天津市慈善事业发展状况.docx

天津市慈善事业发展状况2008-11-25天津市的慈善事业，在党和政府关怀下，经过10年艰苦努力，打开了局面，具备了进一步发展的基础和有利条件。从2005年中华慈善大会召开，党中央、国务院关于支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动；健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系；民政部发布的中国慈善事业发展指导纲要（2006-2010年）以及中共天津市委提出的发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业和慈善事业等重要指示的发表和出台，使天津慈善事业进入了一个新的发展阶段。按照十年创业，十年发展的构想和加快步伐，扎实推进，全面发展的工作思路，近年来，天津市各级慈善组织，积极进取，开拓创新，各项工作都取得了新的进展。首先，以健全募捐工作长效机制为重点，进一步拓宽募捐渠道，在开发慈善资源上有了新的突破；其次，以打造救助品牌项目为先导，积极发挥慈善工作在社会保障体系中的补充作用，在社会救助上有了新的突破；第三，以普及慈善理念为目标，深化宣传内容，活跃宣传方式，在慈善宣传上有了新的突破；第四，从调整充实领导班子和工作人员入手，完善机构，健全制度，在工作机制上有了新的突破。仅募集款物等各项收入累计达到1.46亿元，比前十年收入的总和还多44 %。其中，市慈善协会连续三年每年收入都在千万元以上，这是前十年从未有过的。这充分说明，我市慈善事业出现了加快发展的好势头，而目前慈善工作正处于发展阶段的关键时期，做好这一时期的工作，将把慈善事业推上一个新的台阶。天津市慈善事业发展状况2008-11-25一、2008年天津市慈善事业发展概况 2008年，天津市各级慈善组织遵循党中央、国务院和市委、市政府关于发展慈善事业的一系列指示精神，认真贯彻市政府办公厅转发市民政局关于进一步促进我市慈善事业发展的意见，密切协作，努力创新，根据形势发展的需要，一面广泛发动社会募集资金，支援南方雪灾和四川地震灾区，一面深入开展经常性的募捐救助活动，并切实加强慈善宣传和慈善组织建设，进一步推动慈善事业发展。 （一）积极配合全市统一行动，大力开展抗震救灾。5.12四川汶川发生强烈地震后，按照全市统一部署，慈善组织承担了接受社会各界救灾捐赠的任务。市慈善协会与各区县慈善协会，积极行动，全力以赴投入抗震救灾。大力宣传党中央的号召，发动广大群众以一方有难，八方支援的无私奉献精神，参与抗震救灾斗争，并且以各种有效形式进行深入动员。同时，通过开通24小时咨询热线、公布慈善组织开户行、账号、网址及坐落地点，采取现场捐款、邮局汇款、银行转账和上门接受捐款等方式为捐款者提供方便。 由于各级党委、政府的高度重视，慈善组织和各有关方面的积极配合，在全市形成了抗震救灾的热烈气氛，救灾工作效果显著。截至6月底，各级慈善组织接受各界捐赠款物2.15亿元。仅市慈善协会就接待1.4万人，接受款物5847万元。其中：个人捐赠364万元，捐赠万元以上的59人；单位捐赠5483万元，有13个单位捐赠百万元以上。 对于接收的这批救灾款物，各级慈善组织均按照全市统一要求和灾区的实际需要做了妥善处置。市慈善协会在地震发生后一周内，即向四川、甘肃、陕西等地震灾区汇款950万元。捐赠的2209万元物资，接收一批，发送一批。为支援灾区恢复重建，对于1300多万元的定向捐款，经过积极协调，将其中的大部分资金用于天津对口支援的陕西省宁强、略阳两县等受灾地区，与21个捐赠单位签订了帮助灾区重建学校或福利设施协议。市慈善协会派考察组赴陕西省、甘肃省地震灾区考察了三所地震受损学校和一所养老院，参加援建学校的开工奠基，并与陕西省慈善协会签订了援建框架协议。按照捐赠者的意愿，向地震灾区的贫困学生和受灾群众发放了助学金和救助款，把天津人民的深情厚意，及时送达灾区。天津市慈善事业发展状况2008-11-25（二）及时发动社会捐赠，支援南方冰雪灾害地区。年初，我国南方发生历史罕见的大面积冰雪灾害，支援灾区刻不容缓。市和区县慈善协会立即行动，按照中华慈善总会的通知要求，一面广泛进行宣传，一面采取应急措施，接受社会捐赠。全体工作人员主动放弃春节和假日公休，全天候的投入紧张工作。从2月3日开始，在一个多月的时间里，接受社会各界捐赠款物875万元（其中：市慈善协会接收286万元，各区县慈善协会接收589万元）。此期间，广大群众和众多的企业单位踊跃捐款，充分表达了天津人民的一片爱心，彰显出企业家的社会责任。各界捐赠的感人事迹通过媒体宣传报道后，在社会上反映很好。 为解决灾区急需，市慈善协会按照捐赠者的意愿，及时将接收的款物通过贵州、广西、安徽、江西、湖北、湖南、浙江等地慈善组织送达灾区。各区县接收的款物也交由有关部门安排支援灾区。 （三）适应困难群众需求，开展经常性社会募捐和救助活动。2008年，市和区县慈善协会虽然有相当多的时间投入抗击雪灾震灾活动，但仍坚持开展经常性的募集资金和社会救助工作，并且加大了工作力度。 募集资金方面，在平时广泛宣传发动的基础上，巩固了长期以来逐步建立的募捐工作长效机制。诸如，与捐款大户签订协议或保持经常联系，建立长期定向捐赠关系；联合新闻媒体，发挥其公益性栏目的优势，建立长期合作集资关系；以手拉手、一帮一的形式，确立捐助者与受助者（如特困学生、孤儿等）单项长期资助；定期发动会员捐款，形成固定的集资渠道，等等。尤其是，各区县慈善协会发挥各自优势，普遍地坚持每年开展一两次集中募捐活动，或是结合冬季向困难群众送温暖、秋季助学发动定向捐赠。由党政领导亲自动员，与街道、乡镇慈善组织紧密结合，层层发动。有些区县还每年坚持搞一日捐、慈善周，集中时间在本地区全面发动捐赠。这些作法，在2008年起到了显著作用。据统计，1至9月份，各级慈善组织累计募集款物等各项收入 3753.88万元，（其中：市慈善协会收入748.65万元 ，各区县慈善协会收入3005.23万元）。募捐工作的进一步加强，使经常性的救助活动得到了有效的资金保证。 社会救助方面，市和区县慈善协会共计出资2657.04万元，开展了多项救助活动。其中；助困1297.48万元，助学653.53万元，助医232.11万元，支持公益等473.91万元。此期间，慈善组织都结合困难群众实际需求，在不同的范围实施了多项救助，并且在政府不断加大社会保障力度的情况下，对救助标准做了适当调整。尤其是，多年来市和区县慈善组织上下联动合力打造的社会救助品牌项目，继续认真实施，而且有新的进展。为帮助困难家庭过好春节开展的迎新春慈善助困活动，出资444.3万元救助困难家庭11899户，一般每户350元，今年对2200户特殊困难户每户增至500元。为资助生活困难的大学生入学开展的爱心成就梦想助学活动，出资85.6万元，资助本市大学生218名；今年又将四川、陕西地震灾区考入本市的67名贫困大学生列入资助范围，出资25.4万元。为救助社会散居孤儿开展的有爱，不再孤单慈善助孤活动，救助对象由487名增至520名，救助标准由500元增至600元。为家庭贫困的唇腭裂患者提供免费矫治的微笑列车项目，把救助区域由本市扩大到周边地区，把治疗范围由本市居民扩大到外地来津务工人员，还把登记报名时间由原来的每年一次改为每月一次。同时，为解决困难群众需要，还与中华慈善总会合作，实施了5个新的助医项目。天津市慈善事业发展状况2008-11-25（四）开展多种形式的宣传，扩大慈善的社会影响。2008年，各级慈善组织都从各自实际出发，在不同范围、以不同的形式开展宣传。特别是通过各级新闻媒体进行宣传，影响更加广泛。以市慈善协会为例，1至9月份在全国和本市主流媒体发表各类稿件295件，集中报道了全市开展的主要慈善活动，对发动群众广泛参与、推动慈善活动开展，起到重要作用。在抗震救灾接收捐赠工作紧张期间，电台多次连线采访，电视台每天进行跟踪报道。市慈善协会还与市广电集团等单位联合举行情系汶川，天津市各界支援灾区大型晚会、与电视台合作开展爱心五月，抗震救灾联合行动，与市总工会联合举办情系北川，我们都是一家人大型捐赠活动，与市邮政局合作发行抗震救灾，众志成城纪念封，与银行等单位合作举办公交爱心卡捐赠活动等等，都收到良好的社会效果。 发挥慈善宣传阵地的作用。市慈善协会与中华慈善总会1998年创办的慈善杂志（双月刊），由天津编辑出版，向海内外发行。2008年正常出刊，重点报道全国和各地慈善事业发展和慈善活动信息，及时以大量篇幅报道了各地支援灾区和灾区人民在党的领导下万众一心抗震救灾、重建家园的动人事迹，受到各方好评。同时，充分发挥天津慈善网的作用，及时发布慈善工作动态，成为广大群众和捐赠者了解慈善活动、与慈善组织沟通的窗口。另外，还定期出刊天津慈善信息，及时反映全市及区县慈善工作情况。 （五）加强慈善组织建设，实行规范化管理。截至目前，全市18个区县都建立了慈善协会，在242个街道、乡镇中，有69个成立了慈善组织。慈善组织网络正在逐步形成。2008年，市和区县慈善协会根据章程规定，继续加强组织建设，按期召开理事会或常务理事会，定期进行年检和审计，并按照上下联动，整体推进，优势互补，协调发展的模式开展工作。有条件的区县还安排了专职工作人员和办公地点。总的来讲，工作秩序是正常的。尤其是，2008年以来，适应工作需要，各级慈善组织进一步加强了以财务管理为重点的规范化管理，认真执行各项制度。市慈善协会还对财务管理制度作了第二次修订并制订了专项基金管理办法（试行）。在支援雪灾、震灾地区接受捐赠工作十分紧张的情况下，慈善组织更是严格执行有关规定，坚持救灾款与工作经费严格分开；定向捐赠与非定向捐赠严格分开；救灾款的使用，尊重捐赠者意愿或依据捐赠协议执行。为保证财务管理的准确无误和安全透明，更加严格地坚持对所接收的款物，做到笔笔登记，并向捐赠者开具收据、发放证书或纪念牌。出入帐手续完备，日清月结。捐赠登记资料全部输入微机，及时在媒体公布或网上公示。由于工作认真，运作规范，受到有关部门和捐赠者的肯定和好评。天津市慈善事业发展状况2008-11-252009年，慈善事业面临的形势很好，党和政府关于健全社会保障、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系等一系列指示日益深入人心。我市经济和社会发展的大好形势，为慈善事业发展创造了良好的社会环境。多年的慈善工作基础，特别是2008年全市上下万众一心支援灾区，为深入开展慈善活动提供了宝贵的经验。因此，要在认真分析形势的基础上，学习、实践科学发展观，抓住机遇，乘势而上，明确目标，狠抓落实，把慈善事业推向一个更高的水平。 (一)创新募捐方式，增强经济实力。要认真总结抗震救灾的经验，各方通力合作，深入搞好宣传发动，进一步发掘慈善资源。以健全募捐长效机制为重点，发动更多群众参与经常性捐赠，积极推动在全市开展的慈善宣传月活动，在发动以资金捐赠为主的同时，有效地发动物资捐赠。 (二)进一步明确救助对象，深入扎实地开展社会救助。在政府为保障人民基本生活、改善民生，不断加大社会保障力度的情况下，要重点救助享受政府救助的低保家庭、特困救助家庭和低保边缘群体中因某种原因生活仍有困难的特殊困难户。要切实抓好慈善项目救助和个别救助，并提高救助标准。精心打造救助力度大、群众参与广、社会反响好的品牌项目。 (三)大力开展慈善宣传，深化宣传内容，营造互助有爱、扶贫帮困的社会氛围。一是积极配合有关部门，加强慈善文化建设；二是充分发挥慈善新闻宣传网络作；三是强化慈善宣传阵地的作