正宁县山河镇东城社区服务站可研性论证报告.doc

甘肃省正宁县山河镇东城社区服务站建设项目建议书 正 宁 县 民 政 局二一年八月甘肃省正宁县山河镇东城社区服务站建设可行性论证报告第一章 项目概况1、项目名称：正宁县山河镇东城社区服务站建设项目2、项目性质：新建3、项目主管单位： 正宁县民政局4、项目主管单位负责人：赵戊锁（正宁县民政局局长）5、项目建设法人单位：正宁县民政局6、项目建设单位法人代表：赵戊锁（正宁县民政局局长）7、项目建设地址：正宁县县城东街8、项目建设内容：征地8亩，新建砖混结构三层单面社区服务站楼房一幢，附属用房10间，建筑面积1500平方米。完成院内绿化500平方米，硬化800平方米。 9、投资规模：投资225万元10、投资来源：申请国家投资120万元，县级配套30万元，自筹75万元。11、建设期限：2010年8月至2011年11月第二章 项目建设背景第一节 县情概况正宁县位于庆阳市东南部、子午岭西麓，东、南、西三面与陕西黄陵、旬邑、彬县、长武毗邻，北壤本省宁县。县域总面积1319.5平方公里。县域总人口24.26万人，其中农业人口21.43万人，全县辖4镇6乡、94个行政村。2008年，全县国内生产总值完成10.2亿元，人均国内生产总值4760元，农民人均纯收入2576元、城镇居民人均可支配收入8300元。“南果北烟、东畜川菜、全县香菇、户户香包”的特色产业格局初具规模，经济建设在开放开发中多元发展，正南煤田开发工作取得重大突破，即将进入正式建矿阶段，必将为全县经济建设带来了重要转机。县上先后被树为全国科技工作先进县、农村电影工作先进县、造林绿化模范县，全省烤烟产业开发基地县、林果支柱产业开发“十强”县，计划生育优质服务县、一级无毒县、文化工作先进县、“双拥”模范县、精神文明建设先进县、宜林荒山绿化达标县等。第二节 正宁县社区服务机构的现状正宁县共有农业人口21.43万人，其中60岁以上老年人2.52万，占总人口的10.4%，孤残儿童和流浪乞讨人员486名。只有1个社区服务站，基础设施条件差，功能不完善，不能满足目前城市老人的需求，特别是山河镇及县城附近的城市居民及特困老人无服务阵地。另外，全县没有一个孤残儿童收养救助的固定场所，他们还流浪在街头或充当家庭的包袱，没有得到社会救助和照顾。因此，我们必须在县城筹建一个1500平方米集城市老人养老、孤残儿童收养为一体的社区服务站，以弥补老年活动中心、社会福利院的不足，并彻底解决他们的的生活问题。 第三章 项目建设的必要性、可行性第一节 项目建设的必要性我县共辖4镇6乡，24.26万人，其中60岁以上老年人2.52万，占总人口的10.4%，且老龄人口仍继续以年均2%的速度增长，人口老龄化日趋严重，已构成经济和社会发展的巨大压力。特别是山河镇及县城附近的城市老人无服务阵地。其次，孤残儿童被家人歧视而流浪街头无人抚养，继续生活下去已成为很大问题。第三、还有一部分城乡老人子女在外地工作，自己因行走不便而生活困难，无人照顾，希望能够得到社会的援助，真正享受到社会主义和谐社会的优越性。为此，我们急需在县城筹建一个1500平方米涵盖城市老年人养老，收养孤残儿童为一体的综合性社区服务站，使得老有所养、孤有所依。第二节 项目建设的可行性1、该项目的建设符合城镇建设总体规划；2、该项目位于正宁县城东街，交通便利，环境幽雅僻静，适于老年人养老和居住。3、该项目建成后，可以解决部分孤残老人的生活问题，也可以收养老年人、孤残流浪儿童，减轻家庭和社会负担，促进正宁社会经济稳步协调发展。4、项目组织实施有保障。近几年，随着我县各项民政建设工程项目的实施，我们积累了成功的项目实施建设管理经验，并形成了一套切实可行的项目建设管理办法。因此，在该项目的实施中，能够有效保证项目按照程序化、标准化、规范化组织实施，提高工程质量，促使项目按期保质保量顺利完成。5、资金保障。我们通过民政项目建设向上争取120万元，单位自筹75万元，争取县财政配套30万元。目前，该项目建设资金已基本到位，具备开工建设条件。第四章 主要建设内容和规模正宁县山河镇东城社区服务站项目：征地8亩，新建砖混结构三层单面社区服务站综合楼一幢，附属用房10间，建筑面积1500平方米。完成院内绿化500平方米，硬化800平方米。该工程为二类建筑，耐火等级为二级，抗震设防烈度为7度，屋面防水等级为二级，防水层耐用年限为15年，主体合理使用年限50年。第五章 项目投资概算及资金筹措第一节 投资概算1、概算依据：甘肃省建筑预算定额地区(正宁县)基价。2、概算结果：正宁县山河镇东城社区服务站建设项目需征地8亩，概算225万元，新建砖混结构三层单面社区服务站综合楼1500平方米，概算投资211万元；硬化500平方米，概算8万元；绿化800平方米，概算6万元。本项目总投资225万元。 第二节 资金筹措正宁县山河镇东城社区服务站建设项目，按照“控制成本、节约开支、公开透明、确保质量”的原则进行实施，并按照“自己筹一部分，向上争取一部分，地方配套一部分”的原则筹集项目所需资金，资金来源为：申请国家投资120万元，县级自筹105万元。第六章 项目建设期限及施工进度本项目建设周期计划为15个月。2010年8月开始进行图纸设计和施工前准备工作。2011年3月动工兴建。2011年11月竣工交付使用。第七章 环境影响评价1、 环境影响正宁县山河镇东城社区服务站地处正宁县城东街，不受城市废气、废渣、废水的影响，生态环境良好，是休闲养老和服务管理的适宜区域。本项目建成使用过程中，无废气产生。废水为生活污水，固体垃圾多为生活垃圾。2、 环境保护与治理措施本项目污水不含有毒有害物质，在排放前先经过机械栅除去较大颗粒及固体物后排入污水沉淀池，沉淀后水质达到污水排放标准（GB-8978-1996）二级标准要求，排放到乡污水管网。本项目固体垃圾直接清扫、分类清理后交回收站回收利用。第八章 节能分析评价能源是我国国民经济发展中的重要资源，随着我国国民经济的飞速发展，地球能源逐渐短缺。节约能源、降低消耗是构建节约型社会的重要举措。本项目依据以下有关规定进行节能设计：中华人民共和国节约能源法，国家计委、国家经贸委（计交能19972542号）关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定，工程设计节能技术暂行规定（GBJ-85）。第九章 综合效益分析正宁县山河镇东城社区服务站建成后，将产生多方面良好的效果，首先有利于促进全省社区建设和霞光计划的进一步实施，有利于加快全县构建和谐社会的步伐，其次是该项目建成后可设床位100张，解决了城市老人和孤残儿童的生活问题，减轻了社会负担。整个社会充满欢乐和谐的气氛，美化了市容市貌，优化了社会环境。第三是基础设施建设明显得到改善，使社会救助工作迈上了一个新的台阶。第十章 项目组织管理1、加强组织领导。把项目建设作为一项重点工作来抓，按照基建基本程序，全力抓好落实。县上成立由主管县长任组长，民政、计划、财政、审计等部门负责人为成员的服务站项目建设领导小组。领导小组办公室设在县民政局，局长兼任办公室主任，设专职人员开展日常工作。2、抓好项目计划和质量管理。图纸设计由资质较高的建筑设计院承担，做到科学合理，美观实用，符合福利设施的要求。严格落实“四制”要求，定期检查，严格考核，确保工程按计划进度施工。坚持“百年大计，质量为本”的原则，切实加大监督管理力度，加强质量管理，严把质量关，一是在项目设计、施工队伍招标和原材料采购等环节，坚持按程序办事，明确工程质量标准和双方责任。二是委托专业工程监理单位对工程的全过程进行监理监督。三是严把验收关，保证资料齐全，材料检测合格，施工规范标准，质量完全达标。3、加强项目资金管理。严格落实项目建设资金专户储存，专账管理，封闭式运行的要求，按比例落实自筹资金，并委托审计部门对资金的支出和使用情况进行全程审计监督，以杜绝资金挤占挪用及其它违纪使用资金情况的发生，确保建设资金及时足额到位。4、建立项目竣工验收制度。项目建成后，建设单位及时向领导小组报送验收报告，领导小组按基本建设管理办法中确定的验收内容初步验收合格后，再申请省、市有关部门组织验收，以确保工程保质保量按期完成，发挥效益。第十一章 结论和建议1、 结论通过分析论证，在正宁县山河镇东城社区服务站，从