漳河镇第三批学习实践活动情况汇报.doc

提升“三力”促发展 建设富裕新农村-漳河镇第三批学习实践科学发展观活动情况汇报根据区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，在区委学习实践活动领导检查小组的直接指导下，从2009年9月中旬以来，我镇高度重视，把学习实践活动作为首要政治任务，紧密结合全镇工作实际，加强领导，精心组织，扎扎实实开展学习实践活动。通过近五个月的学习实践活动，全镇各参学单位围绕“提升三力促发展、建设富裕新农村”的总体目标，一阶段一上水平，一阶段一出成果，确保了学习实践活动实效，有力推动了全镇经济社会发展。一、学习调研深入广泛（一）加强领导，精心组织，迅速启动学习实践活动。根据中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见和东宝区委精神，漳河镇及时成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由镇委书记李士丁同志任组长，其他党委成员为副组长，设立了专门的办公室，成立了十个镇学习实践活动指导检查组，制定了漳河镇关于开展深入学习实践科学发展观活动方案，编制了第一阶段、第二阶段和第三阶段学习实践活动工作日程表。全镇各村、各单位都成立了学习实践活动领导小组，结合实际，按要求制订了学习实践活动实施方案，做到了内容详细，措施明确，确保学习实践活动按照各步骤和各环节规定程序开展。（二）严格要求，保证质量，切实抓好学习实践活动。9月22日，全镇召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，79个党组织负责人参加了会议。镇委书记李士丁在学习动员大会上作了重要讲话，对整个学习实践活动进行统一安排部署，并提出了严格要求。从9月23日起，全镇党员干部职工科学发展观学习培训全面展开。在第一阶段学习调研过程中，一是切实抓好集中学习。在学习中，做到了明确学习内容、明确学习重点、明确学习目的、明确学习形式。在集中学习培训中，镇主要领导和上级专家在机关中心学习组会议上，作了辅导报告。各单位和村由各学习指导组成员进行辅导学习。二是学习有资料、有笔记、有心得体会，中心学习组和部分支部对学习情况进行了测试。三是全镇采取集中学习培训和分散学习相结合的方式进行学习。四是全镇各村都有宣传学习实践活动标语，扩大了学习实践活动的宣传面。五是镇中心学习组还将学习实践活动情况和上级领导来检查的情况，进行报道。（三）深入基层，贴近群众，认真开展学习实践活动。一是参学党员认识到位，态度端正，政治热情饱满。参学人员能认真把学习实践科学发展观活动作为首要政治任务来对待，认真把所有规定学习内容学完，确保学习内容落实。通过学习培训，广大党员干部职工对科学发展观的基本内涵和精神实质的认识和理解加强了，思想观念实现了新解放，发展理论得到了加强，发展思路得到了完善，形成了共识，丰富和坚定了科学发展的理念。二是全部完成了规定应学习的内容。在学习培训中，各村和单位采取多种形式，完成所学篇目，领导小组办公室对学习记录进行检查通报，强化督促学习培训任务的落实。三是充分调动广大党员参学的积极性，在学习中，党员干部充分认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央审时度势作出的重要战略决策，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力的战略部署。只有不断深入学习实践科学发展观，以科学发展观为指导，才能实现更高水平、更高质量的发展。党员干部把这次学习科学发展观与工作有机结合起来，做到思想上重视、行动上统一，确保学习工作两不误。二、分析检查作风扎实（一）先后召开了领导班子专题民主生活会和各个层面的讨论会、座谈会，广泛征求意见。深入开展讨论，深刻分析检查影响漳河发展、群众反映强烈的突出问题和原因，深入对镇情的再认识，统一了思想，形成了共识，弄清了科学发展的主要方向、总体因素、工作要求和主要措施。通过对漳河镇情的深刻认识、结合漳河发展现状客观分析，对发展漳河达成三点共识。1、牢固树立工业强镇的理念不动摇。发展工业，漳河不仅有辉煌的历史，而且更有得天独厚的优势，我们把握镇情，必须立足优势，推进新型工业化的快速发展，真正把漳河的区位优势及资源优势转化为经济优势。2、强化发展特色农业的思路不动摇。大力发展特色农业，走现代化农业的路子。由于漳河历来就是一个农业大镇，农业人口、农业用地和农业经营收入所占的份额都比较大，这就决定了漳河农业在全镇经济发展中占有重要地位。因此镇委镇政府在抓好工业、旅游业经济的同时，必须抓好农业经济，大力发展生态农业、城郊农业等特色农业，鼓励农民在家有产业、在园区有股份、在企业有岗位。3、积极争创旅游名镇的信心不动摇。我们既要担当起保护“母亲河”的责任，又要担当起发展漳河的重任。只有立足实际，面对现实，依托漳河自然生态优势，全力发展漳河旅游业，把漳河旅游打响全省，闻名全国。（二）找准了影响漳河科学发展以及群众反映强烈的突出问题。漳河经济的发展速度是有目共睹的，但是发展中的问题也是明显存在的。结合深入学习实践科学发展观活动，必须针对科学发展的精神实质查找突出问题。正确认识自己，是进一步明晰发展思路的前提和基础。在分析检查活动中，对照任务和要求。为了开好领导班子民主生活会和党员组织生活会，我们扎实做好会前“三步曲”：第一步征求意见。召开座谈会问卷调查、设立意见箱等多渠道多层次征求群众意见，先后召开“两代一委”、农村支部代表和“两新组织”代表座谈会。党委班子成员亲自到联系点，深入基层座谈，征求党员干部对镇委班子的意见和建议。发放“征求意见表”280份，收回258份，共收集原始意见和建议275条，经汇总梳理为五大类。第二步开展谈心。通过开展“面对面”、“一对一”的谈心活动，切实找准影响和制约漳河镇科学发展的突出问题、基层和群众关心关注的热点问题以及镇领导班子和党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。第三步明确主题。积极开展批评与自我批评，做到互相“谈开”、彼此“谈深”、共同“谈通”。在此基础上，分别召开了镇领导班子专题民主生活会和分支部党员组织生活会。在民主生活会上所有领导班子成员和党员干部开诚布公地谈问题、找问题、提建议，肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的。对存在的问题深刻分析思想根源，对班子存在的问题，分析主客观原因，吸取经验教训。通过广泛开门纳谏和民主生活会，初步找准了影响和制约漳河镇发展、群众反映强烈的问题，具体归纳为五个方面十八个问题。1、解放思想不够。表现在一是认清形势不够，产业规划随意，无攻坚重点。二是发展思路不广。对新知识、新实践学习少、研究少。想问题、办事情缺乏超前意识，缺乏敢想、敢试、敢干的精神。思想保守，瞻前顾后，在观望、等待中错失良机，总是落人之后，总是慢人一步。2、发展力度不够。一是小城镇发展重点特色还不够明确，漳河旅游业发展缓慢；二是服务经济建设方面，环境欠优；三是缺乏一镇一品，缺乏叫得响、拿得出、立得住的品牌；四是板块产业值过短；五是集镇面貌亟待改造。3、民生问题仍然存在。表现在一是困难村、偏远村缺乏支持；二是道路建设任重道远；三是农民增收长效机制不够完善，极少数农户仍然困难；四是务工就业尚不充分，特别是本地就业门路少。4、稳定工作有待加强。一是遗留问题多，仍处于高位运行；二是包保责任心有待加强。5、干部作风问题。表现为一是不愿做管基础、打长远的工作，不愿做艰苦细致的工作。二是工作不实事求是。总是好大喜功，热衷于搞形象业绩、面子工程、表面文章，图形式主义。三是少数党员干部作风不实，纪律松驰，官僚主义还比较严重。个别党员干部在群众中造成不好的影响。四是不愿或不敢承担责任，遇事绕道 走。五是少数部门和单位办事效率不高，服务意识不强，职能缺位，越位、错位现象仍然存在，存在有令不行，有禁不止的问题。（三）深刻分析了产生上述问题的根本原因。对上述存在的五个方面的问题，进行深刻反思，剖析其根源，有发展过程中的历史遗留积累、体制机制约束、外部环境制约等客观方面的原因，但从主观上分析，主要还是我们的思想观念、创新精神、工作作风与科学发展观的要求有差距。通过对上述问题进行剖根析源、深刻反省。除了乡镇职能局限，工业化质量不高，经济发展还比较粗放以及受政策环境影响这些客观原因外，更多的是我们主观上存在许多与科学发展观不相适应的问题。主要表现在：一是学习理解不深入。科学发展观第一要义是发展。但我镇少数党员干部中在学习科学发展观上还不够系统，还不深入，没有完全做到真学、真懂、真用。对如何结合实际工作，推动我镇经济又好又快发展未能作出科学判断。特别是面对国内外各种不确切因素冲击，镇域经济发展受到制约，缺乏开放的目光和胆识，思想不够解放，行动上总是慢人一步，谨小慎微，患得患失，生怕犯错误，“等、靠、要”思想严重。二是理论指导不到位。科学发展观根本方法是统筹发展。我们的一些党委成员在思想认识上还存在着不足，不能用科学发展的理论去指导和促进我镇经济发展，在镇域发展和经济社会发展、人与自然发展上能力提升不快，对发展依靠人民、发展为了人民、发展成果为人民共享理解不够，不能很好调动人民共同谋发展、奔发展、快发展的积极性。三是深入基层不扎实。贯彻落实科学发展观关键在于求真务实，但少数领导干部未能树立科学的政绩观，没有把求真务实体现到科学发展的各个环节中。缺乏工作干劲，缺乏创新精神，缺乏敢于向棘手、难点问题“开刀”的勇气，缺乏脚踏实地、埋头苦干的“老黄牛”作风。存在畏难情绪和浮躁情绪，导致深入基层，深入群众调查研究少，电话联系多，托人带信多，统筹协调少，落实效果差。四是工作体制不完善。科学发展观基本要求是全面协调可持续发展。这就必须要有可行的工作机制和制度机制作保证。但我们的干部对建立科学的、长期的、有效的体制和机制重视不够，研究不够，落实不够。在建立干部培养机制、内部约束机制、纠纷解决机制等方面未能完善。与经济发展的需要，体制机制创新相对滞后。三、整改落实成效明显整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段。各参学单位紧密联系实际，坚持从严要求，下大气力抓整改、抓落实，以整改落实工作的高质量，确保整个学习实践活动的高实效。（一）精心制定整改方案，明确整改落实的目标任务。镇党委及各参学单位在领导班子分析检查报告的基础上研究制定整改方案，重点把解决突出问题和创新体制机制的工作进一步具体化、明确化。整改落实方案按要求全部做到“五定一建一公开”，即定整改落实的事项、目标、措施、责任人和时限要求，建整改台帐，向群众公开。整改落实阶段一是梳理整改落实的问题，明确整改重点。对征求意见和分析检查出来的问题，进行全面的分析归类，做到党员干部心中有数，单位群众一目了然。二是细化整改落实的具体措施，明确整改责任。对需要整改落实的重点问题，由谁主管、由哪个部门办理、由哪些人来完成、完成不好怎么办等，都作出了明确规定。三是向干部群众公开承诺，确保整改落实。整改方案广泛征求干部群众的意见，接受大家的评判，尤其要把需要解决的问题、整改时限、责任单位和责任人进行公布。特别强调的是，制定整改措施必须切实可行、量力而行，不搞形式主义，不定订高不可攀的目标，增强了整改的可操作性。（二）注重体现学习实践特色，集中解决突出问题。一是从提高思想认识方面抓整改。重点解决党员干部小富即安和“我就好比泥瓦匠，有人请我就帮忙”的应付工作的思想，逐步将广大党员的思想统一到发展漳河和建设新农村的工作上来，统一到抢前争先搞建设、一心一意谋发展上来。二是从改善基础条件方面抓发展。全镇38个村、2个居委会在整改落实阶段，结合移民后扶建设项目，重点开展了村级道路维修、村级阵地建设、农村环境整治等，各单位投资最少的达2万元以上，最多的达100多万。用水者协会投资50万元维修了8000米的U型渠，迎接村投资120万元维修三叉路至避暑山庄的二级旅游公路，为全村发展旅游主导产业奠定了基础 。三是从保障民生方面抓整改。全镇结合“福彩安居工程”对涉及36个村的137户农村土房进行更新改造，将59.85万元改造补助资金及时发放到农户，三化村投资近60万元为全村农户架起了宽带网络，兴丰村投资近40万元为全村接通了自来水，彻底解决了村民看得见漳河水而用不到漳河水的历史。四是从发展特色经济发面抓整改。全镇结合各地实际共引导培育发展各类专业合作社45家，却集村成立的养鸭专业合作社新增8户会员，投资近200万元，新建鸭舍6幢，计划明年养鸭80万只。沿库区各村以发展柑橘板块为重点，已先后连片开发柑橘基地近万亩。五是从维护社会稳定方面抓整改。针对5件包保重点个案主要采取工作上门、逐个化解销号，特别是对却集村粮油加工厂老板涉嫌诈骗外逃事件，全镇上下高度重视，成立专班，工作到村到组到户，确保群众情绪稳定。六是从加强组织建设方面抓整改。通过考评考核，广泛征求意见和民主推荐，最后党委研究落实，已对龟山村、谢花桥村支部书记进行改选；对供销社和邮电支部书记进行了选任；对漳河中学和安团实验学校书记进行了调整；对周集小学、苏院小学和清静庵小学建立了支部并确定了书记。（三）切实加强对整改落实阶段的组织领导。一是落实领导责任。镇机关及其站所和农村党支部的主要负责同志切实履行第一责任人的职责，把整改落实工作牢牢抓在手上，投入足够精力抓整改。镇学习实践活动领导小组成员结合分工抓好分管部门、单位的整改落实工作。镇学习实践办指导检查组加强工作指导，掌握工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决。二是坚持整改程序。各单位按照“发动群众查、整合力量改、组织专班督、征求意见评”的四步程序，扎实搞好整改落实工作，把群众要求办的、单位有能力办的事在本阶段定人定时定责确保完成到位，对一时不能完成的事，也耐心向群众说明情况。三是加强督促检查。镇委学习实践办将重点督促各单位制定好整改方案，看整改方案或整改措施是否实事求是、是否到位、是否得到多数群众的认可。对整改方案不实、措施不力、效果不明显的，及时通报批评并限期予以纠正。四是全