市长和副市长在全市品牌建设暨质量兴市大会上的讲话.doc

市长和副市长在全市品牌建设暨质量兴市大会上的讲话按：12月14日，市委、市政府召开全市品牌建设暨质量兴市大会。会上，市委副书记、市长作了重要讲话，市委常委、副市长代表市委、市政府作了工作报告。现将两位领导的讲话材料印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。市长的讲话这次全市品牌建设暨质量兴市大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，加快转变经济发展方式的时候，市委、市政府召开的一次重要会议。刚才，会议表彰了2007年度获得中国名牌、#名牌产品的企业；#副市长代表市委、市政府作了一个很好、很全面的报告，对近年来我市的质量工作作了总结，分析了形势，查找了存在的不足和差距，并对下一步工作作了全面部署；#、#两家企业负责人介绍了创牌经验，#负责人作了表态发言，几家企业创牌提质的认识到位、信心足、力度大，值得广大企业学习借鉴；#市质监局#局长也在百忙之中抽出时间参加我们的会议，刚才又作了重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：一、品牌建设暨质量兴市是要事，必须提高认识，统一思想近几年，市委、市政府高度重视质量工作尤其是品牌建设，有关部门特别是质监、工商等部门积极努力，精心、悉心为企业服务、指导，广大企业主动响应，企业主创牌意识越来越强，创牌活动不断突破，质量工作迈上新台阶。目前，全市已有266家企业通过质量管理体系认证，获得3件中国名牌产品和13件省名牌产品、1件中国驰名商标和12件省著名商标。但是，我们也要看到我市的质量工作尤其是品牌数量总体上还滞后于经济社会发展，质量兴市的基础工作还比较薄弱。当今社会，是品牌社会；当今经济，是质量经济。加强品牌建设、推进质量兴市，意义十分重要。从宏观而言，是落实科学发展观的迫切要求。发展是硬道理，发展也要讲道理。这个道理，就是科学发展的道理。科学发展，要求我们提高经济增长的质量和效益。今年1-10月，全市规上工业企业销售利润率只有5.1%，如果原材料价格再涨一点，人民币汇率再升一点，这点利润就没有了。同时，增加工资、改善用工条件、缴纳社会保障费用等，都是企业必须履行的社会责任，劳动合同法马上要实施，对企业履行社会责任的要求也越来越高，而且出口退税在下调，消费者物价指数在上涨（CPI指数11月份已经达到6.9%）。这样的利润空间下，要生存发展，惟有在结构调整和质量上有新突破，形成新的竞争优势。科学发展，要求我们走资源节约型、环境友好型的文明发展道路。加强品牌建设，推进质量兴市，能够有效提高投入产出水平，提升资源利用效率，不断降低单位GDP能耗水平和COD、SO2排放水平，切实把发展模式转到向质量要资源、用质量保环境、靠质量求发展的轨道上来，是经济发展方式转变的必由之路。科学发展，要求我们始终坚持以人为本，高度关注民生民计。质量问题涉及大众，与人民群众的身体财产安全息息相关，与千家万户的衣食住行密不可分，既是经济发展的主题，也是社会和谐的基础。构建和谐社会，保障人民群众健康安全，就必须关注质量、狠抓质量、提升质量，尤其是直接影响老百姓生命安全的产品的质量更要高度关注，以质量促进和谐，以质量巩固和谐，以质量保障和谐，这也是我们共同的责任。从中观而言，是提升城市竞争力的内在要求。品牌问题，不完全是经济问题，实际上也是一个地方的社会发展问题，城市的竞争力和知名度也需要靠一批龙头企业、靠一批知名品牌来支撑。一说到巴黎，人们就自然而然地想到时装；一说到瓷器，人们就自然而然地想到江西景德镇。这就是质量的影响、品牌的力量。如果有朝一日，一说到光机电，一说到服装，一说到箱包、洁具和童车，人们就自然而然地想到#，那我们的品牌就真正成为了全国性乃至全球性的品牌。今年1-10月，我市外贸进出口总额已经突破30亿美元，其中出口接近20亿美元。但是，由于缺乏科技含量高、附加值高、国际知名度高的产品，没有以质取胜的竞争优势，绝大多数产品还停留在产业链的低端。在国家出口退税政策调整、国外技术贸易壁垒不断强化、区域竞争日趋激烈的背景下，我们要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争，提升城市品位、展示城市形象、扩大城市影响、增强城市竞争力，必须更加重视质量问题，更加注重品牌建设。从微观而言，是增强企业生命力的必然要求。品牌和质量，既是一种心理认可，也是一种消费认可，带有明显的双向互动性特征。卖产品不光是卖它的使用价值，卖它的功能，实际上还是在卖企业团队的品质。因此在很大程度上说，品牌和质量是法人品性的展示、企业品位的象征、产品身价的标尺，是企业生存的命牌、拓展市场的“金钥匙”、核心竞争力之所在。景兴纸业就是因为产品质量好，才能够上市、能够做大。中央经济工作会议刚刚开过，提出“两个防止、一个从紧”，从紧的货币政策实际上已经开始了，各金融机构已经开始总量控制、计划放贷，企业资金紧缺将“紧上加紧”，而景兴纸业前不久通过增发A股募集了12.17亿元的资金，加上中信银行10亿元的授信，可以有20多个亿的资金用于新项目建设，而且能把20个多亿的信贷资源腾出来让给广大的中小企业，这是一举多得的好事情。现在政府手中的土地等资源要素已经十分有限，如果说广大企业要发展，就要靠创牌、靠股改上市、靠贯标制标、靠科技投入，我们的部门也要从这些方面去为企业做好服务，这就是发展方式的转变，这点我们必须要统一思想。二、品牌建设暨质量兴市是实事，必须明确任务，真抓实干加强品牌建设和质量工作来不得半点虚假，必须一步一个脚印扎实推进。创牌提质的具体任务，刚才云良副市长已经作了全面部署，这里就几个重点问题作一强调：（一）既要强调单个企业的创牌提质，又要强调整个产业的创牌提质。我非常赞同经济学家钟朋荣的一句话，今后的市场竞争不再完全是单个企业和单个企业间的竞争，而是一个地方产业和产业之间的竞争。我市的服装、箱包等产业集聚度越高，专业化分工越细，产业的生态环境就越好，制造成本就越低，竞争力就越强。所以，同行之间、企业与企业之间要相互支持，建立有序竞争、公平竞争的经济秩序。对于单体品牌和企业运行质量，要制订实施品牌培育发展计划，加强对企业的奖励扶持、指导服务，力争使更多的产品成为国家和省级品牌；强化企业在质量建设中的主体责任，完善政府检验检测、技术标准等质量服务平台和创新公共平台建设，强化质量监管，推动企业依靠技术创新和管理创新提升质量水平。对于群体品牌和产业发展质量，要充分发挥我市国家火炬计划光机电产业基地、中国出口服装制造名城、中国服装跨国采购基地、全国包装纸重要生产基地、中国软箱包生产基地和中国童车生产基地等基础优势，推动区域品牌创建，加强产业招商，加快结构调整和发展方式转变，最终实现“#制造”向“#创造”转变。（二）既要强调制造业的创牌提质，又要强调三次产业的创牌提质。以前我们更多的是强调制造业、工业产品的创牌提质，现在要同时重视农业、服务业的创牌提质。要优先发展先进制造业和现代服务业，加快推进工业创新，大力发展临港工业、高新技术产业、装备制造业、节能环保产业和传统优势产业五大产业集群；推动与先进制造业相匹配的现代服务业尤其是现代物流、专业市场发展，规划建设服务业集聚区，努力提高服务业在经济增长中的贡献份额，加快形成一批服务业品牌企业、品牌产品。要加快发展都市型现代农业，大力实施科技兴农，着力推进农业标准化、品牌化、组织化，培育绿色稻米、无公害蔬菜、精品西甜瓜、特种水产等农业主导产业集群，健全农产品质量安全体系，切实提高农业的产业化水平。（三）既要强调经济领域的创牌提质，又要强调社会领域的创牌提质。要把食品安全、环境质量、医疗卫生等事关民生的问题作为质量兴市的重要内容来抓。要继续深入开展解决劳资纠纷暨打造无欠薪城市、“三合一”企业、产品质量和食品安全等专项整治，努力营造安全、安定的社会环境。要高度重视节能减排，切实加强生态建设和环境保护，大力推进绿化工作，着力改善城乡环境。要切实加强以改善民生为重点的社会建设，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，不断强化基本公共服务，大力提高全市人民的生活质量。三、品牌建设暨质量兴市是大事，必须齐抓共管，合力推进品牌建设暨质量兴市是一项系统工程，涉及方方面面，只有齐抓共管、合力推进，才能有所突破。要坚持政府推动。加强品牌建设、推进质量兴市，是政府的职责所在。要充分认识加强品牌建设、推进质量兴市工作的重要性和紧迫性，把创牌提质摆上重要议事日程，加强组织领导，制订具体的目标和计划，完善奖惩的政策和措施，建立健全工作考核、督促检查和责任追究机制，一级抓一级，层层抓落实，真正把品牌建设和质量兴市工作抓到底、抓到位，抓出明显成效。要坚持部门互动。质监、工商、食品药品监管、农经、卫生、经贸、服务业发展等部门要各司其职，加强对创牌工作的指导和服务，依法做好产品质量、食品安全等监督管理工作，坚持谁发证、谁监管、谁负责，做到令行禁止；要密切配合，建立起纵向到底、横向到边的品牌建设服务网络和质量安全监管网络。部门的职能要转变、作风要务实，在转变发展方式过程中，各个部门要对照各自职能发挥好自己应有的作用。要坚持企业主动。内因起决定因素，企业是市场经济的主体，也是创牌的主体，更是质量建设的主体，广大企业要积极主动地承担起主体责任，一方面要把创牌作为自己的份内事，进一步增强工作的主动性、自觉性和紧迫性；另一方面要把提高产品质量作为自己的份内事，进一步强化产品质量的责任意识，从而真正形成“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。要坚持社会联动。成功的品牌、良好的质量，是企业对社会的贡献。社会，是品牌和质量的最终受益者。要宣传造势，增进共识，不厌其烦地向企业、向社会宣传品牌建设和质量兴市工作的重要性和重大意义，深入开展质量法律法规宣传教育，大力普及产品质量和食品安全等知识，增强全民的品牌意识、质量意识。行业协会和中介组织要充分发挥协调、维权、服务、自律和管理等作用，在加强品牌建设、推进质量兴市中作出贡献。社会各方、广大消费者要更加关注质量、重视品牌，形成质量兴市工作的良好社会氛围。副市长的讲话今天，市委、市政府召开全市品牌建设暨质量兴市大会，这是在全市上下认真学习贯彻落实党的十七大精神，积极谋划明年全市经济社会更好更快发展工作思路的背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全国、全省和#市质量工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全市质量工作，动员全市上下以争创全国质量兴市先进市为目标，坚定不移地走质量兴市、质量强市之路，推动我市质量水平再上一个新台阶，推进我市经济社会更好更快发展。刚才，我们隆重表彰了获得2007年度中国名牌和首批#名牌产品的企业；等会，3个企业还将作经验介绍和表态发言，#市质监局王青局长和市政府盛市长还将作重要讲话。下面，我就全市质量工作和推进质量兴市、质量强市工作讲四个方面的意见。一、肯定成绩，正视问题，正确估价我市质量工作面临的新形势质量问题是一个全局性、基础性的问题，关系到一个地区、一个企业的竞争力，关系到老百姓的民生问题，也关系到一个国家、一个地区、一个企业的形象，质量问题是经济又好又快、社会和谐稳定的一个重要基础。近年来，全市各级各部门和各企业认真贯彻落实科学发展观，积极转变经济发展方式，把加强质量工作摆上工作重要位置，大力实施名牌培育、质量提升工程，积极推进标准化建设，质量工作取得了显著成效。（一）质量总体水平进一步提高。今年1-3季度，我市共监督抽查53个行业67种产品187批次，合格156批次，合格率83.4%。其中，省级定期监督检查25个制造业29种产品72批次，合格65批次，批次合格率90.3%；#市级监督检查11个行业12种产品34批次，合格30批次，批次合格率88.2%；市级监督检查23个行业33种产品84批次，合格64批次，批次合格率76.2%。今年1-3季度，全市工业产品省级监督抽查合格率达到82.4%。另外，全市工程质量和服务质量明显改善，顾客满意度也在不断提高。（二）品牌战略实施成效显著。积极开展品牌培育工程，建立了市品牌培育发展领导小组，制订了#市品牌培育发展“十一五”规划，出台了相关扶持激励政策，培育发展了一批具有较强竞争力的名牌产品和商标，以政府为主导、企业为主体的品牌建设机制初步形成。继去年“悦莱春”毛衫产品荣获中国名牌，实现#市中国名牌零的突破之后，今年“爱美德”、“新秀”两个箱包产品又双双获得“中国名牌”称号，“晨光”商标获我市首个“中国驰名商标”，今天上午从北京传来好消息，我市又有五家企业的产品获得“国家免检产品”称号。截至目前，全市累计获得中国名牌产品3个、中国驰名商标1件、国家免检产品8个、省级名牌产品13个、省级著名商标12件、#市级名牌产品42个、#市级著名商标71件、#市级名牌产品15个、#市级著名商标23件。（三）质量基础工作不断加强。标准化工作方面，深入实施标准化战略，今年又有2家企业通过AAA级标准化良好行为确认，15家企业通过AA、A级标准化良好行为确认。制定发布了冲浪浴缸和整体蒸汽淋浴房两项行业联盟标准。计量工作方面，加大计量监督管理力度，全市贸易结算、医疗卫生强制检定计量器具覆盖率逐年上升。认证认可工作方面，全市已有266家企业通过了质量管理体系认证。政府企业信用建设方面，搭建了全市政府企业信用监管统一平台。（四）区域监管机制不断完善。按照“从源头抓质量”的工作要求，建立了市、镇街道、村社区三级监管网络，成立了三个基层质监工作站。打假治劣工作不断深入，先后开展了食品、农资、建材、饮用水、豆制品、酒类等专项治理行动。近两年来，查获各类质量违法行为274起，立案151起，结案151起。（五）全民质量意识不断增强。通过在新闻媒体开设专栏，加大宣传教育与力度；组织“质量月”、“315消费者权益保护日”系列活动；开展消费者与企业交流活动，例如在今年的产品质量和食品安全专项整治活动中，组织20多名工人、社区代表举办了市民走进食品生产企业活动。通过一系列宣传教育活动，使全民质量意识、品牌意识不断增强，全社会“人人关心质量、人人重视质量”的氛围不断浓厚。（六）产品质量和食品安全专项整治工作取得阶段性成果。今年9-12月,我市根据国务院的统一部署，在全市范围内开展了产品质量和食品安全专项整治工作。由于领导重视、部门配合、部署周密、组织精心、措施有力、上下协调，我市专项整治各项工作均取得了明显成效，完成了上级产品质量和食品安全专项整治工作任务，取得了阶段性整治成果，经#市政府组织的考核验收，达到了国务院提出的专项整治8个方面20项任务12个100%的整治工作目标，考核组对我市前阶段专项整治工作给予了充分肯定和高度评价。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，与经济社会发展的要求相比，与人民群众的要求相比，当前我市的质量工作还存在着一些不容忽视的问题，有一些还是相当严重的：一是产品质量总体水平依然不高。相当一部分生产企业仍然沿用了低质低价的竞争模式，粗放增长的模式没有得到根本改变，这不仅严重影响#制造的声誉，而且对资源、能源、生产力等造成了极大浪费。比如我市的童车，近年来行业发展迅速，但童车质量不够稳定，今年上半年被国家质监总局列为区域特别关注产品，在这次专项整治中被列为重点整治对象。另外，我市的出口产品也主要以加工为主，依靠数量取胜，缺乏有竞争力的品牌，没有真正实现以质取胜。二是部分企业质量基础相对薄弱。一些企业特别是中小型初创企业的质量管理体系、计量检测体系、标准体系建设滞后，尚未把质量工作放在首要位置来抓，还没有走上质量效益型的发展道路。三是质量管理还有薄弱环节，监管压力仍然很大。表现在责任落实还不够到位，质量监管能力尤其是基层一线监管力量需要进一步加强，质量安全监管的观念、方法、机制有待进一步改善。这些问题需要我们在今后的工作中努力克服，认真加以解决。二、统一思想，明确任务，着力推进“质量兴市”各项工作（一）进一步提高质量兴市重要性、必要性的思想认识1.实施质量兴市是实现我市科学发展、和谐发展的根本要求。科学发展观是指导我们当前及今后统领经济社会发展全局的重大战略。只有坚持科学发展观，全面推进质量兴市，才能促使企业把质量作为参与市场竞争、求生存促发展的生命线，通过优质的产品和高效的服务，树立诚实守信、公平竞争、文明进步的新形象；才能使我市走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，促进经济与社会、人口与资源环境、速度与效益相协调，全面构建和谐#；才能让我市在经济社会快速发展的同时，不断提高经济运行的品质，让人民群众充分享受高质量的发展成果。2.实施质量兴市是推动我市经济发展方式转变的重要途径。要保持经济的快速健康增长，就必须要求我们切实转变经济发展方式，不断优化产业结构，逐步提高产品的科技含量和质量。放眼全国，重视质量建设、技术创新和品牌培育的地区有很多，譬如温州、青岛等地，他们的经济活力强、发展速度快、发展后劲大，关键就是靠抓质量、抓技术创新、抓品牌培育。从我市来看，在质量振兴方面虽然做了大量工作，在品牌培育工作、质量工作和标准化工作等方面也都取得了许多的成绩、但是总体上看，工作的力度和整体水平与经济发展的需求之间还有差距，与周边先进地区相比并无明显优势。对此，我们要以“质量兴市”的实施为新起点，以质量工作的全面提升，推动全市产业结构的优化调整和经济发展方式的转变。3.实施质量兴市是营造我市良好发展环境的有效手段。质量就是形象，质量就是品牌，质量就是良好的投资环境。实施“质量兴市”战略，营造良好的市场环境、信用环境、消费环境和人文环境，对提升#的对外形象，加快开放发展，无疑具有非常重要的现实作用。各镇、街道和各部门、各单位一定要从战略和全局的高度，深刻认识实施“质量兴市”战略的重大意义，切实增强工作的紧迫感和责任感，真正将其作为经济社会发展的重大战略，作为保证人民群众生产、生活安全和营造良好发展环境的有效抓手，摆上重要议事日程，以质量塑造我市新形象，用质量打造我市新优势，靠质量促进我市新发展。（二）明确质量兴市工作目标根据全国、全省和#市质量工作会议精神，我市“质量兴市”工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,以提升经济总体素质、市场综合竞争力和建成全国质量兴市先进市为目标，以创新为主线,以质量效益为核心，坚持政府引导、部门协作、企业自主、社会参与，强化以质取胜，夯实质量工作基础,提升质量管理水平,全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量,努力构建与经济社会发展相协调的质量工作体系,推进全市经济社会更好更快发展。以此确定我市质量兴市工作的总体目标为：通过在全市范围内开展质量兴市、质量振兴活动，使全市的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量再上一个新台阶，全民的质量意识显著增强，企业的质量管理水平显著提高，技术标准战略、品牌战略对经济的拉动作用凸显，市、镇街道、村社区三级区域监管责任制全面落实，假冒伪劣产（商）品得到有效遏制，力争到2010年创建成全国质量兴市先进市。到2010年我市质量兴市工作的具体分类目标为：1.产品质量工作目标：在产品品牌建设上：力争创建中国名牌产品5个，中国驰名商标5件，中国出口名牌产品1个，国家免检产品10个；省级名牌产品21个，省级出口名牌产品2个，省级著名商标20件；#市级名牌产品48个，#市级出口名牌产品5个，#市级著名商标100件，培育一批#市级的名牌产品和著名商标。在工业品质量建设上：全市产品标准覆盖率达到98%以上，产品标准实施率达到100%。产品质量在省级以上监督抽查中的合格率高于全国平均水平，监督抽查不合格产品生产企业整改率达到100%，不出现区域性质量问题。ISO9000质量体系认证企业达到350家以上。规模以上企业和市级以上名牌产品企业的可采标率达到85%以上。当年确定的国家级新产品的标准转化率达到100%。实施工业产品生产许可证、强制性产品认证、制造计量器具许可证和特种设备制造许可证管理的产品获证率达到95%以上；食品生产许可证获证率达到100%。药品生产经营企业全部通过GMP（即药品生产质量管理规范）认证，药品生产质量达到国内先进水平。在出入境货物质量建设上：全市出口产品的出厂合格率达到100%。在农产品质量建设上：覆盖全市重点农产品的标准体系基本建立，创建市级以上农业标准化示范项目（园区）3个以上。通过无公害农产品认证50个以上，绿色食品认证10个以上。地理标志产品注册2个以上，地理标志证明商标1个以上。在市场商品质量建设上：放心店工程建设达到村村全覆盖。商品质量监督抽查合格率达到70以上。列入强制检定目录的在用计量器具检定率达到95%以上。2.工程质量工作目标：竣工交付使用的工程质量全部达到工程验收标准要求，无重大质量安全事故发生。争创各级优质工程，创“南湖杯”优质工程15-20只，“钱江杯”优质工程4-5只，争创鲁班奖1-2只。获优良工程奖的建设工程项目数在本省同级城市中处于领先地位。在建筑（市政）工程质量管理上：工程验收合格率达到100%。在交通工程质量管理上：工程验收合格率达到100%，市重点工程优良率达到80%以上。在水利工程质量管理上：工程建设项目验收合格率达到100%，优良率达到80%以上。3.服务质量工作目标：在旅游服务质量建设上：星级饭店和旅游景区整体服务水平与服务质量明显提高，打造绿色生态农家乐等游乐品牌，争创#市级以上“诚信旅行社”1-2家。在交通运输服务质量建设上：旅客运输各项安全指标均控制在上级有关部门下达的范围内，长途客运的车辆档次达到国家对客运车辆的相关要求，全市基本实现村村通公交车。在医疗卫生服务质量建设上：医疗服务的满意率达到90%以上，社区卫生服务站的覆盖率达到100%，省级规范化社区卫生服务中心达到50%以上。在零售业服务质量建设上：零售业企业全面实行严格进货把关制度，商品销售实行跟踪制度，深入开展消费者信得过单位（产品）评定活动。在邮电通讯业服务质量建设上：服务承诺履约率达到98%以上，第三方测试评价综合服务水平能力达到全省领先水平。4.环境质量工作目标：在空气环境质量建设上：城市环境空气质量达到国家二级标准以上的天数占全年天数的比例达到90%以上。在声环境质量建设上：城区建成区噪声达标区覆盖率达到90%以上。在水环境质量建设上：确保地表水出境水水质不劣于上游来水水质。三、强化措施，落实责任，切实把质量兴市工作落到实处（一）完善质量兴市工作体系，构筑质量和效益高地1.巩固企业在质量兴市中的主体地位。引导企业按照质量兴市工作的统一部署和行业自律要求，以市场为导向，牢固树立“质量第一”和“质量是企业生命”的经营理念，增强竞争意识、风险意识、法制意识以及诚信意识，大力实施品牌战略，降低成本，增进效益，努力提高产品质量。2.完善质量兴市服务体系建设。扶持企业加快技术进步，加快结构调整，开拓国内外市场。加大对技术机构的投入，合理配置资源，建立适应经济发展需要的技术保障体系和公共检测服务平台。明年要力争使童车检测中心成为国家级检测中心，确保箱包检测中心挤入省级以上检测中心的行列。充分发挥中介组织作用，积极开展公证服务和咨询服务。大力在工业、农业、服务行业中推广质量管理体系认证、环境管理体系认证、食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证、产品质量认证和无公害产品、绿色食品和有机食品认证。3.加强信用制度建设。建立健全社会信用体系，促进社会信用意识、企业信用水平和政府部门公信力的显著提高，打造诚实守信的社会经济环境。坚持政府引导、市场推进、企业为主、社会评价的原则，加快制订企业信用等级的评价方法与标准，构建企业信用体系的基本框架和运行机制。发挥信用中介机构作用，重点建立和完善企业信用评价体系，推动企业信用等级的评定工作，完善对企业财务失信、质量失信、债务失信行为的通报和惩罚机制。4.加强质量人才队伍建设。加快培养具有质量意识和创新意识的企业家队伍，资助一批企业家参加各类高级管理培训班学习，充分发挥企业家在自主创新、自主创牌和质量兴市中的核心作用。加强紧缺质量人才培养，积极同国内外著名教育机构、高校合作，加快质量工程师、设备监理师的培养步伐，加强岗位职业培训，培养高层次质量管理专业人才。（二）坚持从源头抓质量，提升行业、企业和产品竞争力1.认真实施技术标准和知识产权保护。引导、鼓励企业结成技术标准联盟，积极参与行业标准、国家标准的制订工作，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业自主创新能力。明年要重点抓好我市承担的童车行业三个国家标准制定工作的落实，希望童车行业协会要认真组织实施，质监局要加强指导，确保这项工作认真完成。逐步建立和完善标准技术社会公共信息服务平台，解决企业获取国际国内相关技术标准、技术法规信息严重滞后的问题，构建与#市出口贸易相适应的技术性贸易壁垒预警机制，启动对主要出口企业预警信息的即时推送服务，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。切实加强知识产权保护，大力开展打假治劣活动，切实维护知识产权的法律保护权益。2.认真实施品牌带动战略。按照培育储备一批、巩固发展一批、成长壮大一批的思路，进一步加大对中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品、省名牌产品、省著名商标以及国家重点支持和发展的名牌出口商品的培育与保护力度，形成一批自主创新能力强、科技含量高、在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的名牌产品。进一步加大力度，鼓励企业与大中院校、科研院所结对创新，鼓励企业到境外注册商标，开展自主品牌经营，打造具有自主知识产权和综合竞争力的国际品牌。积极推进区域品牌建设，争创专业商标品牌基地，促进集体商标、证明商标、原产地保护标志等地区品牌的发展。注重品牌等无形资产的运营，优化资源配置，推动资本、技术、人才等生产要素向名牌产品和优势企业集中，突出发挥品牌战略的带动作用。3.重视加强质量管理创新。引导企业积极开展质量赶超和质量攻关活动，提高产品的质量水平。积极推广质量、环境、职业安全健康等国际通行的管理体系。推广卓越绩效评价准则等科学质量管理方法，引进先进的统计分析技术，更新企业质量管理理念，培育一批省、市质量奖企业，树立#特色的质量管理标杆。4.切实保证食品质量安全。全面实施食品质量安全市场准入制度，促进食品质量安全指标达到国家强制性标准。统筹规划，合理布局，整合资源，加强对豆制品生产企业的整合和整治，此项工作会后请质监、经贸部门提出具体意见。进一步加强对其他食品生产加工业发展的指导，引导企业建立质量安全管理体系。建立食品安全区域监管责任制，开展食品生产加工企业集中整顿，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证生产食品、滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品、印制食品假包装和假标志等非法印刷品、获证企业生产销售不合格产品等五种违法行为，着力整治农村和城乡结合部的小作坊和无证生产窝点，有效遏制无证照生产、加工、经营食品的行为。要更加注重长效机制建设，促进食品安全的持续改进；更加注重制度创新，提升依法监管的成效；更加注重加强领导，提高政府公信力，切实巩固产品质量和食品安全专项整治的成果。5.大力发展高效生态都市型现代农业。围绕高效农业技术、品牌特色资源和农产品安全质量水平，制订符合#农业发展需要的技术标准，扩大标准化生产覆盖率。以农业龙头企业、出口农产品企业为主要示范基地，开展农业标准化示范区建设。推动农业企业尤其是出口农产品生产企业采用国际标准组织生产，扩大农产品出口。用产品质量等级、定量包装、计量、包装标识、商品条码等手段，加强流通领域的农产品标准化管理。大力推进无公害农产品、绿色食品认证工作，确保上市农产品质量达到无公害标准。（三）整顿和规范市场经济秩序，推进现代市场体系建设1.强化安全生产工作。认真落实各级政府的安全生产领导责任，全面落实职能部门的安全生产监管责任，着重落实生产经营单位的安全生产主体责任。加大安全生产监管力度，逐步形成全市安全生产的长效监管机制，坚决杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，保持全市安全生产形势的稳定。2.深入开展打假治劣。全面落实打假责任制，逐级明确打假目标任务，构筑覆盖辖区的打假网络，建立打假形势分析制度，有效预防和打击区域性质量违法行为，确保不发生区域性造假事件，对假冒伪劣违法行为严重、社会影响恶劣、老百姓普遍关心的热点问题迅速依法查处。积极推进企业合法生产、诚信经营，为维护正常的市场经济秩序，促进地方经济发展保驾护航。（四）提高服务业发展水平，增强全市服务业综合竞争力1.加大服务业品牌建设力度。引导服务领域各行业依托骨干企业，通过兼并、联合、上市、重组、加盟等方式形成一批核心竞争力的服务业龙头企业和跨地区发展企业，集中力量培育、发展一批具有较强竞争力的服务业名牌企业，加大旅游产品的质量监督和扶优扶强，扶持发展具有#地方特色的传统服务业老字号品牌，发挥品牌企业的聚集效应、规模效应、管理效应和名牌效应，促进服务业实现跨越式发展。2.开展标准提升质量行动。大力发展生产性服务业，培育新兴服务业，改造传统服务业，促进第三产业的健康发展。加快服务标准化的步伐，加强宣传、引导和推动，重点加快现代物流、金融保险、商贸与技术服务、科技与咨询服务、旅游、餐饮等领域的标准化进程，加快重点服务业标准的制定和实施。开展服务行业社会满意度调查，促进服务质量的全面提高。加强旅游公共标识国家标准的宣传贯彻，促进我市旅游产业的健康发展。（五）创新工程管理模式，提高全市工程质量1.加大工程质量的监管力度。继续贯彻执行建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法，建立信用监督和失信惩戒制度。落实国家强制性技术标准，进一步完善和落实施工图审查制度，加强质量监督。严格执行基本建设程序，落实质量责任制度。大力开展质量通病防治措施和住宅工程质量分户验收制度的落实工作，逐步消除工程质量通病。加强工程竣工验收备案制度管理，严肃查处各种违法行为，努力提高工程质量，引导企业牢固树立品牌意识，积极推进“诚信市场”和“自律企业”建设，多创优质工程和品牌工程。2.培育建设工程监理市场。加快建设工程监理市场主体培育，支持具有行业特点的监理单位获得国家资质认可。规划建设局、发改局、交通局、水利局、质监局等相关部门要协同配合，使监理活动在重大项目中得到顺利推进，促进监理事业健康发展。（六）提升环境质量水平，推动经济社会可持续发展1