在2014年全区建设工程质量安全会议上的讲话.doc

在2014年全区建设工程质量安全会议上的讲话同志们：方才，住建、安监、行政执法等部门的负责同志对今年有关建设和安全管理方面的工作分别做出了安排部署，提出了具体要求，我完全同意。希望大家按照这次会议的要求，抢抓机遇，开拓奋进，打一场城市建设攻坚战，努力完成今年的建设任务。下面，我讲两点意见：一、突出重点，全力推动城市建设管理上层次上水平今年，在城市建设管理上，全区上下要全力打好“三个攻坚战”。（一）打好棚户区改造攻坚战。XX棚改我们已经进行了五年，国家的政策不可能无限期延续，很可能今年就是最后一年。市里今年下达给我区保障性安居工程10万平方米的建设任务，去年我们还有13.6万平方米的结转续建工程任务，可想工作量之大，任务之艰巨。但无论任务多么艰巨，我们也一定要把这块“硬骨头”啃下来。一要全力加快工程进度。从现在起，各单位、各部门要迅速进入备战状态，抢前办手续，备工备料，避免出现“一砖难求”、“一工难求”的问题。要做到定计划、定任务、定责任，保进度、保质量、保安全，不折不扣、不讲条件地达到市政府要求。区住建局、棚改办要抓紧细化分解任务指标，逐个建设单位进行核实，将工程量和拆迁量落实落靠到具体项目、具体地块，确保完成全年工程进度。二要坚决保证工程质量。工程质量关系到群众切身利益和政府形象，决不能因为抢进度，而忽视质量。工程管理一定要到位，要严把规划设计、招标投标、建筑用材、施工监理、竣工验收等关口，全面推行住宅工程质量分户验收和质量终身责任制，坚决杜绝出现豆腐渣工程，切实把保障性安居工程建成优质工程、安全工程、廉政工程和民心工程。三要坚决保证施工安全。要督促施工单位建立各项组织机构，建立健全各项安全制度，组织必要的安全知识培训和安全教育，安全员配合工程安全监理人员对建筑施工进行全程监督检查。同时，加强机械设备安装、调试，现场施工管理等。对有违反建设工程安全生产管理条例、建筑安装工人安全技术操作规程规定施工的单位要严格处罚，确保施工安全。四要重点加强监督检查。以对重点部位和重点环节抽查、巡查为主，以对企业和施工现场落实法律法规和建立安全体系情况检查为主，深入开展各类专项整治活动，及时发现和消除安全隐患。住建局和安监局要认真贯彻落实建筑法、安全生产法和建设工程安全生产管理条例，严格管理，公正执法，及时查处安全生产违法违规行为。（二）打好基础设施建设攻坚战。今年区政府在人大会上承诺了17件民生实事，其中大部分是城乡基础设施建设，必须以人民满意为标准，按时完成，取信于民。各责任单位、部门要拿出具体实施方案，相关单位要密切配合，明确工作进度，新闻媒体要专门设立栏目，跟踪报道工作进展情况，让广大群众一起监督，切实把实事办实，把好事办好。（三）打好城市综合治理攻坚战。城市环境是一个地方的“脸面”，是展示文明程度的“窗口”。但目前，我们在城市管理上仍然存在很大的差距和不足。大家可以看一看，我区的管理现状。中经路两侧的灯厢大部分破损；再如月牙湖，拱桥上的小狮子不是丢了，就是坏了。为什么会出现这样的问题？这其中不排除个别市民素质低、人为破坏的因素，但主要还是暴露了我们在管理意识上的不足和管理体制上的漏洞，大家应该有所触动，如果是你自己家的灯不亮了、门窗坏了，你还会无动于衷么？如果我们都像个人装修、维护自己的小家那样管理、维护市政设施，还会这样么？所以，我们一定要拿出感情、拿出责任来做好城市管理工作。一是要加强宣传教育。从强化市民文明意识入手，多组织一些如“道德模范百颗星”、“干净小区、文明市民”等评选活动，引导市民养成健康文明的生活习惯和行为方式，通过深入细致的宣传教育工作，让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做，自觉地爱护公共设施。这样私搭乱建、乱吐乱扔、乱倾乱倒、乱穿乱停、乱贴乱画等不文明行为才能逐渐减少。宣传、广电等部门可借鉴哈尔滨曝光市民不文明行为的做法，设立曝光台，打击不文明现象，调动市民监督、参与的热情。二是加大依法严管力度。严管虽然不尽人情，但这是每个城市城建管理发展上必经的一个阶段。只有通过严管重罚，才能真正改变市民的不良习惯，规范市民行为。我们要集中利用一个半月左右时间在全区重点开展以清理环境卫生、完善公共设施、治理沿街容貌、清理建筑垃圾为重点的区容环境整治行动，通过严管，使我区的城市管理水平全面提升、城乡面貌明显改观、社会风气明显改善、文明程度显著提高。三是要进一步规范公共设施管理。由住建局和环卫处牵头，拿出具体的计划和办法，统一安排好供热、供水、供电、通信等管网的维护整修和新建工作，绝不能今天供热挖开、明天供水挖开、后天通信再挖开，同时，电力和通信部门要做好配合，确保做到统筹兼顾。但管理不是一日之功，要尽快建立起长效机制，使城市管理逐步走上制度化、规范化、常态化的轨道。二、强化责任，确保城市建设各项工作任务取得实效今年，我区实施的城建项目多、投入大，任务重、压力大。我们必须要咬紧牙关，真抓实干，切实把各项任务落实到位。一是要加大组织领导力度。要以强有力的组织领导来保证城市建设各项工作的落实。通过领导带动、深入发动，形成上下互动、左右联动、社会各方面积极参与的良好局面。区委、区政府将把城市建设工作放到更加突出的位置来安排部署和督促落实，将定期或不定期听取城建工作汇报，研究解决城市建设中的重大问题，根据进展情况提出工作要求。主管领导要统筹谋划，亲自调度，强力推进。各职能部门都要围绕区委、区政府的总体部署和要求，统一认识，加强领导，做到上下一条心，拧成一股绳，齐心协力推进城市建设。对今年城市建设重点工程项目，各职能部门都要细化实施方案、拟定工作计划、分解落实责任，都要组织一个精干的工作班子，专门负责工程建设，确保目标明确、责任落实、推进有力、按时完成。二是要千方百计筹措资金。城市建设需要大量的资金投入，我们必须注重“多条腿走路”。要整合预算内资金、政府性基金、预算外基金等财政性资金，按轻重缓急，集中财力用于重点城建项目建设。要认真研究当前国家、省、市关于保障性安居工程、小城镇建设等相关政策，找准找实项目，并加强与上级部门的沟通联系，争取最大限度的资金支持。要按照“土地开发市场化，公用设施商品化，投资主体多元化”的思路，进一步完善土地筹备制度，充分挖掘公用设施的商业价值，通过制定优惠政策，激活民间资金、引进外地资金，使这些资金向基础设施、交通道路等城市建设项目聚拢。三是要严格督查考核。要坚持一条线抓工作推进、一条线抓督查考核，盯住部门和单位的职责分工、具体任务、时间节点、质量标准等环节，实施跟踪督查，及时发现问题，责令限期整改。各工程建设指挥部要严格实行周抽查、旬调度、月通报制度，及时掌握重点工程项目前期工作及完成投资、形象进度和竣工投运等方面的情况，采取现场办公、集中调度会商等形式，研究解决推进中遇到的困难问题。对工作主动、措施得力、成绩突出的，要予以表彰奖励；对推进不力、变化不大的通报批评，切实把督查考核的过程变成协调整合力量的过程、指导帮促服务的过程、推动工作落实的过程，以有效有力的督查考核，提振干部的“精气神”，激发调动上上下下投身城市建设的热情干劲。四是要严明工作纪律。城市建设工程资金使用量较大，也极易出现一些违法违规问题。各有关部门领导特别是主要领导、分管领导和具体工程负责人，要坚决按照党风廉政建设的要求，严格执行各项规定，正确行使手中的权力，干干净净地用好每一笔城市建设资金。要进一步完善和落实工程建设管理各项制度，全面加强工程招投标等环节的监管，所有的工程项目都要严格按照预算来进行，决不允许跑冒滴漏，盲目列支、超支和追加，更不允许搞“人情工程”、“面子工程”和“腐败工程”。有关部门要通过深入开展工程建设