廉政建设工作报告.doc

预防为主、标本兼治努力开创娄新高速公路廉政工作的新局面 2011年度娄新公司廉政工作报告同志们：2011年2月16日，全省高速公路廉政工作会议在长沙举行，会议明确了今后全省高速公路廉政工作的大方向。为全面贯彻2011年全省高速公路廉政工作会议精神，今天在此召开2011年娄新高速公路廉政工作会议。今天会议的主要任务是：学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话、中纪委第六次全会、省纪委第八次全会和全省反腐败工作会议精神，总结过去一年娄新高速公路党风廉政建设和反腐败工作，部署娄新高速2011年廉政工作。 下面我受大会委托做工作报告。2010年廉政工作回顾及总结2010年是娄新公司不平凡的一年，这一年，娄新公司克服困难，取得了突出成就，超额圆满完成了建设任务。廉政工作在公司党委的领导下，认真贯彻落实厅党组和局党委的要求，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省高速公路管理局的中心工作，大力弘扬求真务实精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，标本兼治、综合治理，教育、制度、监督并重，狠抓系统思想、组织、作风建设，对廉政宣传教育、制度建设、廉政监督、信访举报及案件查处、日常基础工作、自身建设和工作创新等工作进行了全面部署，取得了成效，为娄新高速公路的发展、稳定提供了坚强的保证。具体表现在：制度建设有新措施公司高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将其纳入重要议事日程，切实担负起反腐倡廉的领导责任。公司经理兼党委副书记陈勇鸿作为第一责任人，认识到位，工作到位，领导到位，抓得紧，抓得实，并明确要求各单位、各部门负责人必须态度坚决，旗帜鲜明，认真履行职责，做到领导干部的权力行使到哪里，纪检专干的监督检查就延伸到哪里。在经理、党委书记的带领下，其他班子成员也积极主动地抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作，推动了工作落实，起到了示范作用。且建立了各部门廉政风险防控点，各部门负责人是廉政风险防控的第一责任人，各司其责。公司分别与各监理处、施工单位、各部室，公司领导与员工签订了党风廉政建设责任状，将党风廉政建设各项工作任务和责任层层落到各单位、各部门和领导干部人头；制定并实行了党风廉政建设责任制考核办法，将党风廉政建设纳入年度综合目标，进行量化考核，党风廉政建设目标分值占年度工作综合目标总分值的10%。实行了党风廉政建设责任追究、“一票否决”和公司廉政建设领导小组成员定期、不定期带队检查考核的工作制度。娄新公司党风廉政建设做到了党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、干部职工全员参与，与业务工作有机结合，同部署、同检查、同考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。建立健全了廉政监督员制度。廉政监督员负责对本单位、本部门执行党风廉政建设责任制情况、勤政廉政情况进行监督，廉政监督员认真履行了监督职责，取得了很好的效果。公司内务部郑云飞同志被评为全省高速公路系统优秀廉政监督员。教育工作有新突破廉政工作是娄新高速公路建设工作的重点这一，是人民群众关注和议论的热点，也是社会公认的难点。今年以来，娄新高速结合工程建设的实际，狠抓党风廉政教育工作，创新方法，完善“大宣教”工作机制，通过早打“预防针”，增强拒腐防变能力，使反腐倡廉教育有了新的起色，各项工作呈现良好的发展态势。公司根据全省高速公路建设特点和娄新高速公路建设的实际，在廉政教育上推陈出新，推出了“五个一”的教育新思路，即“锤炼一个好思想，掌握一个好方法，养成一个好习惯，保持一个好心态，树立一个好品行”。并号召全体员工时刻以此来警示自己的一言一行。取得了很好的成效。公司上下形成了深厚的廉政教育氛围。在反腐倡廉教育工作中，通过多方面教育，深入开展创建学习型机关活动，树立当好“四手”干部的观念，即本职工作“有一手”、群众疾苦“不袖手”、同志团结“紧握手”、名利之前“莫伸手”。一是坚持以正面教育为主，通过新闻媒体宣传报道等形式，在党员干部中深入开展了学习先进事迹和反面典型为重点的廉政教育和党章等知识的学习，营造了良好的学习工作环境。二是开展了干部职工纪律作风整顿活动，树立良好的机关作风。三是组织观看廉政教育片，四是建立独特的娄新高速廉政建设电梯文化，在娄新高速期刊开辟廉政建设专栏，刊登廉政建设的稿件和论文等各种形式的宣传教育方式，突显娄新特色，收到了良好的警示教育效果。监督工作有新思路目前，娄新高速廉政监督工作以“党委统一领导、 纪委组织协调、部门各负其责、全体员工支持参与”为思路，形成了廉政监督工作齐抓共管的工作格局，以落实党风廉政建设责任制为重点，大力推行具体抓、抓具体、抓住不放、一抓到底，抓出成效的工作法，以效能监察为重点，廉政监督工作上有了较大起色。一是把廉政监督工作摆在重要位置，监察视线建设一线延伸。 公司主要领导直接负责廉政监督，把效能监察当作廉政监督的重要日常工作来抓。年初党委工作计划和行政工作报告都对效能监察工作提出具体的任务和要求；日常工作中，坚持把效能监察与生产经营统一安排部署，统一检查考核，统一总结表彰；每一个项目变更，从论证、审批、检查、到总结、评估，效能监察全程参与，全程监控，坚持在“三重一大”决策实施过程中，效能监察部门的同志全程参与，公司领导班子召开会议，集体讨论相关问题时，也必须有纪检监察的同志参加，对他们发现的问题及时解决，坚持做到真给支持，真当后盾。二是把廉政监督工作盯在重要环节，监察触角向管理过程延伸 公司主要领导的决策出来以后，如何执行到位，监督部门的作用不可或缺，廉政监督工作触角延伸到了公司经营管理的各个环节。哪里有问题、哪里有管理、哪里有热点、难点，哪里就有廉政监督。廉政监督向管理延伸，工作的对象就不再只是建设一线，对各部门领导的管理行为也实施监察，廉政监督工作的范围得到了延伸。三是把廉政监督工作作为重要关口，监察重心向源头治理延伸。廉政监督是建立健全惩防体系的重要途径和有力抓手。公司要求效能廉政监督工作要有创新，要在构建惩防体系中发挥重要的关口作用，提出了“剖析一个项目，教育一批干部，纠正一个习惯，规范一种行为”的工程效廉政监督目标。 廉政监督中发现，项目成本管理方面的问题和薄弱环节，大多数是干部监管不力、违规操作造成的。为此，公司根据效能监察报告中提出的问题和建议，把效能监察作为重要关口，设立在人事管理、财务管理、招标管理、材料购置等关键环节，督促有关职能部门修订完善了临时用工管理办法、材料管理办法、财务管理办法等一系列规章制度。文化建设有新亮点为进一步加大廉政文化宣传力度，娄新高速大力开展廉政文化活动，积极探索廉政文化建设的新途径和新方法，切实做到“工程建设推进，廉政文化跟进”。以廉政文化进工地为亮点，用健康向上的、先进的廉政文化宣传，在工程建设中形成良好的廉政氛围，打造“廉政工程”、“文明工地”，确保“工程安全、资金安全、干部安全”三项目标的实现。娄新公司在开展廉政文化建设中，遵循和适应工程建设工作特点，不断创新工地廉政文化建设的载体，以广大干部职工喜闻乐见的内容和形式渗透到日常工作和干部职工教育管理的各个方面，使教育的内容和方式贴近实际、贴近生活、贴近工程建设工作，在办公室、电梯里等公众地方张贴廉政标语，让员工随时接受廉政观念的教育。力求在潜移默化、循序渐进中使干部职工受到廉政文化的教育和熏陶。 开展廉政文化进工地活动，各建设单位成立廉政文化领导小组，利用围挡、横幅等进行廉政宣传；组织开展多种形式廉政文化活动；开设廉政文化教育课、座谈交流、悬挂宣传横幅、出廉政黑板报、宣传栏、阅读法制教育书籍、观看反腐倡廉电教片等。同时，加强作风建设，开展讲法纪、讲文明、讲卫生活动，在工地设立廉政公示牌，设立工作风建设监督部门和举报电话；重视农民工权益，杜绝拖欠务工人员工资现象。大力开展廉政文化活动，充分发挥了廉政文化的渗透效应，积极营造了以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围，取得了良好的影响成效。专项治理有新成效自工程建设领域专项治理工作开展以来，娄新高速坚决贯彻落实中央纪委、监察部、省委、省政府和上级部门的决策部署，通过加强“五个切实”，抓住关键，加大整改力度，增强从源头上预防腐败工作的综合效果，工程建设领域突出问题专项治理工作取得明显成效。一是在思想上切实提高认识。工程建设领域突出问题事关娄新高速的发展、事关民生、事关社会稳定。娄新公司统一思想，积极行动，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识治理工作的艰巨性和复杂性，促进了工程建设项目高效、安全、廉洁运行。二是在责任上切实强化落实。公司成立专项治理工作领导小组，制订了娄新高速开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案，各部门根据专项治理工作实施方案的要求，负责组织实施，为专项治理工作的顺利开展提供了保证。三是在制度上切实规范章制。在专项治理工作中坚持边治理、边规范，制定切实有效的政策措施，重点围绕加强项目决策管理，强化工程资金使用的管理，推进建设项目信息公开和诚信体系建设，以此推进工程建设健康有序发展。四是在案件上切实抓好查处。坚持把查办案件贯穿于专项治理的全过程，集中查办工程建设领域违纪违法案件，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头，推动专项治理工作的深入开展。五是在督查上切实加强到位。深入基层，深入现场，加大督查力度，掌握第一手资料。对检查中发现的治理工作迟缓的部门和单位，重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，实施严格的责任追究。娄新公司结合实际，明确措施，落实工作责任，加大工作力度，提高治理工作的针对性和有效性，做到问题不查清不放过、原因分析不透彻不放过、整改不到位不放过、责任不追究不放过，确保工程建设领域突出问题专项治理工作协调推进、全面落实。惩治腐败有新力度针对腐败现象，公司纪检部门提出以预防为主，把腐败现象消失在萌芽状态的新举措，通过防治结合，取得了良好的效果。一是对关键环节、各单位、各部门进行监督。重点对决策管理、人事管理、财务管理、招标管理等方面加强监督检查，严肃查处违反工作程序、不按程序办事、可能造成腐败的行为。及时发现管理工作中的漏洞，进一步完善管理制度，建立关口前移的预防工作机制。对监理单位和施工单位实施考核，加强对工程建设的履约检查，严格履行合同，坚决杜绝工程中的违法违纪行为和商业贿赂，切实加强对厉行节约有关规定执行情况的监督。严格执行绩效考核制度和干部年度考核制度，把个人廉政建设情况作为绩效考核的重要内容，把干部接受廉政教育培训情况作为干部年度考核的重要内容，同时制定并落实有效的奖惩措施，鼓励大家勇于争当反腐倡廉模范，促进共同提高廉政意识。二是加强舆论监督。抓好宣传教育工作，通过张贴廉政警示语，树立廉政建设告示牌，公示廉政举报电话，廉政警钟长鸣，反腐利剑高悬，达到提醒大家时刻保持清醒的头脑，立足于早发现、早纠正，防患于未然，防止违法犯罪案件的发生。三是做好群众来信来访、举报工作。公司先后召开3次信访工作会议，研究制定了信访工作实施方案，使信访工作真正达到了目标具体化，工作任务明确化。对群众反映的矛盾大、纠纷多的问题，认真做好梳理分类，达到底数清、情况明，研究出有效地解决措施和方法。设立信访办公室，纪检专干每日接待群众来访，并做好来访纪录。今年，共接待群众来访27次，化解矛盾18起，信访案件处结率100%。认真受理群众举报，严肃查处严重侵害群众利益的案件。四是进一步加大案件查处力度。目前，高速公路建设反腐倡廉工作正处于重要发展时期，所以就要求我们从政治和全局的高度充分认识查办案件工作的重要意义，认真履行职责，把查办案件工作放在反腐倡廉建设更加重要的位置，以坚决的态度和强有力的措施，强化查办案件的组织协调，抓紧抓好案件管理，加大查处力度，提高案件质量。公司纪检部门对工程建设重点部位和关键环节发现的违纪违法案件，发现一起，查处一起，决不姑息。坚决遏制工程建设领域腐败现象滋生蔓延的势头。五是发挥查办案件的治本功能。及时公布查处的典型案件，震慑腐败分子，坚定人民群众的信心。同时探寻工程建设领域违纪违法案件发生的特点和规律，从政策和制度层面提出解决的措施和办法，健全制度，规范管理，推动工程建设健康有序发展长效机制建设。自身建设有新提高娄新公司以人为本，不断地提高纪检监察队伍工作的积极性、主动性和创造性。深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，努力建设一支党性坚强、作风优良的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证。一是加强日常学习，提高理论联系实际水平。带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。通过学习贯彻党章，进一步坚定理想信念，加强道德修养，严明政治纪律。二是加强能力建设。重视对纪检监察干部的培训，加强对现代企业管理、财务、审计、法律等业务知识的学习，努力建设学习型纪检监察组织，增强纪检工作的前瞻性，系统性，全面提高纪检监察干部队伍的整体素质。三是切实转变工作作风。认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，大力弘扬求真务实的工作作风，深入实际、深入基层、深入群众，更好、更全面地履行职责。2011年廉政工作目标 过去的一年，娄新高速廉政工作在各级领导部门正确指导下，娄新高速公路纪检部门认真贯彻落实上级纪检监察部门的精神，主动服务于高速公路的建设大局，深入推进惩治和预防腐败机制建设，取得了较大的成绩，全年没有发生大的腐败事件，为娄新高速公路的建设提供了坚强的政治保证。但是，湖南高速公路的新发展赋予了党风廉政工作新的内容，党风廉政工作任务更加繁重，责任更加重大。我们必须时刻警惕，强化监督机制，做到关口前移，源头预防，始终将廉政建设贯穿于建设管理的全过程，进一步加大工作力度，创新工作方法，提高工作水平。 根据全省高速公路廉政会议精神和廉政工作的总指导思想和工作思路，结合省高速公路廉政工作的总体工作目标和工作理念，娄新公司面对今年建设的实际情况，提出了全年工作思路和工作目标。2011年，娄新高速党风廉政建设工作思路是：从规范权力运行上着手，从打造阳光工程方面着手，从维护群众利益着手，从强化自律意识方面着手，从健全体制机制着手，建立健全党风廉政建设责任制、要全面推行廉政风险防范管理工作，突出重点领域、重点岗位，切实增强风险防范的针对性和实效性，切实加强监督考核，严格责任追究，为娄新高速公路建设保驾护航。2011年，娄新高速党风廉政建设工作目标是： 树立“一盘棋”思想，以把娄新高速公路建设成为一条阳光路、生态路、精品路、安全路为指导思想，结合公司工程建设的实际和发展方向，不断探索党风廉政建设的新思路、新方法，积极建章立制，加强教育，强化监督，确保“工程安全、资金安全、干部安全”，做到“工程优秀，干部优秀”。一、制度建设紧抓不放、作好建章立制文章 为使更好地规范廉政工作，使各部门和单位正确行使职权、履行职责，廉洁高效地完成各项工作任务，我们坚持制度先行，以制度促管理，以管理促规范，进一步建立和完善制度、办法和一些具体规定。内容涵盖公司、设计单位、检测单位、监理单位、施工单位党风廉政建设实施办法和对人员的管理规定。涉及建设过程中工程款项计量支付、工程设计变更、设备材料采购、资金的监管控制、以及工程的分包管理等。这一系列制度，使公司的各项监督管理工作和各单位、部门及职工个人履行职责有章可循、有制可依，不断向规范化、制度化、程序化的目标靠拢。二、思想教育紧抓不放、做好预先防治文章廉政思想教育工作是廉政工作的重点，是源头预防的重要措施之一。因此，抓好预防教育，在全体员工中构筑起思想道德防线尤其重要。为此，我们将注重抓四个方面的教育：一是抓理论教育。公司利用宣传栏向员工宣传中央领导同志有关反腐倡廉重要讲话及干部监督方面的理论文章，要求全体员工认真学习省纪委、厅纪检组、局纪委的精神，把理论学习不断引向深入。二是抓经常性教育。公司利用每月的办公会议对员工进行经常性的廉政教育，做到常常讲，会会讲，防微杜渐，警钟长鸣。三是抓政策法规教育。为了增强教育针对性，公司将邀请专家自用休息时间上法制教育课,起到警示教育的效果。四是抓正反典型教育。公司购买一批正反典型教育电教片和书籍，组织公司全体员工观看。通过正反典型教育，起到较好的职务犯罪预防教育和警戒效果，达到了通过一案，警示一线，教育一片的目的，使反腐倡廉工作不断深入人心。三、监督机制紧抓不放、做好监督制约文章建立健全了公司党风廉政建设责任制。成立党风廉政建设领导小组，按照一把手抓和谁主管谁负责、一级抓一级的原则，明确 公司党委统一领导，一把手总负责，其他公司领导对分管的部门各负其责、公司各职能部门负责人对所在部门负责的党风廉政建设领导体制和工作机制。建立公司内部制约机制和全面的监督管理制度。使公司的各项监督管理工作和各单位、部门及职工个人履行职责有章可循、有制可依，不断向规范化、制度化、程序化的目标靠拢。同时还可以引入