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沅江人大 “四个注重”打造作风过硬的权力机关（撰稿：邓华圣）近几年，沅江市人大常委会以人民群众放心和满意为标准，坚持“四个注重”，精心打造作风过硬的权力机关，为保障权力机关高效运行，促进市域经济和社会事业全面协调发展发挥了重大作用。注重机关人员整体素质的提升。人大常委会始终坚持把机关人员整体素质的提升作为作风建设的第一要务来抓。一是通过加强学习提升素质。要求机关人员每天自学半小时以上，每周集中或以委室为单位学习半天，每次常委会议安排一堂法律辅导课。同时还特别重视结合人大工作实际，围绕不同阶段“指令性”专题活动，如先进性教育、监督法宣传等，对学习内容进行精选与组合。二是通过理论研讨提升素质。积极参加省人大、益阳市人大主办的人大工作调查研究、论文评选和工作联席会等活动，定期组织本级人大工作座谈会。我市人大常委会是全国部分县（市）区人大工作研讨会发起单位之一，我们利用这个平台积极参与人大工作理论研讨。三是通过参观考察提升素质。统筹安排，分期分批派员赴外省对人大工作进行参观考察，有的还去过港、澳、泰及欧美等国家和地区。四是通过激励措施提升素质。倡导每位机关人员多动脑筋思考如何创新人大工作；在确定工作思路和要点，制订工作规划时，充分征求大家的意见，对好的意见和建议提出者予以肯定和表扬；鼓励机关干部撰写人大工作理论文章，对获奖者给予奖励。同时，尽量“放手”让年轻的干部独立思考，大胆工作，把交办的任务完成好。注重人大机关工作程序的规范。首先，制定规则和办法，规范监督行为。先后制定和修订了沅江市人大常委会议议事规则、沅江市人大常委会主任会议议事规则、沅江市人大常委会组成人员守则等规则，出台了沅江市人大常委会个案监督办法、沅江市人大常委会述职评议工作办法、沅江市人大常委会人事任免办法等办法，使常委会的监督工作既符合法律规定，又更加贴近本地实际，更加具有可操作性。监督法颁布实施以后，严格按照监督法的规定，修改完善了有关工作制度，务求常委会监督工作更加规范和完善。其次，建立制度和规定，规范管理行为。进一步完善了考勤、财务、学习、会议、岗位目标责任、绩效考核、公务接待、车辆管理、宣传搞件奖励等10多个制度和规定；认真实施公文审批流程、文件印刷发放、会议会务服务、群众来信来访等方面的程序化、规范化运作，为形成运转高效、团结务实、廉洁勤政的机关工作新机制奠定了基础。同时，还健全了党建工作和党风廉政责任制度，把党风廉政建设情况纳入机关委室和工作人员个人责任目标，和其他业务工作一起考核。第三，坚持汇报和点评，规范工作行为。市人大常委会在机关推行了工作汇报点评制度。工作汇报和点评每个季度进行一次，由常委会主任召集和主持，各工作委室向主任会议汇报本季度的工作推进和作风建设情况，提出下季度工作设想和工作措施，常委会正副主任当场作出点评，肯定成绩和特点，指出今后努力的方向和目标。注重权力机关职能作用的发挥。第一，抓住推进依法治市这一主要职能推进工作。人大常委会充分认识和准确把握其工作特点，突出“四个促进”有效推进了依法治市工作。即认真行使重大事项决定权，促进全市政治、经济和社会的发展纳入法治轨道；高度关注普法教育工作，适时作出相关决议，支持督促司法行政部门积极工作，促进全市人民法律素质的提高；切实履行监督职能，通过执法检查、涉法涉诉件交办、工作评议等方式，促进“一府两院”依法行政、公正司法；充分发挥人大代表的宣传、感召、带头作用，促进社会主义民主法治建设。第二，抓住促进经济发展这一主攻目标推进工作。坚持定期和不定期审议全市经济建设和社会事业发展计划执行情况；坚持每年审议财政预决算情况2次以上，并将重点放在事关经济发展成效的财源建设和财政支出管理上；坚持对经济工作和与经济发展关系极为密切的工作，如民营企业发展、招商引资、农村税费体制改革、经济环境治理、防汛抗灾、社会主义新农村建设等进行调研、视察和审议。同时，机关干部还坚持在乡镇办点，与村民“三同一片”，直接服务于经济工作。第三，抓住为民当家作主这一基本要求推进工作。坚持把群众关注的热点、难点问题列入人大及其常委会的监督重点。比如在法律监督上以水法、环境保护法、预算法、传染病防治法、行政诉讼法等法律法规的贯彻执行为重点；在工作监督上将社保、农村新型合作医疗、学校收费、农民负担等内容作为重点；在人事监督上严把干部任前法律考试、能力考察关，注重干部任期履职情况跟踪考核考评。积极把人大代表的每一份议案和建议、批评意见都认真办理好。及时把议案和建议、批评意见进行分类整理，及时送交“一府两院”，随后便进行跟踪督办，及时将答复案交有关代表。同时，采取派专人督办、与有关职能部门到现场办理等形式相结合的办法办理，答复则采取个别答复、在人大常委会议上汇报、在下次人代会上报告等方式。认真把人民群众的来信来访认真接待和妥善处理好。近几年，常委会机关通过信访渠道解决了社会力量办学生源计划、外省村民申请执行赔偿、要求落实职工待遇等诸多实际问题，使每件涉法涉诉件都得到了妥善处理。注重勤廉为民机关形象的建树。提出并实施了学习型、服务型、调研型、高效型、廉洁型、和谐型 “六型机关”的创建方案，主要从四个方面入手狠抓勤廉为民机关形象的建树。一是严格遵循坚持党的领导的政治原则。二是大力倡导勤于调研的务实作风。有审议任务时，无论多么繁忙，人大常委会的领导都要亲自挂帅带领有关人员进行针对性调查研究，要求常委会组成人员在每次审议发言前，根据调研掌握的情况认真准备好发言内容，审议时不仅要敢于指出问题，更要善于提出解决问题的办法和建议。人大常委会响亮提出，没有调查就没有发言权，没有调查就不搞审议。这些年来，我市人大常委会每年开展的调研活动达30余次，写出的调查报告有20多个，为决策提供了重要参考，对推动和促进“一府两院”工作起到了积极作用。三是自觉执行干部廉洁自律的有关规定。市人大常委会对机关集体提出了“五不”要求，即不在代表人选议定和选举时搞钱权交易；不接受任何单位、企业老板和个人的捐赠；不增加被监督单位的经济负担；不超标准发放各种