浅谈气象灾害的定义与分类.doc

浅谈气象灾害的定义与分类四川省气象局 钟晓平在环绕地球的大气层中，充满了风、云、雷、电，雨、雪、冰、霜，在不同的情况下，它们给人类带来不同的影响，可能是保护人类生存的甘露，也可能是威胁人类生存的灾难。有时，我们享受着凉爽的微风，清甜的细雨为我们带来温馨；有时，我们惧怕着狂怒的龙卷，呼啸的洪水造成的威胁。不同的大气现象给我们留下了不同的感受。特别是那些令人生畏的大气现象所带来的形形色色的灾难，给我们留下了极为深刻的影响：“麦莎”台风、“卡特里娜”台风，“04.7.10”北京暴雨、“98”长江流域特大洪水、06年川渝地区的特大干旱，带给世界的都是极大的震撼。气象灾害，这个从人类诞生以来就和人类社会相存相伴的自然现象，从来没有脱离开人类的目光，无时无刻不在影响着人类的生存和发展，只不过在不同的人类历史发展时期，气象灾害对人类的影响程度有所不同而已。伴随着人类前进的脚步，我们对气象灾害有了越来越多的感受，越来越多的了解，也有了越来越深的认识。翻开各种书籍文献，常常可以见到类似“气象灾害有暴雨、干旱、冰雹、大风、低温。等”，或者是“气象灾害的种类有暴雨、干旱、冰雹、大风、低温。等”的字眼。这种描述方法实际上并不是定义，而是“指代”，直接用天气、气候现象的名称指代了“气象灾害”。或者说，只是给出了一种气象灾害的分类。两者都不是下定义，没有准确、完整地给出气象灾害的定义。气象灾害，顾名思义，是由各种气象现象所导致的灾害。其具体定义有多种不同的表述。陆亚龙等指出，大气变化产生的各种天气现象对人类的生命财产和国民经济建设及国防建设等造成的直接或间接的损失，称为气象灾害。阮均石等则认为，能对人类生命财产、社会经济发展造成损害的气象事件就是气象灾害。其他还有多种定义与此基本雷同，大致相似。在这两类定义中，前者直接用“天气”的概念替代了“气象”的概念。事实上天气只是气象的一部分，该定义只概括了“天气现象”，而将“气候现象”这一大气层中必不可少的一部份排除在外。而且，“天气现象”的概念比较模糊，下雨肯定是天气现象，那“今天气温是摄氏18度”又算不算天气现象呢？后者所称的“气象事件”涵盖范围很广，可以包括天气、气候。但“气象事件”的概念同样比较模糊。从准确的定义上讲，无论对老百姓，还是对专业人士，什么才叫“气象事件”呢？还举那个例子，“今天气温是摄氏18度”算不算一种气象事件呢？这两者的共同点是都涉及到了气象因素或现象对人类生命和经济建设、社会发展的危害和损失，但这种描述又是不是包含了“气象灾害”的全部影响呢？归纳起来，对气象灾害有两种描述方法。其一是用“灾害类型”来替代定义，直接指出“气象灾害”就是某些天气、气候现象。其二是认为气象灾害的定义必定包含两大要素：一是由气象因素（包括天气现象，气候现象等）直接引起；二是要造成损失或损害，无论是生命的伤亡，还是直接或间接的经济损失。从下“定义”的角度来讲，第二种描述是一种比较严格的定义方法，但是，这种描述方法，如上面的两个例子，在具体的定义上都有一定的不完善之处。尤其是在目前这个时代，当社会、经济和科学技术都高度发展之后，气象灾害的内涵更值得仔细探讨，还需要进一步拓展对气象灾害的认识。有的气象事件，会造成极大的损失和伤亡，毫无疑问，肯定是气象灾害。如“04.09.03”川渝地区特大暴雨、河南“75.8”暴雨、2005年美国的“卡特里娜”台风、2006年川渝地区的特大干旱等等。有的气象事件，则是近年来由于社会经济发展较快，配套的规划、建设、管理没有跟上，使以前并不会产生多大影响的一般天气也会引起气象灾害。北京“04.7.10”降水，从下午到晚上18点短短几个小时的降雨，雨量最大的天安门为61毫米，紫竹院是59毫米，青年湖51毫米，而南部的丽泽桥降雨仅为可怜的1.1毫米，十八里店也仅为4.4毫米，离天安门不远的古观象台也只降了6毫米。7月10日到11日11点北京的平均降水量只有23毫米。这并不算强的降水却在北京城区造成70多处路段积水，41个交通路口积水，21处交通阻断，2-3万辆车被堵。估计，大雨至少造成了约2500辆车出险。这次暴雨灾害的主要原因不在于降雨强度太大，而是城区排水管网的规划和建设滞后、管理不规范以及交通网络脆弱等原因所致。有的气象事件，并不产生较大的直接经济损失或人员伤亡，但却会对公众工作和生活产生巨大不良影响，极为严重地干扰人们的正常生活和工作的秩序，打乱常规步骤和安排，从而导致预定目标无法完成，预期效益无法实现，这也应该看作是一种气象灾害。2001年12月7日北京市一场不足10毫米降水量的小雪，导致全城交通瘫痪，数万辆汽车在街道上被堵塞，上万人下班后无法回家，甚至半夜十二点后还在为何时到家发愁。塞车高峰时期，整个城区的大街小巷似乎都成为了阡佰相连的停车场。许多北京人感言：第一次体会到回家的路这么难坐车回家的人用的时间是平常的5到10倍，还有更多的人根本就是走路回家，甚至有人从下午走到凌晨五点。718路公共汽车从北往南，一站地用了近一个小时的时间。7日晚上5点半出发的机场班车终于在8日凌晨1时零5分驶到了首都机场，38公里的路程，用了7小时35分钟。从中关村乘坐单位班车到市区，十几公里的路程用了6个小时。北京市政府也为此破天荒地于7日下午发出了一号扫雪令。还有的气象事件，对多数公众的直接影响并不严重，但对某个产业、某个部门的某些工作却会造成灾难性的影响。在大规模的混凝土浇灌过程中，例如三峡电站水库大坝的修建，倘若遇上强降温而且温度刚好在某一临界点附近变化，即使这种降温对公众生活没有太大影响，也有可能严重影响混凝土浇灌的质量，危及大坝安全，对工程造成巨大损失。2005年7、8月四川地区发生了一次阴雨寡照天气过程。这对城市和农村的公众而言都并不是坏事，通常酷暑难当的炎炎夏日变成了清爽宜人的凉风细雨，感觉上还挺舒服。然而对于广大的农民来讲，这种生活上的舒服却无法弥补农业生产上的严重灾难。水稻的抽穗扬花过程缺乏应有的气象环境，导致相当大比例的稻穗无法结实，形成大量的空、秕粒，直接导致当年水稻产量的大幅度下降。这种气象事件没有对公众生活产生不良影响，也没有对人民生命、财产造成直接损失，但对农业生产却极为不利，严重影响了粮食产量和质量。这是一种长期积累性的影响对某一产业所形成的气象灾害。还有，同样的天气或气候表现（无论是“现象”还是“要素”），在特定地区、特定时段，不会造成对人类或社会经济的不利影响或损失，但在另一地区、另一时段，却可能造成较为严重的不利影响和损失，如何界定它是否为“气象灾害”呢？例如，在偏僻山区杳无人烟之地，局地冰雹突然发生，没有任何房屋、庄稼、道路或事物受到影响，对人类、社会和经济不会带来任何不利影响，应该被称为“气象灾害”吗？如果不算，同样的天气过程，要是有庄稼受到损害，有人经过时正好被砸而死亡，那肯定应该是气象灾害了！综上所述，对气象灾害的定义要包含三个方面。首先要明确，这是由气象因素导致的一种事件，或者至少是和气象因素有极大关系；其次要说明是否产生对人类、社会和经济的影响；第三是要说明究竟有哪些影响或危害。因此，可以考虑这样来定义气象灾害：气象灾害就是大气中的天气、气候现象对人类生命、财产造成危害，对社会经济发展造成损失，对公众工作生活状况产生严重不利影响的事件。常见的气象灾害分类是按不同的天气气候现象来划分的。如暴雨、冰雹、台风、霜冻、干旱、大雾、高温酷暑、阴雨寡照等等。按持续时间长短，又可将其分为气候灾害和天气灾害。暴雨、冰雹、台风等均是较短时间内产生和消亡的，被归类为天气灾害。干旱、高温酷暑是在较长时间内产生影响的，被归类为气候灾害。根据笔者所提出的气象灾害的定义，还可以按不同影响面将气象灾害分为三类：1公共性气象灾害。如暴雨、冰雹、台风等，对整个影响区域内所有事物均产生损害，没有谁能逃脱其影响。这种灾害带有一种普遍性、广泛性，其危害程度最为巨大。2行业性气象灾害。部分气象要素异常，造成对某些领域、某些行业的损害。三峡大坝混凝土浇灌遭遇强降温，2005年7、8月四川的阴雨寡照等就是代表。产生这类灾害的气象要素有强烈的指向性，一般对公众不会产生太大，甚至就没有不利影响，仅对某些特定领域、特定范围产生特殊影响，在局部范围内造成严重损失。3高影响天气灾害。气象要素无特别异常，但由于基础条件、预防手段、应对措施、管理方法等方面的不足，对各行各业，特别是公众的工作和生活造成严重的不利影响，如北京2001年12月7日的小雪等。这种灾害一般不会对人员和财产造成显著的直接损害，但是对公众的心理带来巨大的影响，严重扰乱工作和生活秩序，会对政府形象、工作效率、经济效益产生直接和间接的损害。在这三类气象灾害中，第一类已经广为引人关注，积累了较为丰富的预测预报方法和减灾防灾经验。政府在这类气象灾害的防范过程中起着主要的领导和指挥作用。第二类则除了相关的专业领域和部门外，并不为广大的公众所关注，甚至对气象部门自身来讲，也有相当部分管理和技术人员对其认识不够。专业领域和部门的领导层和技术人员对其有较多的了解和认识。第三类是在近年来才产生较大影响，逐步引起人们关注的。由于这类气象灾害在气象要素上并没有特殊的异常表现，且通常不会产生较严重的人员和财产的直接损害，事前常常会被忽略，就连气象部门的专业技术人员也不一定对其有足够认识，只有在出现并对公众工作和生活秩序产生极大影响后才会为有关部门所关注。这类灾害迫切需要各相关部门在日常的规划、建设、管理中充分考虑气象因素的影响，制定好各种相关应急预案，以减轻这类灾害的影响。不同种类气象灾害的防御应有不同的行为主体和参与者