2008年发城镇安全生产工作要点.doc

发政发 2008 12号2008年发城镇安全生产工作要点2008年全镇安全生产工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，自觉坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“隐患治理年”活动为主线，按照“深化、落实、规范、长效”的总体要求，明确一个目标，开展三创活动，突出五个重点，实施六项措施，强化政府、企业两个主体责任，加强安全监管，消除事故隐患，保持安全生产形势持续稳定好转，为全镇经济发展奠定坚实基础。一、明确一个目标遏制重特大事故，减少一般事故，安全生产各项指标控制在下达范围以内。二、开展“三创”活动一是继续开展安全生产管理规范镇创建活动。在近几年镇安全管理基础上，进一步加大工作力度，通过深入开展创建活动，夯实镇安全管理基础，将安全管理工作触角延伸到村。二是开展安全管理示范民营企业创建活动。根据民营企业发展快速但安全条件参差不齐的情况，有针对性地加强安全监管。在全镇各行业选择3户安全生产管理工作突出、有代表性和推广意义的民营企业作为示范企业，坚持典型引路、以点带面，进一步推动民营企业安全生产管理工作上水平，上台阶。三是开展安全管理示范班组、示范岗位创建活动。切实加强安全生产一线管理，督促企业、职工严格落实反“三违”措施，最大限度消除生产运行中的不安全因素，遏制和减少各类责任事故发生。在全镇各类企业中选择无“三违”、无事故、管理规范班组和岗位，作为示范班组、示范岗位进行推广推动安全生产关口前移，真正把安全责任落实到一线。三、突出五个重点一是以提升本质安全水平为重点，全面推进高危企业安全标准化建设。按照“增加一、二级达标数量、扩大三级达标面”的原则，进一步深化安全标准化工作，提高企业安全管理水平。高危行业中的重点企业今年要全部达到标准化要求。二是以治理采空区、超层越界开采为重点，全面打好解决历史遗留问题攻坚战。坚持政府组织、部门联动、集中力量严厉打击无证勘查、无证采矿、以采代探等扰乱矿业开发秩序行为。切实抓好矿山采空区的监控与治理，防止发生大面积塌陷等地质灾害事故。三是以资源整合为重点，全面推进整顿关闭工作。严格按照有关规定，做好矿产资源整合工作，坚决关闭不具备安全生产条件和达不到国家、省规模要求的小矿山企业。四是以维护重点行业安全生产秩序为重点，全面推进安全生产专项整治。按照“突出重点、标本兼治”的方针，继续深化安全生产专项整治工作，针对安全生产重点领域和关键环节，制订规范化、制度化、科学化的专项整治方案，认真组织实施。特别是要突出抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、民用爆炸物品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等重点领域或行业监管措施的落实，确保重点行业安全生产秩序稳定好转。五是以加强应急救援队伍建设为重点，全面推进应急救援机制建设。进一步做好各类应急救援预案修订完善和组织演练。各企业预案每年至少要演练一次。进一步加强专业应急队伍建设。依托消防部门或有关企业，建立矿山救援队伍和危险化学品专业性应急处置技术支持队伍。充实加强各级安全生产专家队伍建设，搞好培训，为应急处置和开展专项检查提供技术服务，建立健全预防自然灾害引发安全事故的预警预报机制。实行灾害性天气停产撤人制度。凡是受天气影响较大、容易发生安全事故的行业，遇到灾害性天气要及时停产撤人，确保人员生命安全。四、实施六项措施一是强化源头治理，严格市场准入。切实做好安全生产许可证的发放工作。重点抓好对安全生产许可证到期企业的安全条件审查、严格程序、严格条件、严格现场审查，提高市场准入门槛，督促企业提升安全生产保障条件。抓好安全生产“三同时”制度的落实。督促各类企业落实安全生产“三同时”制度，确保新建、改建、扩建项目主体工程与安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，从源头上把好安全条件关。年内，开展一次“三同时”落实情况专项检查，对新建重点项目“三同时”情况进行全面督查。二是强化安全投入，夯实工作基础。要设立安全生产专项资金，用于安全生产信息、技术装备、宣传教育、培训、应急救援体系建设，切实加大安全投入、治理重大隐患，解决安全生产存在的深层矛盾和问题。落实好安全费用提取制度。督促企业足额提取安全费用，专户储存，专项用于安全生产，形成企业安全生产投入的长效机制。三是强化监督检查，消除事故隐患。以治理历史遗留、可能造成重大损害的隐患为重点，深入开展“隐患治理年”活动，督促各级各部门各单位将隐患排查经常化、制度化，全面排查各行业各领域存在的各类隐患和问题，对排查出的重点隐患实行挂牌治理，确保整治彻底、不留后患。在非煤矿山、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业全面推行“风险管理”，全方位开展安全生产危害辨识与风险评价，降低风险，消除隐患。建立重大危险源运行管理档案，制定重大危险源应急预案，强化对重大危险源的日常监管，实现对高危行业企业、重大危险源和重点部位的动态监控。四是强化责任落实，严格事故查处。进一步完善安全生产责任落实机制，严格落实政府、企业两个主体、两个责任制，进一步完善以领导干部“一岗双责”为核心的领导机制，加强安全生产管理考核，真正把安全生产纳入政绩考核，实行一票否决。各级各有关部门要严格按照“属地管理”和“谁发证，谁负责”、“谁主管、谁负责”的工作要求，切实加强对所辖区域和所属行业企业的安全监管，确保不留盲区和死角。严厉查处安全生产领域的违法、渎职行为。对发生的事故，严格按照“四不放过”原则，严肃追究有关单位和人员的责任。对因忽视安全生产、责任不落实、隐患整改不力导致事故发生的责任人，要依法依纪严肃追究责任。五是强化组织协调，完善联合执法。充分发挥安监办的作用，建立重点行业部门联席会议制度，定期召开安委会例会、协调会议，及时研究解决重大问题。完善重点安全生产监管部门联合执法机制，定期开展联合执法活动，形成齐抓共管的合力。六是强化宣教培训，提升基本素质。坚持重心下移，继续加强对各个层面尤其是一线管理人员、操作人员和农民工、外来务工人员的培