关于对冲卡车辆的分析、防范和打击措施.doc

关于对冲卡车辆的分析、防范和打击措施自我省联网收费以来，随着单车次通行费的上升，冲卡车的数量相应地急剧上升，成功冲卡逃费的金额也相应上升，加上广东省公路条例第六章第五十四条规定对不缴纳或者采取其他手段逃缴车辆通行费的，须由持有广东省交通厅核发的征稽执法证的稽查人员才能对其处以应交票款金额五倍以下的罚款，而我省高速公路行业持有征稽执法证的稽查人员极少（我司目前无人持有征稽执法证），这样对于冲卡车司机而言，冲卡逃费成功了，可以省下很大一笔的通行费费用，冲卡不成功，只需补缴本应该缴纳的通行费即可；冲卡逃费基本成为“零风险”，打击冲卡车辆的工作任重而道远。 冲卡车按性质区分有假性冲卡和真性冲卡两种。假性冲卡是指因设备故障或公安交警、施工车辆等倒车停放车辆时压到车道后线圈以及收费人员操作不当（如因设备故障出现冲卡车时，收费员按了“确认”键）等原因产生的冲卡记录。因未产生真实的通行费流失，一般是注明原因，对操作不当的收费人员按章处理即可。真性冲卡有两种，一种是车辆司机当时思想不集中或误以为自己的车辆是免缴通行费的车辆（如珠海车牌的车辆经过珠港站或斗门站时）以及车辆因车辆故障导致无法刹车而冲卡，此类冲卡车辆数量极少，因是无意为之，且一般会在事后承认并主动补交通行费（如造成路产损坏，另按章赔偿），一般只需登记、注明原因，按章对其收取通行费并进行批评教育即可；另一种是车辆司机为了达到逃费或寻求刺激等目的而故意冲卡，从而造成通行费流失的恶意冲卡行为，此类冲卡车辆是我们此次研究、打击的对象（以下简称为“冲卡车”）。 冲卡车主要有无预谋冲卡和有预谋冲卡两种。 无预谋冲卡是指司机本来没打算冲卡，进入车道后发现车道前面无自动栏杆，且旁边无站岗人员，便临时决定冲卡的行为。只要在日常工作中，将军警免费车道的自动栏杆保持水平状态，使用遥控器控制车辆放行（若自动栏杆故障或遥控器故障时把交通锥放在车道中间，由站岗人员负责控制车辆放行），并尽量开通设备齐全的车道，站岗人员站在收费亭对面的前方收费岛尖与自动栏杆之间，时刻保持警惕，就可以有效地减少乃至杜绝此类冲卡车的数量了。此类冲卡车虽然比较容易对付，但如果不引起重视，采取有效措施，让冲卡车司机尝到了“甜头”，很容易演变成习惯性冲卡，并造成恶劣影响。 有预谋冲卡是指司机为了达到逃费或寻求刺激等目的而有预谋地故意冲卡，从而造成通行费流失的恶意冲卡行为。 无论是无预谋冲卡还是有预谋冲卡，只要造成了通行费的流失，就是我们防范、打击的对象。相比而言，由于有预谋冲卡车辆一般具有多次成功冲卡的经验，所造成的不良影响更为恶劣，是我们此次研究、打击冲卡车的重点对象。 有预谋冲卡有以下三种情况：一是司机出口缴费前发现不够钱缴纳通行费，于是铤而走险，冲卡走之了事；二是司机为了寻求刺激，出口时紧跟前一辆汽车冲卡；三是司机为了达到逃费目的而有预谋地故意冲卡，从而造成通行费流失的恶意冲卡行为。前两种冲卡车数量极少，且司机在冲卡失败后能比较容易接受批评教育并吸取教训，不构成冲卡的主流；第三种冲卡车是我们研究、打击的重中之重。 有预谋冲卡车辆因车辆性能、车型不同，冲卡方式也不尽相同。主要有以下两种冲卡方式： 一是紧跟前一辆汽车冲卡（俗称“跟尾冲卡”）。跟尾冲卡有两种情况，一是有预谋冲卡车紧跟前一辆车辆，在前一辆车辆离开车道后线圈前感应到后线圈，系统便默认该冲卡车辆与前一辆车辆为同一辆车，只有在该冲卡车辆离开后线圈后，自动栏杆才会打下来并恢复到水平状态，且收费电脑系统不会将其记录为冲卡车。二是利用收费电脑系统从感应到车辆离开后线圈后到自动栏杆打下来恢复到水平状态的时间差进行冲卡（俗称“利用时间差进行冲卡”）。由于收费电脑系统从感应到车辆离开后线圈后到自动栏杆打下来恢复到水平状态，需要两到三秒时间，如果前一辆车辆和后面的冲卡车辆经过后线圈时，车辆速度都较快，冲卡车辆一般能在自动栏杆打到其车辆之前离开后线圈，从而达到成功冲卡的目的。此两种冲卡车辆一般是小轿车或面包车等体积较小、性能较灵活的车辆，且司机的驾驶技术较好。对其较好的防范措施是站岗人员站在收费亭对面的前方收费岛尖与自动栏杆之间，时刻保持警惕，面带微笑，以跨立（或立正）姿势面向来车方向，以起到威慑作用；发现此类冲卡车时，迅速、及时地将旁边的交通锥踢下车道挡住该车。由于担心交通锥损坏其车辆底盘，即使此次冲卡成功，此类冲卡车辆以后也可能不会再随意冲卡。 二是强行冲卡。强行冲卡是指司机不顾自动栏杆等障碍，强行冲出出口收费车道的恶意冲卡行为。此类冲卡车辆一般为货车或比较残旧的一、二类的小轿车、面包车。“跟尾冲卡”和“利用时间差进行冲卡”失败但未被成功拦截的冲卡车辆一般会转变为强行冲卡。对于体积较大的强行冲卡货车，绝大多数都采取强行撞开（或用车慢慢推开）自动栏杆这种粗暴的恶意冲卡方式强行冲卡。对于此类冲卡车，我们再用交通锥等物品拦截，作用不大，多数情况下，现场工作人员只能眼睁睁地看着其强行撞开（或用车慢慢推开）自动栏杆扬长而去。考虑到法律依据、公司形象以及人身安全等因素，我们不提倡、不赞成通过打、砸冲卡车达到拦截冲卡车辆的目的，更不容许员工跳下车道用身体拦截车辆。因其态度嚣张、影响恶劣，是我们打击冲卡车的重点对象，尤其是有多次成功冲卡纪录或同属一车队的车辆，更是我们打击冲卡车辆的重中之重。 对付、打击冲卡车辆，应分两个步骤进行：首先是采取有效措施进行防范、打击，其次是对成功冲卡的车辆进行调查取证，收集冲卡证据，进行事后的索赔。两个步骤可以分阶段进行，也可以同时进行。 为了打击冲卡车辆的嚣张气焰，维护政策法规的严肃，保障业主和国家的利益，我们从思想上和行动上同时着手，制定了以下措施：1、提高广大稽查人员和收费人员自身的责任心和综合素质，加强思想教育，提高思想认识；加强业务理论培训，提高业务理论水平。创新管理理念，调动一切积极因素，加强管理，共同营造一个和谐、良好的收费环境。2、充分利用现有的资源，加大宣传力度：（1）印刷宣传品发给过往的司乘人员；（2）在相关站场悬挂横幅，通过广泛的宣传，大造舆论，使广大司乘人员对逃费行为的后果加深了解，从思想根源上最大限度地遏止逃费行为。3、与本区域其他路段公司密切配合，共享全区域冲卡车辆的资料，共同打击冲卡车辆。4、对于冲卡逃费行为，主要是要求站岗人员密切留意无牌或用报纸等物品遮住车牌号码的车辆，提前做好车辆冲卡的防范措施；当班人员在保证人身安全的前提下进行拦截，如果拦截成功，责令司机补交包括以往成功冲卡的通行费和IC卡工本费；如果拦截不成功，将车牌、车辆特征等情况上报监控中心。5、军警免费车道的栏杆保持水平状态,使用遥控器控制车辆放行,并要求在离收费亭门约30CM处摆放交通锥以达到车辆减速目的；若栏杆故障或遥控器故障时把交通锥放在车道中间,由站岗人员负责控制车辆放行（可用绳索绑住交通锥顶部，方便随时拉开交通锥）。6、收费系列人员熟记曾成功冲卡的黑名单车辆，入口发现黑名单车辆要上报监控中心，监控中心及时通知相关出口站，站岗人员要提高警惕，做好拦截的高度准备。7、对成功拦截冲卡车的有功人员，除了按奖惩规定第120条按实际补交通行费金额的10%-30%给予奖励外，对其所属中心站另加3分/车次。8、中心站加强对成功拦截逃费车辆的现有奖励制度的执行，由中心站负责上报，收费管理部负责核查，再报公司领导审批。要充分调动全体收费人员参与打击逃费行为的积极性，做到精神和物质鼓励双管齐下，争取全体员工的支持，使参与打击逃费的行为逐渐变成日常工作的一项自觉行为，扩大打击逃费活动的影响。9、通过分析以往的冲卡车汇总资料，查找冲卡车辆的冲卡规律（如一般集中在哪些收费站冲卡、冲卡比较集中的时间段、是否多次冲卡、是否同属某单位或车队的车辆等），并针对冲卡车辆的冲卡规律对症下药，采取相应的措施。10、收费管理部与公司路政队、我司沿线路段公安交警部门密切配合，定期、不定期地下站蹲点，开展打击冲卡车的专项行动，打击冲卡车辆的嚣张气焰，并以此带动收费系列人员的工作积极性。 无论是哪一种类型的冲卡车辆，我们都要引起足够的重视，采取有效措施进行防范、打击；同时，针对不同类型的冲卡车辆，我们要区别对待，以起到更大的效果。 打击冲卡车辆最大的困难是事后的索赔工作。由于冲卡车辆一般车速较快，目前我司使用的广场出口录像和车道图象抓拍设备一般很难看清楚其车牌号码（7月份我司路段的19辆冲卡车中，只有1辆冲卡车辆能通过监控录像设备看清楚其车牌号码），加上收费电脑系统不会将跟尾冲卡的车辆记录为冲卡车，只能靠现场工作人员的记录，另外有些冲卡车辆是套牌车或假牌车，有些还会在冲卡前事先自行拆除车牌或用报纸等物品遮挡住车牌号码，除非现场拦截成功，否则很难收集到该车的冲卡证据，给我们的事后索赔工作带来很大的难度，间接助长了冲卡车辆的嚣张气焰。解决的办法有五个，一是将目前我司使用的录像设备更换为质量较好、较清晰、能看清楚冲卡车辆车牌号码的摄像设备，以便于收集冲卡车辆的冲卡证据。二是将目前的广场出口摄像枪前移，有利于看清楚冲卡车辆的车牌号码。三是取得公安交警部门的支持和配合，提高成功打击、索赔的几率。四是向有冲卡纪录的冲卡车司机所属单位寄信件，明确告之其冲卡的违法行为，要求其赔偿流失的通行费，并要求其不得再次冲卡，希望其能主动来补交所逃通行费。五是针对司机抱着“零风险”冲卡的思想，我们