对拆违控违工作的几点思考.docx

对拆违控违工作的几点思考更新时间：2009-8-21点击率：2692南京建邺区沙洲街道蒋国富二九年五月拆违控违工作是一项涉及面广、政策性强、影响范围大的工作。不可能仅靠急风暴雨、运动式的，一蹴而就地解决处理的问题，需要做长期的，艰苦性的工作。最近我们结合街道开展的“创新突破年”活动，对辖区内拆违控违工作进行了调研，总的感到控违拆违坚持了经常，落实了制度，保持了良好势头。但也存在一些不容忽视的问题，有的突出抢盖，有的隐蔽偷盖等等，分析其原因有管理、机制等多方面，通过深刻反思，难题破析，归纳总结，初步探索了当前拆违控违存在的问题、原因和主要对策，为增强做好拆违控违工作的针对性和有效性奠定了基础。一、当前存在问题的主要表现1、厂房内部偷偷建。个别企业、厂房户主，以生产为由在内部私自搭盖。有的为躲避检查，经常大门上锁紧闭，控违人员无法正常进入厂房巡查；有的造成无法界定的假象，说是内部装潢，不是盖违建，或与之胡搅乱缠。2、围挡演变逐步建。个别行政村由于农田面积过大，致使一些外来户借助建围挡，搭盖破烂披棚，进而变修建砖混结构的房子，脱去外层，违建房就存在了，控违人员很难察觉。3、慢慢蚕食扩张建。个别农房以自家人口多、房屋不够住为借口，在自家的门前屋后今天搭一点，明天盖一点，这些现象容易导致控违人员视觉疲劳，很难分辨。4、明目张胆违法建。少数农户、个别“活闹鬼”甚至一些涉黑的不法份子，在听到某地方要拆迁时，抢搭、抢盖、修建违建房从中骗取不法财物。部分违建户主对我们控违人员采用人盯站岗放哨，掌握我们的巡查路线、巡查时间，乘控违人员休息之际，在夜间特别是下半夜、下雨天、寒冷天等出乎意外地抢搭违建。二、出现违建的主要原因1、违建得补偿是违建难以拆除的根本原因。虽然南京市在拆迁政策上有明文规定，“违建零补偿”，但在实际的操作过程中，违建都或多或少地得到一些补偿，有的甚至是远远高于建设成本的补偿，这就使得一些违建户千方百计地去搭盖违建，这也使违建难以拆除的根本原因。2、暴力抗法是违建难以拆除的间接原因。在实际的拆违过程中，部分不法分子为了使自己建房牟利的欲望能够实现，总是百般阻挠拆违，纠结一些所谓的“鬼”阻止我们，有的甚至大打出手，致使拆违工作难以继续，所以暴力抗法已成为违建难以拆除的原因之一。3、人情风后台风也日益成为违建难以及时发现和拆除的重要原因。部分违建户主对我们控违人员采用人盯站岗放哨，掌握我们的巡查路线、巡查时间，乘控违人员休息之际，在夜间特别是下半夜、下雨天、寒冷天等出乎意外地抢搭违建。在筹划对一些违建的拆除时，总有一些人会给违建户通风报信，甚至为他们说情，充当违建户的“保护伞”，在拆除人员到达现场后，违建户总会以自拆为理由，阻止我们拆违，这也是造成违建不能及时拆除的又一原因。4、最主要的就是拆迁中存有高额利润，其利润远远超过建房成本，所以导致一些群众，甚至是一些不法份子挺而走险，建房牟利。三、做好违控工作的几点对策第一，加强宣传，形成强大的舆论氛围。强大的舆论氛围是控违工作的前提和保证。要积极调动相关部门参与到控违拆违工作上，加大宣传力度，营造舆论氛围。尤其对控制违章建设的法律和政策依据的宣传，要积极利用横幅、标语、录像等形式，开展深层次、全方位宣传，使之人人皆知，家喻户晓，形成强大的舆论攻势，并利用民生网与居民搭建起交谈和沟通信息平台。此外，还要利用拆违现场做宣传和违章典型的曝光，力求做到打击一户，震慑一片，教育一方。第二，加强管理，保持高压的控违态势。强制拆除是“亡羊补牢”，日常防范是“控违之基”，为此在加大强制拆除的同时，要强化日常的巡查，科、村要各负其责，上下联动。一是加大巡查力度。坚持日夜看守，不留任何一个死角。控违人员采取24小时全天候巡查，及时更换巡查路线、改变巡查时间，加强对夜间，特别是下半夜的巡查，反思维去工作；采用“杀回马枪”、定点、定人看守的方法去开展工作。二是监控重点区域。针对重点监控区域每天巡查两次以上，力争做到违法建设一开始，便能及时发现，及时制止。对一些重点地段、重点部位、企业厂房、农田披棚进行拍照留档，及时对照，避免违建户的胡搅乱缠，也杜绝违建房的产生。三是严把重点时期。各类节假日是违章建筑集中爆发期，针对违章户这种侥幸的心理，作为重点监控期，严查快处。加强对各行政村控违卡点的管理，确保控违卡点工作人员认真履行职责，杜绝建筑材料的进入，从源头上控制违建房的形成。第三，加强领导，构建严格的督查机制。控违拆违是一项综合性极强的工作，点多线长面广，牵涉到方方面面。要成立以主要负责人为主、相关科室主要负责人为成员的控违领导小组，抽调专门人员，安排专项经费，形成齐抓共管，合力攻坚的良好局面。要做好辖区域的违法建设情况的摸底，做好各项工作预案，研究建立长效的管理机制。违法建筑发生在基层，拆除违法建筑工作也要依靠基层。要以村为基本单位，建立和落实村为主的工作机制，村主要负责人的任免、奖惩与本辖区拆违控违情况挂钩，调动村干部工作积极性，充分发挥基层干部在拆违工作中的重要作用。要落实各项责任，做到横向到边，纵向到底，不留死角，实行全覆盖。每个村要定范围、定责任、定标准、定责任人，目标一致、信息共享。要采取严格的考核措施。完善控违目标考