民营企业相关政策.doc

民营企业相关政策十六大已经胜利闭幕了，从社会各界的反响来看，十六大精神无疑是鼓舞人心的。尤其值得注意的是国家主席江泽民在十六大报告中指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。完善保护私人财产的法律制度。营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”十六大期间，江泽民主席还指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”十六大闭幕的当天，新任中共中央总书记胡锦涛在与中外记者见面时表示：“新一届领导集体将坚定不移、一以贯之的贯彻十六大精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。把包括民营企业家在内的多方面的积极性充分调动起来，就会为我们“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”创造有利的条件，就会为第三步战略目标实现奠定坚实的基础。”所有这些，都表明了中央领导人自十五大以来，从理论政策上对民营企业的扶持和关怀，五年来，在以江泽民同志为核心的党中央的亲切关怀下，国家各级政府为民营企业的良好发展提供了巨大帮助；同时，民营企业，尤其是民营科技企业的迅猛发展也极大地推动了国家的现代化建设，促进了就业，提高了人民群众的生活水平！民营经济，是指由民营企业运作和发展所形成的一种经济格局。民营企业，是指自然人投资持股量达到控股程度以上的企业，包括自然人独资企业。民企从允许发展到引导发展再到共同发展，今天十六大报告再次把民营企业者列为中国特色社会主义事业的建设者之一，充分肯定了他们的工作，为民营企业的发展营造了良好的政策氛围。在工业增加值中，1990年，个体、私营等非公有制经济所占比重只有10%左右；目前已超过三分之一。改革开放以来，特别是十五大以后，我国的民营企业取得了突破性发展。据统计，截至2001年末，我国的民营企业已发展到3000万家，年产值超过5万亿元人民币。仅就私营企业而言，已达202.85万户，比2000年增长15.14。注册资本18212.24亿元，比上年增加4904.55亿元，增长36.86。从业人员2713.86万人比上年增加307.37万人，增长12.77。在过去10年间，个体私营经济对GDP的贡献率已从不到1达到20以上，平均每年提高近2个百分点。民营企业出口创汇折合人民币超过969亿元；吸纳社会就业逾7474 万人，其中安置国有企业下岗职工近142万人，民营企业逐渐成为吸纳劳动力就业的重要渠道。科技部部长徐冠华说，我国民营科技企业年来沿着改革开放的道路，呈现了欣欣向荣持续发展的态势。极具竞争活力和创新能力的民营科技企业已达到20多万家，到2001年底，经对初具规模的10095万家企业调查，从业人员为64423万人，技工贸总收入为1847139亿元，净利润为10743亿元，上缴税金为10155亿元，出口创汇为3198亿美元。2001年比1992年户数和从业人员分别增长了约3倍、35倍，而四项主要经济指标即总收入、净利润、上缴税金、出口创汇分别增长了约70倍、44倍、41倍、170倍。10年间年平均增长率分别为6709、6366、7487、9956，其它各项经济指标年平均增长率均在60左右，这在我国经济发展史上是前所未有的。以2001年为例，个体经济人均收入约为302万元，私营企业人均收入大约是456万元，国有企业约为57万元，而民营科技企业则为2867万元，人均纳税158万元，出口创汇05万美元。民营科技企业的资产总额不断扩大，2001年达到2481348亿元；企业总收入规模逐步加大，2001年收入超过10亿元的有245家，超过20亿元的有108家。资产总额超过1亿元的企业有3449家，占企业总数的342。尽管这期间经历了亚洲金融风波、国民经济产业结构调整，国有经济曾出现暂时困难等不利因素，但民营科技企业却仍持续、快速、健康发展。他们已经成为我国参与国际竞争的重要力量。中国民营科技促进会近日透露，全国民营科技企业的经济规模年已达万亿元以上，比前年增长了。中国民营科技企业以科技人员为主体，在改革大潮中创办，经过二十多年的艰辛历程，从无到有，从小到大，从弱到比较强；人们对它的看法从歧视到不可小视，到应当高度重视。民营科技企业能够快速成长的原因是多方面，其主要原因是：理论正确引导，政策经济扶持，企业坚持创新，社会逐步认同。相对国有企业来说，民营科技企业有如下特点：民营科技企业始终遵循这样一条基本原则：企业的经营目标是实现经济效益和利润的最大化，同时，也要重视企业的社会效益，树立企业的良好公众形象，生产关系一定要适应生产力的发展。民营科技企业坚持“两不四自四权”的经营原则，即不要国家编制和经费，自愿结合、自筹资金、自主经营、自负盈亏；独立自主的决策权、自由贸易的经营权、择优优胜劣汰的用人权、与效益挂钩的分配权，自我发展、自我完善、自我约束的行为机制；最大限度地将产权明晰到自然人；生产要素（包括技术、资金、设备、管理等）可以参与分配。随着企业的发展壮大逐步向现代企业制度过渡，向法人治理结构管理方向推进。这种原则机制将市场、企业和公司每个职员的切身利益捆在一起，不仅最大限度地使物质资源得到合理配置，也充分调动了各类人员的积极性和主观能动性，做到了人尽其才，物尽其用。同时，民营科技企业对各种所有制有很大包容性。在企业内各种所有制都是平等的，无主辅之分、主仆之分。目前，在民营科技企业群体中个体、私营经济，合伙、股份制，有限责任公司约占80左右，国有成分占6左右。各种经济成分和谐共处、共同发展，是一种“生态经济”。这种全新的“民营”管理机制和营销策略与科技创新有机结合，是民营科技企业得以不断快速发展的力量所在。党的十六大报告，无疑为民营经济在新时期、新阶段发展提供了更大空间，创造了加快发展的条件。国内的民营企业将在市场准入、土地、税收、金融、外贸进出口方面与国有企业一视同仁，公平竞争。国家计委曾培炎表示：“我们要做的是使商品、生产要素更加自由流动，各类市场主体都能平等使用这些生产要素。现在国家经贸委对国有企业没有特殊的服务，我们所有的政策都在我们的网站公布，对所有企业一视同仁。”这表明非公经济可以和公有制 经济共享社会资源。过去，非公经济虽然在就业、纳税等方面做出了 很大的社会贡献，但是占用的社会资源相当少。当然，也不能忽视的是民营企业还面临着一定的困难：比如，企业规模小，由于融资环境不良而存在融资难问题，因此导致一些民营企业寻求境外上市，还有存在不公平竞争，入世后将面临国际大的跨国公司的竞争等问题。因此对于民营企业来说，无论是观念、制度、机制等组织层面的创新，还是管理、 科技、市场、产品等具体层面的创新，都显得越来越迫切。综观民营企业的发展，我们还需要进一步树立开放的观念和创新的意识，打破家族化，建立现代企业管理机制；推行资本社会化，实现组织 体制创新；重视应用技术开发，加快从市场拉动型向科技推动型的转 变；拓宽经营视野，逐步掌握参与国际竞争的本领等方面下功夫。只有不断解放思想，大胆推进，我们民营企业才可能打造出国内一流、 国际有影响力的企业品牌。总之，民营经济是中国经济发展中最具潜力、最有前景的部分。在今后10