技术研发，加强重点实验室、工程技术中心、科技成果转化中心和孵化器等公共创新服务平台建设。实施品牌和质量振兴战略，全面实施企业基本管理规范，引导企业开展国际质量标准体系认证，推广先进质量管理方法，鼓励企业制定品牌发展战略，不断提升品牌形象和价值。（三）强化融合引领，加快推进信息化与工业化融合。发挥信息化对工业发展的倍增作用，加快建设重庆信息化和工业化融合试点区。实施100户重点企业“两化”融合提升工程，重点支持和加强信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、营销物流等核心业务的深度应用，促进企业管理信息系统的一体化运行和综合集成。着力推进产品研发、设计的信息化，促进工业产品的更新换代，提高附加值和竞争力。推进生产装备数字化和生产过程的智能化，尤其加快精益生产、敏捷制造、网络制造、虚拟制造等先进生产方式在汽车、装备、电子制造业的普及和推广。支持长安集团、银翔公司等龙头企业建立高效协同的供应链管理体系，促进企业资源优化和管理水平提升。推进产品流通信息化，建立电子商务公共平台，扩大企业电子商务应用。（四）强化服务支撑，加快发展现代生产性服务业。结合渝北先进制造业和出口加工贸易发展的需求，加快发展电子商务、现代物流、工业设计、研发服务、管理咨询等为工业制造业提供支撑的生产性服务业，大力拓展生产性服务业，形成生产性服务业与制造业的互动协调发展格局，助推渝北工业快速、可持续发展。重点依托江北国际机场、保税港区空港功能区和便捷的立体综合交通体系，规划建设一批专业生产资料市场，大力发展航空物流、多式联运物流、口岸物流，培育引进第三方、第四方物流企业。依托重庆国际博览中心，积极发展会展经济，促进渝北工业与外界的交流。发挥两江新区城市综合服务功能完善的优势，引进汽车摩托车、电子信息为主体的临空制造业总部和会展、物流、商贸、金融等现代服务业总部。（五）强化节能减排，加快形成绿色发展新局面。统筹处理好工业发展与宜居城区建设的关系，立足绿色发展，以资源利用高效化、生产过程清洁化、环境影响最小化为目标，走资源消耗低、污染排放少、本质安全度高的可持续发展道路，保持节能减排工作在全市的领先进位。以发展先进制造业为导向，严把新入园项目准入关，严禁引进高耗能、高污染项目。实施工业能效提升计划，推动重点节能技术、设备和产品的推广应用，加强企业用能管理。坚持减排和治污紧密结合，推动企业清洁生产技术改造，提高新建企业的清洁生产技术装备水平。严格执行环境保护、清洁生产、安全生产、职业健康等方面的法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能，加强污水处理、固体废弃物处理等集中处理设施建设。六、“十二五”工业发展的保障措施（一）加快特色园区建设，推动工业集聚发展。按照“加快转型、凸显特色、盘活存量、做大增量”的思路，做强做实特色工业园区，着力打造创新型、效益型、集约型、生态型的特色园区经济。加快园区城市广场、城市公园、公共交通、市政配套、生态环境等配套设施建设，推进园区与城市功能板块的有机融合，全面提升园区城市管理效能和宜居水平。采取园区自建、企业修建、合资联建等方式，加快推进园区标准厂房建设，建成空港工业园区科技孵化中心，新建标准厂房500万平方米。加大园区产业结构调整力度，促进现有产业转型升级。强化园区资本运作，完善资产产权登记，将资产转化为资本，加大投融资力度，确保园区偿债及发展所需。（二）全力优化融资环境，保障工业发展投入。深化投融资体制改革，加强与各政策银行和商业银行的合作，积极探索新型融资方式，鼓励各金融机构扩大贷款抵押范围，降低信贷门槛，扩大融资规模。引导和鼓励外资和民营资本投入，形成多元化的企业资本结构，增强企业融资能力，推进有条件的企业特别是民营企业上市融资。建立和完善各种融资服务平台，帮助企业增强融资能力。加强银企合作，鼓励发展融资企业和建立民营信用担保机构。帮助企业通过金融租赁、信托、私募基金、风险投资、债券、票据融资、短期融资券、保险资金融资等方式融资。充分发挥财政支持政策、小额贷款及担保公司的作用，加大中小企业流动资金贷款协调力度，帮助发展前景好、有效益的中小企业建立良好的银企合作关系，切实解决中小企业融资难问题。（三）加大财税支持力度，激励工业转型升级。全面落实已有的财税优惠政策，研究出台鼓励转型升级的新政策。根据工业发展速度逐年增加工业发展专项资金总量，对重大招商引资项目、重大技术改造项目、技术开发及新产品产业化项目、战略性新兴产业项目、企业兼并重组项目、现代生产性服务项目等，采取奖励、无偿补助、贷款贴息等方式予以支持。支持企业技术改造，对重点技术改造项目以及建设标准厂房、楼宇工业的企业，城市建设配套费园区实得部分全额返还企业。支持企业上市和兼并重组，全面落实市政府有关营业税减免、资产评估增值部分所得税补贴、成功上市后财政奖励等政策。支持企业创建品牌，对获得国家级、市级技术中心、名牌产品、驰名商标的企业予以奖励，对企业通过国际标准和认证的予以奖励。（四）加强人才资源开发，保障人力资源供给。加强人才培养和引进，加强人力资源培训和储备，形成高端研发管理人才、中端技术营销人才和产业工人1：2：7的宝塔型人力资源结构，到2015年，累计引进产业中高端人才3万人，新增产业工人20万人。建立高级研发人才和高技能人才储备库，指导企业有计划选派一批研发人才和管理干部到国内外定点学习培训，建立一支高素质的企业家队伍。围绕工业发展急需的技能人才，尤其是电子信息大规模用工需求，增大职业培训投入，创新职业培训机制，加强职业技能培训，开展用工预培训，培养一批有较高职业素质的技师、技工等实用型人才。加强公租房、职工宿舍、文化体育等生活服务设施建设，营造良好的就业和生活环境，吸引外出务工人员、学生和农村富余劳动力到企业稳定工作。通过人力资源开发，为工业经济和中小企业发展提供人力支撑。（五）切实加强组织领导，推动规划全面实施。加强规划实施的组织领导，成立推进工业发展及转型升级领导小组，负责全区工业转型升级的统筹指导和组织协调工作。全面分解落实规划任务，建立规划实施协调机制，促进部门间加强协调和沟通，形成推进规划实施的合力。加强规划实施过程管理，定期组织开展中期评估和终期实施的评价，及时对规划作出调整。建立规划实施监督机制，强化对规划实施过程的监督，确保规划实施的连续性、有效性。优化工业发展环境，建立工业企业挂牌保护制度，严禁任何单位和个人向企业乱收费、乱摊派、乱罚款和乱检查，对确需到企业检查的必须按规定程序报批。建立重点企业保障激励制度，继续开展重点工业企业和渝北工业企业20强评选活动，实行重点企业运行和绩效目标责任制，继续在扩能用地、企业融资、能源供给、人力资源保障等方面给予重点支持。建立重点企业跟踪服务制度，由区领导联系服务重点企业，由部门、园区派驻联络员，坚持常年开展助推行动，及时研究解决企业发展中的困难和问题，确保重点工业企业保持高速增长。附件：1渝北区“十二五”工业发展主要指标体系2渝北区“十二五”工业主要产业发展目标3渝北区“十二五”工业布局规划4渝北区“十二五”工业发展规划重点项目5渝北区“十二五”工业布局附件1：渝北区“十二五”工业发展主要指标体系指 标201020122015规模以上工业总产值（亿元）121820004000工业增加值（亿元）2854801100规模工业利税（亿元）155245500规模工业利润（亿元）78115200工业经济效益综合指数（%）257257257全员劳动生产率（万元/人）262830工业就业人数（万人）12.92040新产品产值率（%）616060出口交货值（亿元）552001200工业投资(平均每年150亿元以上)(亿元)96150200园区（含北部新区）产值占比（%）959595单位工业总产值能耗降低（%）15规模以上工业企业（个）3845001000主营收入上亿元企业（个）114180300主营收入上10亿元的大企业（个）142550附件2：渝北区“十二五”工业主要产业发展目标序号产业总投资2015年产值目标（亿元）发 展 重 点产业布局1汽摩2001250新能源汽车、乘用车、客车、重型车、大排量出口型摩托车和农用摩托车，发动机总成、底盘技术、自动变速箱、电动助力转向器、汽车电子等零部件。其中，轿车、重型车、客车、摩托车产能分别达到100万辆、8万辆、2万辆、200万辆。北部新区、空港工业园区2装备制造3001400仪器仪表、输配电设备、通用机械、模具、数字医疗设备等5大优势装备，培育发展新能源装备、国防军工、光机电一体化高端装备等新兴装备。北部新区、龙兴工业园3电子信息2001500笔记本电脑及关键零配件、软件研发与服务外包、数字办公及音像设备、新一代通信等产业。其中笔记本电脑4000万台，打印机/复印机4000万台，数码相机/摄像机2000万台。保税港区空港功能区、北部新区4特色轻工100350家用电器，高端服装，现代食品，新型玩具。保税港区空港功能区、台商工业园区合计8004500附件3：渝北区“十二五”工业布局规划序号园区名称园区产业定位2009年总产值（亿元）2009年建成区工业用地到2015年新增工业用地2015建成区工业用地总面积产能总体目标（亿元）其中现有企业扩能新增产能1北部新区国家级研发总部、公共技术服务平台，汽车及零部件、智能化仪器仪表、生物医药及器械、物联网装备、软件及服务外包、以及生产性服务业和楼宇工业6009.56.716.210001002002保税港区空港功能区航空运输为主的电子信息、家用电器、出口导向的高端轻纺等国际采购和出口加工项目，全球最大笔记本电脑生产基地的核心区1010100010003龙兴工业园精密机床、节能环保装备、光机电一体化装备等高端装备制造业，航空航天装备国防军工以及新材料产业5010100010004空港工业园区现有汽车、摩托车、装备企业技改扩能，实现产业转型升级，承接保税港区空港功能区产业辐射，形成以汽车摩托车、电子信息产业为龙头，先进装备制造业为辅助，现代服务业为支撑的“2+2”产业格局220414.55（其中拓展区1.1平方公里基本建成）7001003805台商工业园区现有服装企业转型升级，大力发展电脑高端零部件、汽车电子、汽车研发设计，拓展区发展电子信息、生物医药、新材料、服务外包等产业155.85300502506镇域小企业创业基地承接空港新城、农业园区产业转移和区内现有企业扩能，发展电子信息、装备制造、汽车摩托车、现代食品、高档服装、新型玩具和高档家具1032002007洛碛现代化工物流低碳基地以公铁水管联运为基础，港口集装箱及成品油、MDI、石油化工高端供应链物流服务为重点，以物流增值服务为特色，积极承接长寿化工园区辐射，大力发展化工高端产业850508其他50合计83513.584.745.0545002853230附件4：渝北区“十二五”工业发展规划重点项目序号项目名称投资主体类型主要建设内容及规模投资（亿元）产值（亿元）建设地点一、汽摩产业140万辆汽车生产线力帆，依维柯扩能技改新能源汽车、自主品牌汽车、混合动力汽车、重型载重汽车，依维柯10万辆，力帆30万辆。35240北部新区220万辆汽车生产线长安渝北制造厂扩能技改新能源汽车、自主品牌汽车、混合动力汽车20万辆。15160空港工业园区3长安福特三工厂项目长安福特新建生产40万辆中高档轿车，其中一期年产20万辆。50400北部新区4恒通客车项目恒通客车扩能技改年产1万辆中高档客车及混合动力客车。2050空港工业园区51万辆重型专用车安徽亚中汽车新建年产1万辆重型专用车。328台商工业园区6轻型防暴车生产线长安工业（集团）公司新建年产300辆轻型防暴车。1.14.5空港工业园区7上汽商用车重庆基地项目上汽集团规划上汽集团旗下商用车迁渝项目。308中国汽车研究院项目中国汽车研究院新建汽车工研发、试验、检测机相关零部件制造、改装车。10北部新区930万辆摩托车生产线力帆扩能技改大排量摩托车、农用摩托车。315北部新区1070万辆摩托车生产线银翔，双庆扩能技改大排量摩托车、农用摩托车，银翔50万辆，双庆20万辆。735空港工业园区11ZF零部件产业基地项目新建手动箱及自动箱变速箱、商用车及乘用车、变速箱、前后桥及底盘总成等。30150北部新区12长安福特发动机项目长安福特新建年产40万台汽车发动机。35100北部新区13力帆乘用车20万台发动机二期项目力帆扩能年产20万台乘用车发动机。5.710北部新区14卡斯马底盘、车身项目引进新建底盘、车身项目。3.410北部新区15延锋伟世通扩能项目延锋伟世扩能汽车零部件。2.910北部新区16菲亚特发动机及配套项目3.0升等小排量车用柴油发动机及曲轴等零部件，其中一期年产柴油发动机7万台。20100北部新区17万向重庆汽车零部件研发及生产基地万向集团续建形成150万支等速驱动轴总成、20万辆轿车悬架模块年产能。615空港工业园区18“轮式军民品变速器基地建设”第三期北奔变速器扩建各类变速器30000台，其中分动器2000台、AT变速器2000台。310空港工业园区19福米汽车电子项目新建汽车电子。0.66.5北部新区20德尔福柴油发动机控制系统项目柴油发动机控制系统。1311北部新区21车载影音系统、多媒体导航系统引进新建汽车多媒体导航系统研发、制造基地，充分利用区内外现有汽车产业优势，引进一批知名车载多媒体导航系统生产企业，项目初步建成投产后预计可实现年产车载多媒体导航系统300万套的产能。2080镇域小企业创业基地22ABS、安全带、安全气囊模块、倒车雷达引进新建汽车安全系统研发、制造基地，依托区内整车生产企业的配套市场，引进一批知名汽车安全系统生产企业，项目初步建成投产后预计可实现年产汽车ABS、安全带、安全气囊模块、倒车雷达等200万套的产能。30100镇域小企业创业基地23发动机控制系统、底盘控制系统、车身电子控制系统引进新建汽车车体控制装置系统研发、制造、销售基地，引进一批汽车控制装置系统业内知名企业，项目初步建成投产后预计可实现年产汽车车体控制装置系统200万套的产能，进一步提升当地汽摩产业的竞争力。30100镇域小企业创业基地24新能源客车、新能源电池、电机控制器等引进新建新能源汽车产业基地。新能源汽车是未来汽车产业发展的方向，引进一批新能源汽车及其关键零部件制造企业，打造新能源汽车产业基地。本项目初步建成投产后可实现年产新能源汽车2万辆，各类关键零部件10万套。80200镇域小企业创业基地二、机电装备1模具装备引进模具制造企业引进电子产品模具。50空港工业园区2重庆康明斯项目通用机械。7.215北部新区3汽车模具生产创隆实业新建汽车模具。2.54.5台商工业园区4风电装备项目海装风电及引进企业2MW及以上功率风电装备整机和零部件制造。100200北部新区5光伏产业项目引进规划薄膜光伏电池材料、组件制造。120龙石工业园6核电零部件项目引进新建核级泵、核级阀门、应急柴油机、齿轮箱、DCS控制系统、核级铸锻件等制造。50龙石工业园7兵器项目南方集团、北方集团规划依托兵器装备集团、兵器工业集团发展先进国防装备。500龙石工业园8直升机生产基地引进飞机制造厂规划形成年产直升机500架的生产能力，一期发展轻、中型民用直升机，二期发展重型直升机。501000龙石工业园9航空零部件项目引进规划形成机载电子设备、机载电气仪表设备、机载机械设备、航空附属设备研发、制造与维修能力，形成大型飞机、中型飞机（含通用飞机、公务机、直升机）的整机维修能力和航空发动机、飞机大部件的综合维修能力。100龙石工业园10航天科技产品项目引进规划卫星应用服务产品、航天安保技防工程、航天医疗器械、航天数控系统及自动化装备、信息安全等民用和军用项目的研发制造。150龙石工业园11磁性传感器及微机电（MEMS）项目引进规划MEMS晶圆及元器件、磁性传感器产品、压力传感器产品、微机电加速度计产品等制造。130龙石工业园12精密仪器仪表项目引进扩能技改工业自动化仪器仪表、新一代主控系统装置、智能变送器、智能执行器、特种检测仪表、特种执行器、探测和闯敢装备、科学仪器等制造。50北部新区13微波装备项目引进规划微波探测和传感装备制造、微波通讯设备制造。50龙石工业园14精密数控机床项目引进规划各类大型、精密、高速数控装备及关键零部件制造。100龙石工业园15机器人项目引进规划工业机器人、自动化生产线成套装备、服务机器人等制造。100龙石工业园16输配电项目引进企业新建大中型输变电成套装备制造。30龙石工业园17专用电缆生产线渝能泰山扩能技改形成环保智能型交联电缆1500km/a、特高压导线4000t/a、海底电缆3000km/a的产能。1050农业园区18专用电缆生产线鸽牌、宇邦扩能技改1000KV及以下钢芯铝绞线、500KV及以下电力电缆、电磁线、特种电缆、轨道交通电缆。1550空港工业园区19医疗器械生产基地金山科技、润泽引进和扩能金山科技3万台设备、300万颗胶囊，润泽1万台伽玛设备。20100台商工业园区20数字医疗产品产业化基地建设项目规划建设数字医疗器械产业集群。5空港工业园区21山外山生产基地引进新建医疗器械。312北部新区221000万台通机生产基地科勒，本田，嘉泰扩能科勒5