基层党支部发挥战斗堡垒作用调研报告

1 / 14 基层党支部发挥战斗堡垒作用调研报告 当前扶贫攻坚工作最艰巨的任务在农村，最繁重的工作在村级党组织。如何充分发挥村级党组织在扶贫攻坚工作中的战斗堡垒作用，打赢扶贫攻坚战，对于如期全面建成小康社会具有重大而深远的意义。下面是小编整理的，欢迎大家阅读 ! 孟连县位于云南省西南部，与缅甸接壤，是我国通往缅甸及东南亚的重要通道，是一个以傣族、拉祜族、佤族为主的少数民族边境自治县 ;全县辖 3 乡 3 镇、 39 个行政村和3 个社区，总人口万 ;设有 12 个党委， 51 个党总支， 383 个党支部，有 5683 名党员。“孟连 事件”发生以后，孟连县牢牢抓住强基固本这个关键，以深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，创新思路、大胆探索，深化边疆党建长廊建设，巩固 “云岭先锋”工程成果，拓展“三级联创”活动，坚持抓基层打基础，以改革创新的方法不断推进基层党建工作，创新社会管理模式，夯实做好群众工作的根基，创新群众工作方法，开创新形势下孟连群众工作新局面，创造了“孟连经验”，推动了孟连科学和谐跨越发展。 (一 )树牢执政为民理念，强化干部队伍建设，提高做好群众工作的本领。干部是做好群众工作的主体。孟连县通过采取多种形式 全面加强对干部的教育、管理和引导，塑造2 / 14 一支乐于做群众工作、善于做群众工作、有过硬群众工作本领的干部队伍。一是注重思想教育，筑牢执政为民理念。在广大干部中深入开展“内聚人心、外树形象、振奋精神、科学发展”的主题教育活动，先后举办以党的性质、宗旨和群众路线教育为主要内容的干部培训班，开展县处级领导与基层干部交心谈心活动，邀请省市专家为干部做心理健康讲座、选调干部到外地培训，经过深入细致的教育引导，广大干部能够正确看待“孟连事件”，消除思想包袱和压力，启发教育广大干部牢固树立“老百姓是天、老百姓是地”的执政为民理 念。二是推行一线用人，建强干部队伍。大力推行“一线培养锻炼干部、一线考察识别干部、一线完善选用干部机制”的 “一线用人法”，出台孟连县关于进一步加强从基层一线培养选拔干部的意见 ;提拔了 40 名长期奋斗在改革一线群众信任、能力突出的工作队员，把一线经历不足的 81名科级干部交流到乡镇或全县重点工作一线锻炼 ;建立健全基层一线后备干部库，每年抽调后备干部到信访、重大项目、重点工作一线跟班学习、培养、锻炼，选拔 6 名优秀大学生村官进入乡镇党委班子， 4 名村干部进入乡镇公务员队伍，树立了重基层、重一线的选人用人导向，营造 出心齐气顺、团结干事的局面。三是突出实践特色，提升干部综合能力。扎实开展干部执政为民能力培养工程 ;要求每名干部至少掌握一门农村实用技术，能说会用县内傣族、拉祜族、3 / 14 佤族等主体民族的日常用语，真正做到会说“群众话”，会做“农家事” ;注重干部作风建设，建立孟连县科级干部廉政谈心谈话暂行办法，每年对全县科级干部进行廉政谈心谈话，严肃群众工作纪律，严肃查处各种损害群众利益的行为，整顿党纪党风。 (二 )坚持抓基层强基础，优化基层组织设置，筑牢做好群众工作的根基。党的基层组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带， 是直接联系群众、服务群众，做好群众工作的基本力量。针对“孟连事件”中暴露出的部分基层组织设置不合理、发挥作用不突出等问题，对症下药，全面加强基层组织建设，夯实做好群众工作的基础。一是创新组织设置，找回群众的主心骨。把 34 个行政村党支部调整为党总支，增设 204 个党支部 ;将全县 28 家企业所辖的 120 个专业生产队万产业农民纳入村党组织和村委会统一管理 ;改变“公司 +基地 +农户”的传统模式，采取“村企联建”、“支部 +协会”的新型发展模式，在合作社、协会上建立党组织，覆盖产业农民万余人，较好地发挥了基层党组织的管理服务 功能 ;合理设置县直部门党组织，做到有党员人数在 3 人以上的单位单独设立党支部，在 22 个政府工作部门设立党组，配强党组书记。二是拓展阵地建设，搭建服务群众平台。打破乡镇“七站八所”的条块格局，建成 6 个乡镇农民服务站、 30 个村级便民服务点 ;建立党员服务中心 1 个，党员服务站 12 个，党4 / 14 员服务点 42 个， 204 个支部党员服务群众联络点，设立 603个村民小组党员服务群众联络员，为服务群众提供平台 ;实现全县村级组织和党员在 10 人以上的 29 个村民小组活动场所全覆盖， 75%的村民小组有了活动场所 ;全县 42个村 (社区 )均配有电脑和 远程教育设备，有条件的村开通了互联网。三是建活基层队伍，扩大群众工作参与面。先后由 3 名县委常委兼任矛盾突出、情况复杂的勐马镇、公信乡党委书记 ;从县、乡机关下派 5 名干部到情况复杂的重点村担任党组织书记，调整了 28 名与橡胶公司有利益瓜葛、公信力低、难以发挥作用的村组干部 ;选派 26 名村完小校长、 15 名片警担任村党组织副书记， 9 名村完小校长担任村委会副主任 ;扎实推进“党员素质提升”、“党员农贷快车”和“三培养”工程，提前实现消除党员“空白组”、村组干部 80%以上是党员和县直各部门重点科室、重要岗位有党员的目标。利用 党校、田间学校、以会代训、远程教育等多种方式，在实践中加强党员教育培训，不断提高党员综合素质。一些参与“”事件的群众，亲眼目睹基层党组织和党员干部的变化后，倍受感动，倍受鼓舞，积极向党组织靠拢，有 17 人参加入党积极分子培训， 5 人加入党组织，有 34 人成为联防队骨干。四是强化机制建设，打牢服务群众保障。建立健全党组织书记党建工作述职等党建工作机制，抓好党务公开、政务公开、财务公开，完善党员轮训、党内表彰、关怀帮扶等党员教育管理服5 / 14 务制度。把 60 周岁以上的 317 名农村党员全部纳入关爱对象和城乡临时救助范围。把党建工 作经费纳入财政预算，落实相关保障政策。把村干部补助标准从每人每月 400 元提高到正职 1100 元、副职 900 元，村级党建工作经费从原来的每年 1000 元提高到 2 万元 ;把社区干部补助每人每月提高到正职 1600 元、副职 1500 元，每个社区党建工作经费提高到5 万元 ;大力发展村级集体经济，解决集体经济 29 个村，占69%。 (三 )突出边疆民族特色，拓展基层党建载体，激发做好群众工作的活力。坚持用新的思维和发展的眼光来审视边疆党建工作，以改革创新的精神全面推进基层组织建设，激发广大党员干部做好群众工作的活力。一是结 合民族文化推进基层党建。把民族文化融入党建工作中，发展少数民族党员，培养少数民族干部，培养党建文艺人才 ;在有条件的村组按照 1 个村 1 个政策宣传队、 1 个业余篮球队、 1 支文艺表演队的思路组建队伍，开展各种文体、宣传活动 ;利用少数民族语言宣传党的方针政策，利用少数民族节庆开展党的活动，利用少数民族歌舞展现党建工作成效 ;引导和支持少数民族党员开发具有民族特色的服饰、手工艺制作和餐饮等产业，使少数民族党员逐步走上依托民族文化产业发展致富的路子。二是积极推进宗教地区组织建设。注重构建和谐宗教建设，抓好宗教人士的思想政治工 作，健全党员干部和乡6 / 14 镇党政班子挂钩联系寺庙、教堂管理人员机制 ;开展红色文化感恩教育进寺庙，少先队员、共青团员与小和尚、僧侣“手拉手”等活动 ;积极帮助信教群众解决实际困难，让他们感受党和政府的温暖。三是大规模开展农民教育培训。以政策法规、道德规范、科技文化“三进村”为重点，对基层党员和农民开展拉网式的教育培训，使全县 6 万多农村党员和农民在家里就可听到法律常识和惠农政策的讲解，在田间地头就能学到先进的农业种植技术。四是探索党员和党组织服务群众的新途径。开展“党员中心户”活动，党员中心户负责联系帮扶 5 10 户群众 ，结成党群致富共同体、信用联合体、致富互助组等。推行党员 “双承诺”制，实行党组织向党员承诺、党员向党组织和群众承诺的“双承诺”机制。推行零成本的“民事代办”制，坚持以“农民服务 (站 )点”、“党员服务 (站 )点”为依托，把职能和服务前移。拓宽做群众工作、为群众办事的渠道，激发党组织和党员内生服务动力。2016 年来，全县党员累计为近 2 万人提供各种服务，受理群众申请办理事项 6400 多件，办理事项 5800 余件，办结率达90%以上。 (四 )整合多方力量，创新社会管理模式，增强做好群众工作的合力。积极探索法律 、政策、民族、宗教、村规民约等多措并举、多方联动的社会管理模式，加强社会建设。一是在乡镇设立综治维稳中心，配备一名副科级领导专抓综7 / 14 治维稳工作，在村 (社区 )设立综治维稳室，在村民小组设立综治维稳联络员，完善县、乡、村、组四级联勤联动体系，组建了 52 支 1000 多人的义务联防队，夯实基层一线综治维稳基础。二是全面推行“四议两公开”，成立村级纪检监察组，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。三是注重从源头上预防和减少矛盾纠纷，做到“违反市场经济规律的政策不出台 ;与民争利的政策不出台 ;得不到多数群众支持的政策不出 台 ;影响边疆民族团结、干群和谐的政策不出台”的“四个不出台”政策制定原则。四是注重发挥边疆地区民族、宗教代表人士等的特殊地位和作用，在橡胶产业改革中民族、宗教人士配合党委、政府共同引导群众维护和谐稳定、支持改革，取得了明显成效 ;涌现出芒信镇爱伲族阿戈老党员为保护生态，死后遗嘱改变砍大树做独木棺材的陋习，在他的带动影响下，形成了附近村寨的佤族、拉祜族村规民约。五是在情况较为特殊的勐阿村设立警民联系点，抽调通晓当地民族语言、群众工作经验丰富的民警驻点办公，上门服务，实现警民鱼水一家亲。 当前扶贫攻坚工作最艰巨的任务在农村，最繁重的工作在村级党组织。如何充分发挥村级党组织在扶贫攻坚工作中的战斗堡垒作用，打赢扶贫攻坚战，对于如期全面建8 / 14 成小康社会具有重大而深远的意义。下面是小编整理的，欢迎大家阅读 ! 孟连县位于云南省西南部，与缅甸接壤，是我国通往缅甸及东南亚的重要通道，是一个以傣族、拉祜族、佤族为主的少数民族边境自治县 ;全县辖 3 乡 3 镇、 39 个行政村和3 个社区，总人口万 ;设有 12 个党委， 51 个党总支， 383 个党支部，有 5683 名党员。“孟连事件”发生以后，孟连县牢牢抓住强基固本这个关键，以深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，创新思路、大胆探索，深化边疆党建长廊建设，巩固 “云岭先锋”工程成果，拓展“三级联创”活动，坚持抓基层打基础，以改革创新的方法不断推进基层党建工作，创新社会管理模式，夯实做好群众工作的根基，创新群众工作方法，开创新形势下孟连群众工作新局面，创造了“孟连经验”，推动了孟连科学和谐跨越发展。 (一 )树牢执政为民理念，强化干部队伍建设，提高做好群众工作的本领。干部是做好群众工作的主体。孟连县通过采取多种形式全面加强对干部的教育、管理和引导，塑造一支乐于做群众工作、善于做群众工作、有过硬群众工作本领的干部队伍。一是注重思想教育，筑牢执政为民理念。在广大干部中深入开展“内聚人心、外树形象、振奋精神、科学发展”的主题教育活动，先后举办以党的性质、宗旨和群众路线教育为主要内容的干部培训班，开展县处级领导与基9 / 14 层干部交心谈心活动，邀请省市专家为干部做心理健康讲座、选调干部到外地培训，经过深入细致的教育引导，广大干部能够正确看待“孟连事件”，消除思想包袱和压力，启发教育广大干部牢固树立“老百姓是天、老百姓是地 ”的执政为民理念。二是推行一线用人，建强干部队伍。大力推行“一线培养锻炼干部、一线考察识别干部、一线完善选用干部机制”的 “一线用人法”，出台孟连县关于进一步加强从基层一线培养选拔干部的意见 ;提拔了 40 名长期奋斗在改革一线群众信任、能力突出的工作队员，把一线经历不足的 81名科级干部交流到乡镇或全县重点工作一线锻炼 ;建立健全基层一线后备干部库，每年抽调后备干部到信访、重大项目、重点工作一线跟班学习、培养、锻炼，选拔 6 名优秀大学生村官进入乡镇党委班子， 4 名村干部进入乡镇公务员队伍，树立了重基层、重一线的选人 用人导向，营造出心齐气顺、团结干事的局面。三是突出实践特色，提升干部综合能力。扎实开展干部执政为民能力培养工程 ;要求每名干部至少掌握一门农村实用技术，能说会用县内傣族、拉祜族、佤族等主体民族的日常用语，真正做到会说“群众话”，会做“农家事” ;注重干部作风建设，建立孟连县科级干部廉政谈心谈话暂行办法，每年对全县科级干部进行廉政谈心谈话，严肃群众工作纪律，严肃查处各种损害群众利益的行为，整顿党纪党风。 10 / 14 (二 )坚持抓基层强基础，优化基层组织设置，筑牢做好群众工作的根基。党的基层组织是党和政府联系群众 的桥梁和纽带，是直接联系群众、服务群众，做好群众工作的基本力量。针对“孟连事件”中暴露出的部分基层组织设置不合理、发挥作用不突出等问题，对症下药，全面加强基层组织建设，夯实做好群众工作的基础。一是创新组织设置，找回群众的主心骨。把 34 个行政村党支部调整为党总支，增设 204 个党支部 ;将全县 28 家企业所辖的 120 个专业生产队万产业农民纳入村党组织和村委会统一管理 ;改变“公司 +基地 +农户”的传统模式，采取“村企联建”、“支部 +协会”的新型发展模式，在合作社、协会上建立党组织，覆盖产业农民万余人，较好地发挥了基层党 组织的管理服务功能 ;合理设置县直部门党组织，做到有党员人数在 3 人以上的单位单独设立党支部，在 22 个政府工作部门设立党组，配强党组书记。二是拓展阵地建设，搭建服务群众平台。打破乡镇“七站八所”的条块格局，建成 6 个乡镇农民服务站、 30 个村级便民服务点 ;建立党员服务中心 1 个，党员服务站 12 个，党员服务点 42 个， 204 个支部党员服务群众联络点，设立 603个村民小组党员服务群众联络员，为服务群众提供平台 ;实现全县村级组织和党员在 10 人以上的 29 个村民小组活动场所全覆盖， 75%的村民小组有了活动场所 ;全县 42个村 (社区 )均配有电脑和远程教育设备，有条件的村开通了互联网。三11 / 14 是建活基层队伍，扩大群众工作参与面。先后由 3 名县委常委兼任矛盾突出、情况复杂的勐马镇、公信乡党委书记 ;从县、乡机关下派 5 名干部到情况复杂的重点村担任党组织书记，调整了 28 名与橡胶公司有利益瓜葛、公信力低、难以发挥作用的村组干部 ;选派 26 名村完小校长、 15 名片警担任村党组织副书记， 9 名村完小校长担任村委会副主任 ;扎实推进“党员素质提升”、“党员农贷快车”和“三培养”工程，提前实现消除党员“空白组”、村组干部 80%以上是党员和县直各部门重点科室、重要岗位有党 员的目标。利用党校、田间学校、以会代训、远程教育等多种方式，在实践中加强党员教育培训，不断提高党员综合素质。一些参与“”事件的群众，亲眼目睹基层党组织和党员干部的变化后，倍受感动，倍受鼓舞，积极向党组织靠拢，有 17 人参加入党积极分子培训， 5 人加入党组织，有 34 人成为联防队骨干。四是强化机制建设，打牢服务群众保障。建立健全党组织书记党建工作述职等党建工作机制，抓好党务公开、政务公开、财务公开，完善党员轮训、党内表彰、关怀帮扶等党员教育管理服务制度。把 60 周岁以上的 317 名农村党员全部纳入关爱对象和城乡临时救助 范围。把党建工作经费纳入财政预算，落实相关保障政策。把村干部补助标准从每人每月 400 元提高到正职 1100 元、副职 900 元，村级党建工作经费从原来的每年 1000 元提高到 2 万元 ;把社区干部补助每人每月提高到12 / 14 正职 1600 元、副职 1500 元，每个社区党建工作经费提高到5 万元 ;大力发展村级集体经济，解决集体经济 29 个村，占69%。 (三 )突出边疆民族特色，拓展基层党建载体，激发做好群众工作的活力。坚持用新的思维和发展的眼光来审视边疆党建工作，以改革创新的精神全面推进基层组织建设，激发广大党员干部做好群众工作 的活力。一是结合民族文化推进基层党建。把民族文化融入党建工作中，发展少数民族党员，培养少数民族干部，培养党建文艺人才 ;在有条件的村组按照 1 个村 1 个政策宣传队、 1 个业余篮球队、 1 支文艺表演队的思路组建队伍，开展各种文体、宣传活动 ;利用少数民族语言宣传党的方针政策，利用少数民族节庆开展党的活动，利用少数民族歌舞展现党建工作成效 ;引导和支持少数民族党员开发具有民族特色的服饰、手工艺制作和餐饮等产业，使少数民族党员逐步走上依托民族文化产业发展致富的路子。二是积极推进宗教地区组织建设。注重构建和谐宗教建设，抓好宗教人 士的思想政治工作，健全党员干部和乡镇党政班子挂钩联系寺庙、教堂管理人员机制 ;开展红色文化感恩教育进寺庙，少先队员、共青团员与小和尚、僧侣“手拉手”等活动 ;积极帮助信教群众解决实际困难，让他们感受党和政府的温暖。三是大规模开展农民教育培训。以政策法规、道德规范、科技文化“三进村”为重点，对基层党员13 / 14 和农民开展拉网式的教育培训，使全县 6 万多农村党员和农民在家里就可听到法律常识和惠农政策的讲解，在田间地头就能学到先进的农业种植技术。四是探索党员和党组织服务群众的新途径。开展“党员中心户”活动，党