深圳市银行卡产业发展协调小组办公室.doc

深圳市银行卡产业发展协调小组办公室深圳市财政局 文件中国人民银行深圳市中心支行 签发人： 刘忠朴 汤暑葵 崔 瑜 深银卡办20065号 关于开展深圳市行政事业单位推广应用银行卡活动的通知各有关单位： 为贯彻落实国家九部委局关于促进银行卡产业发展的若干意见 (银发正2005)103号) 文件精神，根据市政府关于银行卡推进工作的近期部署和“十一五” 规划要求，经市政府同意，现决定在市行政事业单位开展推广应用银行卡活动，请各相关单位根据实施方案(见附件) 要求，积极组织做好银行卡的推广应用活动。 附件：深圳市市行政事业单位推广应用银行卡活动实施方案 深圳市银行卡产业发展协调小组办公室 深圳市财政局人民银行深圳市中心支二00六年九月二十五日（联系人：徐撼，电话：82104885,窦志恒，电话：83938625）主题词：银行卡 事业位 推广 通知 深圳市银行卡产业发展协调小组办公室 2006年9月26日印发 附件：深圳市行政事业单位推广应用银行卡活动实施方案一、活动背景 2005年5月初， 国家九部委局联合下发了关于促进银行卡产业发展的若干意见(银发2005103号，以下简称意见)，决定大力推进我国银行卡产业的发展，这标志着我国银行卡产业将步入一个良性快速发展阶段。市政府为贯彻落实意见精神，制定了深圳市贯彻落实国家九部委局的实施意见(以下简称实施意见)，实施意见中明确指出要加快推进行政事业单位银行卡应用步伐，要结合财政国库集中支付改革积极研究制定有关行政事业单位公务用卡的管理规定，鼓励公务消费支出用卡，并使其制度化。 2004年以采我市已有160多家实行国库集中支付改革的行政事业单位应用银行卡进行公务支出结算。2005年市财政局下发关于国库集中支付实行银行卡结算的通知(深财库20055号)，进一步推动了公务支出应用银行卡结算的步伐。但我市行政事业单位应用银行卡还存在以下问题：一是银行卡应用的宣传和引导工作做得不够，部分公务人员对银行卡应用的意义和作用认识不足；二是银行卡发卡量不大、应用范围不广； 三是银行卡用于公务支出规模偏小。 以上问题影响了我市银行卡应用的推广。 我市行政事业单位开展应用银行卡推广活动，是落实实施意见 的具体体现，是电子政务和国库集中支付系统建设中的一项重要内容。本次发行的银行卡将采用我国自主知识产权和深圳特色相结合的银联标准信用卡，其具有安全性、高品质和国际化等特点。这次银行卡推广活动的开展，对提升我市信息化应用水平和综合竞争力，深化国库集中支付改革，减少公务支出现金流量，提高支付透明度，加强财务管理，健全财务监督机制，有效预防和遏制腐败等都具有重要意义。 二、活动目标 l、各有关单位和发卡艮行通过银行卡推广应用活动，克服和化解我市行政事业单位应用银行卡存在的问题，为我市行政事业单位持卡人的公务支出和个人消费提供安全、快捷和便利等优质服务。2、2007年上半年基本实现-所有市属行政事业单位公务人员人均持有一张带有孺子牛标识的银联标准信用卡。预算单位原采用现金支付的办公用品、书报杂志订阅费、印刷费、邮电费、差旅费、培训费、会议费、招待费、租赁费、小额维修费、采购费和其他零星费用，以及按规定发放的各类津贴、补贴等将采用银行卡结算。实行公务支出银行卡结算后，财政部门将现金支付纳入财政动态监控系统管理，最大限度地减少单位的现金支出。三、活动计划 1、制定办法和流程(1)发卡银行制定银行信用卡发放方案(2006年10月完成)； (2)银联完成银行信用卡孺子牛统一标识设计，各发卡行完成银联标准卡样设计(2006年10月完成)；(3)发卡银行负责完成银行信用卡识别号及卡样的上报审批工作(2006年10月底完成)；(4)发卡银行确定集体办卡及个人发卡的操作方案及流程，并印制相关表格(2006年10月完成)； (5)各发卡银行、深银联VIP俱乐部向持卡人开放特约商户折扣优惠并提供各种优质服务(2006年10月份开始)； (6)银联在全市各区市属行政事业单位安装银联专用终端，方便持卡人进行信用卡还款和各类缴费服务(2007年上半年)。 2、制定银行卡公务结算规范 (1) 由市财政局起草深圳市行政事业单位银行卡结算公务支出管理暂行规定(以下简称规定) (2006年10月)； (2) 对规定进行讨论和修改后发布实施(2006年11月)； 3、做好发卡工作 (1)收集各单位相关联系人员名单(2006年11月底前完成)； (2)由银行向各单位发送办卡操作流程 (2006年11月底前完成)； (3) 由相关银行上门办卡(争取2006年11月份开始办理)； (4)发卡银行审核发卡资料、制卡和配送(2006年12月份完成)o 4、做好宣传工作 (1) 由市银行卡产业发展协调小组办公室 (以下简称“市卡办”)、市财政局、人行市中心支行、银联和相关银行通过报纸、电视、电台和网站等媒体，对公务消费应用银联标准信用卡进行宣传(2006年11月，2007年6月)； (2) 市卡办、市财政局、人行市中心支行、银联和相关银行共同举办公务用卡发布会(2006年11月)； ， (3)银联和各发卡行印制相关优惠及服务手册(2006年11月). 四、工作措施 1、各行政事业单位要做好以下工作： (1)各单位要高度重视这次活动，指派一名负责人和一名经办人具体负责银行卡推广应用工作。负责人和经办人名单要报市卡办备案； (2) 负责本单位的动员工作，积极宣传发行银行卡的意义和作用； (3) 负责与市财政局、银联和发卡银行的联系； (4) 收集公务人员信息，与银联和发卡银行进行办卡资料及卡片发放的交接工作； (5) 协助银联和发卡银行进行用卡、优惠情况及信用卡还款操作相关知识的培训； (6)按规定做好银行卡公务支出的结算工作，及时将公务支出划拔到报销人员的银行卡中。 2、2007年上半年市卡办对市行政事业单位公务员持卡情况进行统计和分析，对公务人员持卡比重低于95的单位，单位要提供情况说明o 3、200