浦东征地人员安置试点意见.doc

上海市劳动和社会保障局关于对上海市浦东新区改革征地农业人员安置的试点意见的复函2008-07-23浏览：1039 发表评论打印本页分享 | 字体浦东新区劳动和社会保障局：根据2002年5月18日市政府专题会议确定同意本市征地农业人员安置和社会保障工作改革思路，并在浦东新区先行试点的意见，经与市医疗保险局研究决定，同意你局关于上海市浦东新区改革征地农业人员安置的试点意见，请认真组织贯彻实施。此复关于上海市浦东新区改革征地农业人员安置的试点意见根据2002年5月18日市政府专题会议确定同意本市征地农业人员安置和社会保障工作改革思路，并在浦东新区先行试点的意见和上海市劳动合同条例，结合新区的实际，制定本试点意见。一、关于新产生的征地劳动力(一)安置原则落实安置补偿，用于基本保障，适度生活补贴，进入市场就业。征地安置单位负责落实安置补偿费用，安置补偿费用主要由社会保障费用和一次性生活补贴组成，按先保障，后补贴，再进入市场就业的程序逐项落实。(二)社会保障1由征地安置单位向上海市社会保险经办机构为征地劳动力一次性缴纳十五年的城镇或小城镇职工社会基本养老、医疗保险费，以确保征地劳动力在到达法定退休年龄时享受相应的基本养老待遇和医疗保障。城镇职工社会基本养老、医疗保险费的缴费基数和费率分别按上年度全市职工月平均工资60%和本市规定的城镇单位和个人缴纳养老、医疗保险费比例之和确定。小城镇职工社会基本养老、医疗保险费的缴费基数和费率分别按上年度全市职工月平均工资60%和小城镇单位缴纳养老、医疗保险费比例之和确定。2纳入本市郊区小城镇社会保险试点的地区，原则上按照上海市人民政府批转市劳动保障局关于本市郊区开展小城镇社会保险试点意见的通知(沪府200268号)规定的征地农业人员参保原则在征地单位、被征地单位和征收农业人员协商一致的基础上实行小城镇社会保险。(三)生活补贴征地劳动力落实基本保障后，征地安置单位应在安置补偿费用中给予征地劳动力一次性生活补贴，以缓解征地劳动力户籍农转非后不能马上就业而产生的生活困难。一次性生活补贴一般按照24个月的当年本市城镇居民月最低生活保障线标准确定，具体办法另定。(四)养老和医疗保险待遇征地安置单位一次性缴纳的城镇社会基本养老保险费，由社会保险经办机构按规定一次性记入征地劳动力的个人养老保险帐户。记入个人养老保险帐户的缴费基数和比例不再调整。其一次性记入个人帐户的储存额按规定逐年计息。征地劳动力到达法定退休年龄时，按本市规定享受相应的养老保险待遇。如征地劳动力实现市场就业，用人单位在已一次性缴费的年限内，养老保险费可以不再缴纳，也可以按本市有关规定为征地职工继续缴纳养老保险费。征地安置单位一次性缴纳医疗保险费后，征地劳动力从缴费次月起享受医疗保险待遇。如征地劳动力实现市场就业后，用人单位在已一次性缴费的年限内，医疗保险费可以不再缴纳，也可以按本单位职工参加的医疗保险规定，为其缴纳医疗保险费，征地职工可享受该单位职工的医疗待遇。在此期间，原一次性缴费规定的医保待遇予以冻结，如其失业，可继续享受一次性缴费规定的医保待遇。征地劳动力享受一次性缴费规定的医疗保险待遇累计满十五年后，未达到法定退休年龄的，应当继续按规定缴纳医疗保险费，才能享受相应的医疗保险待遇，但养老、医疗保险费应同时缴纳。征地劳动力到达法定退休年龄，按本市有关规定按月领取养老金的，可享受相应的医疗保险待遇。二、关于已安置征地劳动力劳动关系的处理(一)劳动关系的建立和终结征地安置单位吸收征地劳动力，应根据本市有关规定，依法订立和履行劳动合同。征地安置单位确因生产经营或其他客观情况发生变化，致使无法安排原征地职工生产或工作任务，并经单位工会组织确认确实难以变更劳动合同后继续履行的，可以依法终止或解除劳动合同。解除或终止劳动合同，符合本市规定的应由单位支付经济补偿金条件的，安置单位应当按规定支付经济补偿金。(二)保障措施1符合下列条件的征地职工，在与安置单位解除或终止劳动合同时，其社会保险缴费年限未满十五年的，安置单位应为其一次性补缴不足十五年部分的养老、医疗保险费：(1)依照上海市劳动合同条例第二十九条、第三十一条、第三十二条、第三十五条规定解除劳动合同的。(2)依照上海市劳动合同条例第三十七条第一款第一、二、三项及第三款、第三十八条、第四十条规定终止劳动合同的。2补缴的基数和比例缴费基数按上年度全市职工月平均工资确定，缴费比例按本市当年规定的城镇单位和个人缴费比例之和确定。3养老保险个人帐户记帐原则一次性补缴养老、医疗保险费后，社会保险经办机构应按征地职工补缴基数及本市规定的养老保险个人帐户记帐比例确定的记帐额，一次性记入个人养老保险帐户。其中个人缴费记帐比例按本市对企业职工规定的比例确定。记入个人养老保险帐户的缴费基数和比例不再调整。其一次性记入个人帐户的储存额由社会保险经办机构按规定逐年计息。4养老和医疗保险待遇一次性补缴不足十五年部分的基本社会养老、医疗保险费后，原征地职工到达法定退休年龄时，可按本市规定享受相应的养老保险待遇。医疗保险待遇享受一次性缴费规定的年限后，未到达法定退休年龄的，应当继续按规定缴纳医疗保险费，才能享受医疗保险待遇。如实现市场重新就业后，按本意见第一条中有关医疗保险待遇的规定执行。5失业保险和就业已安置的征地职工解除或终止劳动关系后，不再具有征地职工身份，其失业与就业纳入城镇劳动力统一管理，实行市场就业，符合条件的，可按规定享受失业保险待遇。原征地职工重新就业后，新的用人单位在按上述规定已缴费的年限内，都应依法缴纳失业保险费，养老、医疗保险费可以不缴纳，协商一致的，也可按规定继续缴纳，但养老、医疗保险费应同时缴纳。三、征地养老人员(一)征地农业人员中女性45周岁、男性55周岁以上的为征地养老人员，征地养老人员纳入征地养老保障。征地劳动力中经新区劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的应当提前养老，纳入征地养老保障。(二)新产生的征地养老人员和提前养老人员均由新区征地养老人员管理中心集中统一管理，征地养老资金实行全区集中统筹运作