2012年度市场监管行政执法工作意见.doc

二一二年市场监管及行政执法工作意见一、工作思路“不断创新，持续改进，提升效能”。 以创新为行业发展的前提，不断研究创新监管理念及监管方式，在实施过程中加以提高完善，以持续改进为工作手段，制定新的监管制度，不断提高责任能力、服务能力，提升监管效能。二、工作目标以培育有序竞争、规范守法的市场为目标，坚持行业引导和从严监管两个抓手，围绕行业发展核心竞争力提升，引导企业不断提高自身素质，引导行业提升整体水平；开展信用评价体系建设，完善联动机制，严肃查处违法违规行为，促进市场健康有序发展。三、工作措施（一）以信用管理体系建设为核心，强化市场和现场联动1、制定并实施全市市政基础设施企业信用管理工作实施意见及信用评价标准，通过市政监管信息系统实现对全市市政基础设施企业实行信用计分评价。通过企业在综合市场、工程施工现场的良好或不良行为，对照评价标准，予以相应的加减分，累计得出企业综合信用分，以此来优化企业发展环境，增强企业信用意识，规范企业的市场行为，提高企业质量安全意识，保证企业行为规范，工程质量、安全有效受控。2、以江苏省省外建筑施工企业核验备案管理办法为指导，加强对外地队伍的管理。利用住建委信息平台，运用市政监管信息系统，建立省外、本省外市企业信息档案，加强对外地进宁施工企业信用备案、市场和现场行为、用工行为的管理。3、继续加强对材料使用的管理，从市场和现场两方面实施联动监管。（1）2月份，完成材料供应单位年度登记，网上更新信息。（2）3月份、7月份、10月份开展对供应单位生产和质量控制能力实施飞行抽查，对进入现场材料质量开展专项检查，对不符合现场使用要求的材料予以清退处理。（二）强化处内部联动，开展监督分站、业务科室联合执法、巡查推动全处执法合力建设，开展联合执法，全年联合执法次数不少于4次，专项执法检查次数不少于10次。全年行政处罚完成指标不低于100件，一般程序案件不少于30件；全年亮红黄牌警示不少于60件，红牌与黄牌比例为1:3。1、市场监管科与监督分站联动，开展在建工程市场行为、施工原材料及半成品质量专项执法。2、基础管理科与监督分站联动，开展危险性较大分部分项工程、安全文明施工专项执法。3、市场监管科与基础管理科联动，开展全市范围内在建工程安全文明施工专项执法。4、监督分站间联动，开展不同监管区域工程质量安全监管工作互查。（三）强化与住建委各职能部门的联动，开展专项执法和联动执法1、与市场处联动，开展对外地队伍市场行为专项执法检查。2、与预拌处联动，开展对重点市政工程中使用的已办理材料信息登记商品混凝土供应单位质量控制专项执法。3、与市民工工资保障金办公室联动，开展对民工工资保障行为专项执法。（四）强化资质许可类事项审查，严格控制从业人员变更调动1、结合政务大厅申报，加强对新申办资质企业服务告知工作。2、通过资质动态核查、信用手册检验换证等日常办理工作，继续加大对不满足相关标准要求企业的督查、预警力度，并对落实情况进行复查，形成闭合。3、严把企业从业人员变更调动关。对从业人员变更后，企业不满足资质标准要求的，不予以办理变更手续；严格控制从业人员特别是注册建造师的变更，原则上同一建造师同一年度变更不得超过2次。（五）围绕企业市场竞争力，引导企业提档升级1、以市政府关于加快推进建筑业发展的实施意见的即将出台为契机，切实从实际出发帮助企业转型升级。通过召开座谈会和走访等形式，就制约市政企业发展的各种因素及在发展中急需政府部门解决的问题进行了解，反映企业的相关诉求，将政府的相关政策进行宣贯，征求企业意见，帮助企业做大做强。2、强化企业人才意识，大力实施人才战略。引导企业建设一只技术高、专业精、纪律严明的职工队伍，做好注册建造师、三类人员等执业人员的知识更新工作，加强执业资格动态管理，规范执业行为。3、以科技投入和建造师数量为核心，引导施工企业走科技进步和人才积聚之路。继续开展行业普查和督查预警，重在强化预警功能。3月份完成2011年度施工企业信用管理手册检验换证暨普查工作，按照最新的资质管理要求，向企业发出预警，提示企业尽快满足资质标准的基本条件。4、以试验室的有效运行为核心，引导预制构件企业强化质量内控管理。源头控制混凝土预制构件产品质量。结合建筑业企业资质动态核查，开展对构件企业试验室条件、原材料及成品的年度专项督查，帮助构件企业打造出自己的明星产品。5、加强对行业协会的指导，以协会为平台，提高行业拓展市场、规范自律的能力。充分发挥行业协会的纽带和桥梁