##开发区主动纳入扬子江城市群建设规划的意见建议.docx

#开发区主动纳入扬子江城市群建设规划的意见建议6月20日，省委书记李强在全省扬子江城市群座谈会上强调，建设扬子江城市群是着眼江苏未来发展的战略之举，是落实“一带一路”和长江经济带建设两大国家战略的重要载体。#经济技术开发区积极响应座谈会精神和市县要求，结合本区域实际情况，对争取纳入扬子江城市群提出如下意见建议：一、#开发区的发展定位到“十三五”末，海将安经济技术开发区打造成长三角北翼最具竞争力的新型工业化基地，江苏东部“公铁水”无缝对接的商贸物流高地，科技资源有效聚集、创业活力竞相迸发、社会和谐生态宜居的生态型、国际型开发区。保持经济中高速增长，到2020年地区生产总值突破800亿元，税收年均增幅12%，一般公共预算收入比“十二五”期末增长55.9%。工业开票销售年均增长15%，工业经济发展水平始终处于苏中苏北前列；服务业开票销售年均增长25%，规模以上物流企业超过40家，新培育电商企业超300家；完成新增工商注册外资12亿美元；科技创新主要指标苏中苏北领先，科技进步对经济增长贡献率达65%以上。二、#开发区的发展路径坚定不移地把优化产业结构作为转型升级的主攻方向，把加快服务业发展作为转型升级的战略举措，把科技和人才作为转型升级的重要支撑，努力构建以先进制造业为支撑、服务经济为主体、高新技术产业为主导、现代农业为亮点的现代产业体系，持续推动经济又好又快发展。一是打造长三角北翼最具活力的新型工业化基地。运用先进技术，加快设备更新，促进新兴产业裂变发展、传统优势产业提档升级。以机器人产业为突破，鼓励企业实施“机器换人”，引导企业向“专精特新”方向发展；以常安纺织园为载体，紧扣“绿色”“生态”的目标定位，推动传统产业向技术含量高、产品附加值高、资源消耗低、产业链完整的方向发展；以东部家具基地为龙头，引领现代家居、电梯等主导产业向高端化、全链型演进；以中瑞蓝科落户为契机，内引外联，加速新兴产业的吸附集聚；以华诚中本项目建设为支撑，加强与国企、军企的联姻，走开产业央地共建、军民融合发展的路子。二是打造宜居宜业的城市兴奋中心。大力发展城市经济，立足火车站站前广场经济圈、七星湖休闲商务圈、上湖新城圈等城市经济亮点项目，加大大型超市、特色商业街区等项目的招引力度，不断提升城市品位和形象。大力发展专业市场，努力做大规模、做强市场，以现有7大专业市场为基础，招引市级以上区域总代理和厂家直销店。三是打造公铁水无缝对接的现代物流高地。大力发展现代物流，积极对接“丝绸之路经济带”，加强与西部内陆口岸、铁路等部门的跨区域合作，建成长三角地区规模较大的物资中转集散中心。大力发展电子商务，全面提升电子商务产业园东西园对外展示形象，重点围绕电子商务平台、快递分拨中心、跨境电商等国内知名企业开展招引工作，积极动专业市场开展线上交易。大力发展创意文化产业，围绕523文化产业园、慧源文化广场等重点文化创业产业类项目，加快图书发行、图书物流、文化休闲等文创项目发展，提升区域文化影响力。四是打造现代农业示范区。以实现“接二连三”为目标，加大生态旅游、休闲观光等农业项目的招引力度，打造具有城郊特色的开发区休闲农业。打造农业深加工集聚区，围绕农业大项目建设，集聚投资强度大、科技含量高、辐射带动强的农产品深加工企业。大力发展农村电商，坚持“两个目标、四个结合”的原则，推进农村电商“一村一品”建设，实现农业企业、特色农产品“触网”全覆盖。三、建议纳入扬子江城市群建设规划的产业创新重大项目、重大载体平台（一）重大项目项目一：#开发区智能制造产业技术创新及应用中心主要依据：1.拥有国家级平台。#经济技术开发区于2012年经国务院批准升格为国家级开发区，是长三角北翼重要的高端装备制造产业基地。2.雄厚的产业基础。拥有电梯、建材装备、锻压机械等国家火炬计划特色产业基地，建成电力装备等4个省级特色产业园，涉及智能装备、锻压机械、电力装备、电梯设备制造等4个板块200多家重点企业。3.先进的创新平台。#开发区机器人特色产业园是中国机器人产业联盟理事单位，建成国家级科技企业孵化器、江苏省科技产业园、江苏省智能制造科技企业加速器、南通市机器人特色产业基地、南通市智能制造示范园区。主要内容：以#经济技术开发区高科技创业园（机器人特色产业园）为主体，加快建设智能制造产业技术创新及应用中心。总体规划面积2.8平方公里，依托#装备制造产业雄厚基础，抢抓全省科技创新体制综合改革试点重大机遇，坚持以科技创新为引领，以智能制造为主攻方向，初步形成了机器人研发设计、生产制造、自动化及关键零部件的机器人全产业链发展格局。突出打造以机器人研究院为龙头的科技研发平台，大力招引以行业顶尖人才为重点的科技研发人才。进展情况：目前，园区内已引进上海交通大学、苏州大学、中科院自动化研究所、常州大学、北京机电研究所5家机器人研究院和哈尔滨工业大学、武汉大学、上海理工大学、江苏科技大学等多家联合研发中心。累计引进专家35名，专业技术人才72名，获得发明专利50余项，推动本地产学研合作超亿元。目前，区内集聚了45家优质的机器人及自动化企业，其中机器人本体企业6家、服务型机器人企业8家、关键零部件企业10家、集成应用企业8家，全自动生产线企业13家，年产业规模达30亿元。有力推动了#装备制造业的转型升级，提升了#产业发展竞争力。已为68家企业实现了“机器换人”、智能制造，其中省级智能车间2家，市级4家。机器人主题公园正在筹建，已建成科技企业孵化器、加速器、科研大厦、海关商检、总部大厦、人才公寓等。核心产业区已完成设计。预期目标：力争2020年建成生产、生活、生态共融，产业、文化、旅游共生的国家级智能制造产业技术创新及应用中心，特色产业增加值5亿元、集聚研发、产业化企业150家、研发投入占比6% 、新增自主知识产权300项、新增中高级人才300人、吸纳新增就业岗位1500个，年均税收收入1亿元、接待游客30万人次。项目二：#开发区纺织服装创意设计产业园主要依据：#是全省、全国知名的纺织服装产业基地，#开发区内已形成纺、织、染、后整理、服装生产于一体的完整产业链，集聚7家10亿元以上龙头企业和46家亿元企业、其它重点企业300多家。以联发纺织、鑫缘茧丝绸、华强纺织、水星家纺等为领军企业，形成纺、织、染、整、服装加工为一体的完整创新链。主要内容：1.招引培育设计企业。加大设计企业招引力度，坚持大项目带动战略，在引进大项目上下功夫，着力引进国内外知名度高、拉动力强的纺织服装设计机构及相关企业。创造条件，发挥政策的导向作用，合理运用财政、税收、人才、土地等政策手段，吸引各类社会资本和其他领域企业跨界投资纺织服装设计企业，招引国内外集成创新能力强、设计成果产业化绩效明显、有利于当地块状经济产业发展的设计企业或设计中心入驻园区。培育工业设计骨干企业，在资金、信息、金融等方面给予积极扶持，鼓励通过兼并重组等手段促进纺织服装设计企业做大做强。支持园区有条件的设计企业参与国际竞争，承接国外纺织服装设计服务外包业务，不断增强自身实力，提高核心竞争力。2.吸引培养设计人才。积极引进优秀工业设计人才，注重引进一批高层次的人才，特别是引进创意水平高、设计成果多、市场经验丰富的纺织服装设计团队。大力培育优秀工业设计人才，完善设计人才的继续教育机制，开展创新设计专业培训，将设计师占设计机构职工的比例纳入园区设计载体的考核内容，并在工作和生活条件等方面给予适当支持。积极完善设计人才培养机制，探索建立产学研结合的纺织服装设计人才、管理人才的培养机制，优化有利于人才成长的园区环境。3.促进设计产业集聚。以园区纺织服装设计产业为基础发展一批上下游关联企业，形成从市场调研、产品设计、品牌策划与推广到设计平台和软件研发、模具制造的完整设计产业链。加强基础和功能配套设施建设，吸引纺织服装设计相关企业和机构在园区内集聚，促进园区纺织服装设计产业高端化、规模化、集聚化发展。4.建设协同设计平台。引导设计企业重视设计创新，鼓励企业积极参与江苏省工业设计中心的认定评比。支持园区设计企业、设计机构与相关高校及科研机构建立战略联盟或合作机制，形成以专业化分工为基础、市场为导向、企业为主体、产学研相结合的设计服务业创新体系。支持创意设计成果产业化，按照企业化、专业化、市场化、国际化、线上线下结合的思路，构建集信息发布、供需对接、设计展示、设计服务、成果交易、投资融资、教育培训、国际合作等功能为一体的纺织服装协同设计服务网络平台。5.提升设计服务国际化水平。加强国际合作交流，提高纺织服装创意设计对外开放水平，积极引进国外新的设计理念、先进技术和管理经验，吸引跨国纺织服装公司和设计机构来园区设立分支机构。积极参与国际竞争与合作，鼓励纺织服装企业、设计机构和设计人才“走出去”，参与国际设计评奖、展览、竞赛等活动，展示园区设计创新成果。进展情况：“十三五”以来，年均创意设计新品种达100件以上，应用新技术50件以上，创中国驰名商标1项，转化创意成果200多项，累计实现创意设计委托额超过5亿元。联发股份的设计产品晨曦入选省工业设计产品金奖。创意设计园还与联发国家级企业技术中心、国家级认可实验室（CNAS）、国家桑蚕茧丝产业工程技术研究中心、国家蚕丝加工技术研发分中心、色织行业国家认可重点实验室（CNAS）、江苏省色织纺织工程技术研究中心、省级新型纤维纺纱工程技术研究中心、省级特种尼龙工程技术研究中心等多个科技创新机构建立合作关系。预期目标：建立纺织服装创意设计公共服务平台，形成可推广、可复制的创意设计公共服务平台运行成果，为我国纺织服装工业园区提供示范。2020年发展目标在是将#经济技术开发区纺织服装创意设计园建设成为具有一定全球影响力、若干领域处于世界先进水平、位居全国前列的纺织服装创意设计基地。每年推出200项以上创意设计新产品，攻克100项共性关键技术难题，推广一批纺、织、染、整、服装加工领域的新工艺，推广智能纺织服装装备的应用。项目三：#开发区高端装备军民融合协同创新区主要依据：1.从宏观发展趋势看，全球正处在新一次工业革命的重要转型期，科技体系正在重构、产业体系正在重组、社会服务体系正在重配、政府的职能体系正在重塑。一些发达国家在军民融合和科技协同创新上，如美国的DARPA（国防部先进研究项目局）、德国的弗劳恩霍夫研究院（工业4.0发起单位之一）、英国的ISIS（技术转移创新中心），都是围绕科技协同构建的创新服务体系。其核心特点都是政府扶持、军队需要、企业主导、社会配套与市场化运作相结合。2.从国家发展战略导向看，中央提出把军民融合发展上升为国家战略，党中央、国务院、中央军委下发关于经济建设和国防建设融合发展的意见（中办201612号）明确：推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台，构建军民科技协同创新体系，组织开展军民技术转移工作。3.从我区装备制造产业看，拥有电梯、建材装备、锻压机械等国家火炬计划特色产业基地，建成电力装备等4个省级特色产业园，涉及智能装备、锻压机械、电力装备、电梯设备制造等4个板块200多家重点企业。主要内容：以“军民融合、辐射全国、走向世界”为发展定位，面向军民两用和区域制造业高端化的重大需求，围绕产品高端化和技术革新两个方面，聚焦高端装备数字化设计、高端装备先进制造工艺、高端装备智能维护技术等三大创新方向，以“中国制造2025”发展战略为引领，以“突破高端装备制造关键技术，发展高端制造装备，服务国家发展战略”宗旨，坚持军民融合、协作创新，集聚优秀创新团队，汇聚各方优势资源，构建“产学研用”协同创新机制，成为长三角北翼探索、应用高端装备制造技术领域新方法、新技术的基地。进展情况：目前，全区有20多家装备制造企业与军工企业建立了合作关系，入驻上海交大、苏州大学、中科院过程所、北京机电研究所、常州大学等高校研究院。全区亿元企业和高新技术企业校企共建研发平台、规模以上工业企业研发机构实现了全覆盖，建成企业研究院9家、国家级企业技术中心1家、省级技术中心27家、市级61家，占全区规模企业的1/3以上。预期目标：通过政府引导、学校技术支撑、龙头企业主导，在多项国家重大专项上，军地协同实现产研一体化，建设成为军民融合行业共性与前沿技术研发基地、产学研用融合发展的成果转化平台、高端人才的培养摇篮和聚集高地。项目四：中国东部家具产业基地主要依据：中国东部家具产业基地规划用地面积1124亩，是集原料采购、家具研发、制造、销售、物流为一体的综合型产业基地，目前，已有200多个品牌家具企业落户基地，形成了“研发有机构、生产有基地、物流有平台、消费有市场、服务有配套”的家具产业链条。其中，红木产业发展尤为突出，2017年5月，江苏元鸿木雕艺术博物馆正式对外营业，该馆由香港华鸿集团投资建设，总投资5亿元，建筑面积11830平方米，设有11个功能区，馆内红木家具种类繁多、造型各异、技术精湛，深得广大参观者、购买者的好评，逐渐成为#及周边地区的红木文化风向标。进展情况：东部家具材料市场一期4万平方米商铺已于2016年9月份正式对外营业，入驻品牌家具材料经销商50余家，意大利品牌馆、红木艺术馆已建成，正在内外装修；采购中心2号馆、板材市场已正式开工建设。炎黄馆项目地下工程完工，主体工程在建，计划明年一季度主体竣工，2018年四季度投入运营。预期目标：随着“互联网+”理念的不断深入，东部家具产业基地将在基地核心区建立“源创小镇”，小镇规划建设创意研发区、创业孵化园、市场要素区、工业总部区、旅游购物区等功能区块，计划总投资40亿元，建成全国有影响、华东第一的家具创意设计小镇。自2009年落户以来，东部家具产业基地一直以“立足华东、辐射全国、出口全球”为目标，着力建设创新型、生态型、人文型的现代化家具产业基地，全力打造我国东部地区种类最多、性价比最高、可选性最强、服务最优的家具批发中心。项目五：壮志生态旅游片区主要内容：壮志生态旅游片区位于壮志街道，是#县现代农业重点发展区域，现有20亩以上农业项目40个，土地流转面积达6800亩，主要以高档苗木、花卉、水产、休闲农业为特色，成功引进大马士革玫瑰园及石斛、草莓、葡萄等多个种植项目，丰富了旅游观光元素。预期目标：一直以来，开发区紧跟旅游产业发展形势，因地制宜，加大投入，长远规划，推动可持续发展，不断完善规划设计，对壮志生态旅游片区进行路面平整、渠道改造，交通环境、生态环境得到质的改善，未来该区域将成为#农村生态旅游的重要区域、首选佳地。（二）重大载体平台载体平台名称：以中意生态园为主体的上湖新城背景：2014年10月，中国国务院总理李克强访问意大利期间，在中意两国总理的见证下，两国商务部长签署了合作共建中意#生态园备忘录，双方共同支持两国企业、机构及有关组织在中国#经济技术开发区合作共建“中意#生态园”。这是中国第六个国际生态合作园区。园区委托国际高水平设计单位编制了中意#生态园上湖核心区规划设计方案，全面引入国际先进绿色规划、绿色建筑理念，打造低碳、环保标杆新城区。主要理由和依据：2017年5月，江苏省正式批复南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案，标志着南通“接轨上海”正式上升为全省战略。#位于南通、盐城、泰州三市交界处，是苏中水陆交通要冲。随着沪通铁路、盐通客专、沪汉蓉北线等一揽子重大铁路基础设施项目的加快推进，从“地无寸铁”到坐拥4条铁路，从铁路“盲点”到铁路“节点”，#一跃成为南通区域范围内到达上海核心区时空距离最短的县市之一。#将着力建设上海都市区先进制造业生产基地、科技人才创新创业高地、优质农副产品供应基地、休闲旅游健康生活目的地，努力把#建设成为上海大都市北翼门户城市铁路港、创新城。其中，着重发挥#在产业、区位、资源等方面的比较优势，构建“总部在上海、基地在#”的产业分工格局，构建“孵化在上海、量产在#”的科技成果产业化发展模式，与上海港、洋山港展开深入合作，实现“河海联运”。新的形势变化要求，#务必加快建设