##经济开发区产业和人才融合发展专项规划.doc

#经济开发区产业和人才融合发展专项规划为深入贯彻省人才领导小组关于落实省人才发展体制机制改革创新精神，按照徐州市进一步加强人才工作的部署，根据#县“十三五”经济社会发展规划，结合开发区人才、产业实际，制定本规划。一 、发展状况 #经济开发区成立十年来，已初步形成白色家电、皮革皮具、生物医药、纺织服装、新能源汽车、现代服务业六大产业。地区生产总值实现258.11亿元，工业总产值740.16亿元。其中，白色家电、皮革皮具和纺织服装等三大主导产业共有企业93家，总产值526.17亿元，占71.1%，实际利用外资8750.16万美元，进出口总额5.81亿美元，实现财政收入28.16亿元； 截至2016年末，开发区就业总人数48355人，其中大学本科学历以上的有8220人，占就业总人数的17%；各类专业技术人员有8832人，占就业总人数的18.2%。在高层次人才方面，引进省、市“双创人才”20余人、“领军人才”15人、苏北计划40余人。通过十多年的发展，开发区取得了显著的成绩，但仍存在一定的不足。目前产业、人才融合发展仍在起步阶段，工业总产值主要集中在白色家电、皮革皮具、生物医药三大产业。人才总量偏少、质量不高，尤其是高层次人才短缺，创新型、复合型人才不足，人才资源开发利用体制机制还不够健全。二、指导思想和总体目标 （1）指导思想树立人才资源是第一资源、人才竞争力是核心竞争力的理念，坚持“科技兴区、人才强区”战略，科学谋划产业和人才发展路径，统筹推进人才产业融合发展，加快形成人才引领产业、产业集聚人才的新态势，为建成国家级开发区提供坚强的人才支撑和智力支持。（2）总体目标到2020年，开发区人才发展与经济发展更加协调，人才结构与产业布局更加匹配，人才竞争比较优势逐步凸显，努力将开发区打造成产业人才融合发展的新高地。具体目标是到2020年，全区就业总量达到7万人，中层以上管理、技术人才总量达到2万人。人才贡献率力争每年提高2个百分点，到2020年达到30%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%，引进高层次专家、博士、博士后30名以上，留学归国人员、硕士研究生50名以上。 三、主要措施 （1）树立科学人才观，大力实施“人才强区”战略 坚持科学的人才观，牢固树立人才资源是第一资源的观念，树立“科技引领，人才先行”的观念，以人才引领产业的发展，以人才的培养和积聚为科技创新提供先决条件。全面落实“人才强区”战略的各项实施措施，为开发区加快发展提供人才保证和智力支持。 （2）打造开发区产业和人才融合新高地紧紧围绕推动产业转型升级、培育壮大战略性新兴产业等重点任务，着力引进集聚产业转型升级的技术科研人才，打造特色产业人才集群，进一步做大做强“江苏省白色家电产业集群”、“江苏省皮革鞋业产集聚区”两大省级集聚区和特色园区，到2020年，技术科研人才总量达到5000人左右。 （3）加快引进高层次人才，助推产业升级坚持以产引才、以才促产，围绕白色家电、皮革皮具、生物医药三大主导产业以及“三重一大”项目建设需要，引进具有国内国际领先学术技术水平，拥有自主知识产权、具有产业化发展潜力的科研成果或项目，能够对开发区产业结构优化、技术水平提升和高新技术产业发展有重大推动作用的高层次创新创业人才。力争在2020年末，引进高层次创新创业人才80名左右。 （4）优化人才发展环境，激励人才创业创新 鼓励和支持各类人才在各自领域内创新和实践应用。建立以政府奖励为导向，用人单位奖励为主体的人才奖励体系，对开发区建设发展做出突出贡献的优秀人才给予荣誉和重奖，营造各类人才充分施展才能的良好环境。加大对人才的有效激励和保障，引导用人单位为人才提供良好的生活条件，为人才落户、子女入学入托等提供必要的服务。 （5）发挥产学研基地作用，推进人才集聚平台建设 充分发挥创业园、孵化器的优势，引进和培养技术创新领军人才。充分利用四川大学、西安交通大学、厦门大学的科研成果和人才智力优势，推进科技成果转化，促进高新技术产业发展。加大科技创新的政策支持和扶持力度，优化服务体系和服务功能，吸引各类人才到园区创业和发展，吸引高新技术项目到园区落户，形成科技园区人才智力集聚效应。 四、加强组织领导，开创人才工作新局面 （1）加强组织领导。建立健全党管人才的领导协调机制。明确各相关部门职责，强化协调配合，形成落实人才规划、推动人才工作的合力。建立责任明确的规划实施机制，制定和完善人才政策以及配套实施细则。（2）创造最优环境。坚持问题导向，补齐短板，努力用最优环境集聚高层次人才，实现产业人才融合发展。积极打造功能强大的支撑平台，加快众创空间、孵化器、加速器、科技园等创业载体建设。（3）加大人才资源开发的投入。设立开发区人才发展专项资金，主要用于人才队伍能力建设、高层次人才引进扶