佛山市顺德区财政支出项目绩效评审定点服务采购项目.doc

佛山市顺德区财政支出项目绩效评审定点服务采购项目（SD09126）采购内容及技术要求2.3.1 项目概况1、服务期：合同签订生效之日起，至2010年12月31日止。2、服务内容：（1）年度项目绩效预算评审；（2）服务期内追加项目绩效预算评审；（3）年度项目绩效评价。3、工作规模：（1）年度项目绩效预算评审，项目数量合计在150到400个之间。（2）服务期内追加项目绩效预算评审，项目数量合计在100个以下。（3）年度项目绩效评价，项目数量合计在150到400个之间。2.3.2 人员要求1、投标人必须配备专家人才库，应组织包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、采掘电力信息、粮油物资储备管理等事务不同领域的足够专业人员。2、专家应具有相关专业5年以上的工作或研究经历，对国家、省、市、区相关专业的政策、法规和知识具有深刻的理解，并能列举相关领域咨询服务工作实绩。会计专业的专家须具有注册会计师或中级会计师以上资格。投标人须对上述情况进行阐述。3、中标人配备的人员条件（1）配备负责本定点服务项目的专职联系工作人员不少于2名，中标人应本着认真负责的态度组织人员队伍，积极配合采购人解决委托过程中的各种问题，完成各项工作。（2）每个项目评审时须配备3名或以上专家，其中1名必须是会计专业，其余参评的专家人员研究的领域须与该项目匹配。允许同一组专家人员评审多个项目，每个专家在服务期内承担年度项目绩效预算评审、追加项目绩效预算评审、年度项目绩效评价三类项目最多各不超过30个。2.3.3 保密要求 中标人需与采购人签订保密协议，中标人需保证评审项目资料只能由经指定的评审人员阅读，不能对其他人员泄漏。评审中涉及的项目所有资料不能在采购人未认可的场合进行任何的交流。2.3.4 服务费用1、采购人不向中标人提供启动资金。2、本项目服务计费最高标准：（1）年度项目绩效预算评审费：每个项目1000元。（2）追加项目绩效预算评审费：每个项目3000元。（3）年度项目绩效评价评审费：每个项目1000元。3、投标人根据自身情况报出服务的实际收费率n%（n%100%，n数值精确到小数点后两位），服务收费按以上服务计费最高标准乘以所报实际收费率计算，并按有关奖罚办法计算后的实际收取服务费。4、服务酬金支付方式：项目绩效预算评审、项目绩效评价评审结束后，经采购人确认评审结果后，在7个工作日内由中标人申请支付。追加项目绩效预算评审在单个项目评审结束、采购人确认评审结果后，由中标人在季度结束后（年底则结算时间可适当提前）申请支付。5、申请支付流程：中标人必须将已评审且采购人已确认评审结果的项目，填列评审费用的统计表格送采购人核对。采购人核对并确定须支付的金额后，中标人向采购人提交财政拨款申请书及中标人开具的正式发票，采购人按顺德区区级财政资金拨付审批程序在10个工作日内完成拨付审批。酬金实行一次性全额支付。2.3.5 其他注意事项1、采购人无法保证中标人在服务期间所能获取的评审项目数量以及评审项目的资金规模情况。投标人应充分考虑经营风险，并尽可能提供优惠的价格和优质的服务，以提高自身的竞争力。2、投标人应具有完善的内部组织机构、管理制度。3、投标人必须自备保证满足业务需要的交通工具、计算机设备。2.4 相关具体要求和办法2.4.1 评审工作要求一、中标人接受具体任务委托后，应在四个工作日内报送拟派评审人员及其联系办法，并派出评审人员接受区财税局主办人员工作技术交底，细化评审内容。二、中标人在评审过程时，需登录顺德区财税局的专家评审系统进行有关操作，评分和项目评审意见在该系统中录入，以最后保存的结果作为确认；项目绩效预算专家评审工作情况总结报告、项目绩效评价专家评审工作情况总结报告以电子文档、纸质两种格式报送，纸质文件上需要参与评审的人员亲笔签名确认。三、年度项目绩效预算评审工作任务内容：（1）对项目管理质量、组织实施情况、项目预计达到效益等进行评估，对每个项目的绩效出具项目绩效专家评审结果意见，包括：项目绩效目标评价、存在问题、安排资金建议等。评分表格式详见附表1、附表2。如果前一个表没有获得通过，则不用进行下一个表的评分。（2）出具项目绩效预算专家评审工作情况总结报告，要求3000字以上，包括：（A）财政支出项目绩效预算专家评审工作开展情况；（B）评审工作主要成果及取得成效；（C）单位绩效预算材料较好的地方，存在问题以及相关的建议。四、服务期内追加项目绩效预算评审工作任务内容：对项目管理质量、组织实施情况、项目预计达到效益等进行评估，对每个项目的绩效出具项目绩效专家评审结果意见，包括：项目绩效目标评价，存在问题，安排资金建议等。评分表格式详见附表1、附表2。如果前一个表没有获得通过，则不用进行下一个表的评分。五、年度项目绩效评价工作任务内容：（1）对项目管理质量、组织实施情况、项目达到的效益等进行评估，对每个项目的绩效出具项目绩效专家评审结果意见，包括：项目绩效目标评价，存在问题，评价指标设置的建议等。评分表格式详见附表3、附表4。（2）出具项目绩效评价专家评审工作情况总结报告，要求3000字以上，包括：（A）财政支出项目绩效评价专家评审工作开展情况；（B）评审工作主要成果及取得成效；（C）单位绩效自评材料较好的地方，存在问题以及相关的建议。六、时间要求：年度项目绩效预算评审工作任务一般在911月间展开，评审时间一般为两三周，具体的开始和结束评审时间由专项协议确定。追加项目绩效预算评审工作任务由采购人根据追加报告性质确定。年度项目绩效评价工作任务一般在36月间展开，评审时间一般为两三周，具体的开始和结束评审时间由专项协议确定。附表1项目技术评价表一、技术评价参考内容内容标准是或否（一）申报材料真实性1项目立项依据是否充分，是否有相关批文、制度、办法和文件等依据2项目申报材料是否符合要求，是否可信、齐全、完备和整齐3项目申报单位对项目申报工作是否重视，态度是否端正（二）项目技术可行性4项目资金额度的计算依据和标准是否科学，提供的相关指标或参数是否合理5项目的技术水平是否先进、适用6项目是否经过充分调研或可行性论证（三）项目资金合理性7项目的参数选择和标准制定是否合理8项目资金预算方案及资金需求额度是否实事求是9项目资金使用的分类明细是否合理、清晰、可信（四）项目可操作性10项目能否按照计划进度顺利实施11项目实施方案是否具备一定的可操作性12项目单位组织、实施和管理项目的能力和水平如何二、技术评价结论项目详细说明（必须填写）一、项目技术水平总体评价A.良好 B.一般 C.较差二、技术层面是否给予立项A.立项 B.不立项三、资金使用合理性评价（评价项目资金量计算的依据、标准、指标和参数是否合理）A较合理 B一般 C不合理四、建议安排资金额度说明：1、评价表中如果有超过6个（含6个）指标为否，则从技术评价角度不予立项。 2、表格设定可能会根据工作要求作一定变动，以采购人通知为准。附表2项目政策评价表内容标准满分评分（一）项目合规性及必要性1、项目合法合规52、立项有上级或本级政府批文等相关依据103、项目是申报单位履行行政职能所必要的104、项目的不可替代性（是否可由已有项目替代）10（二）项目合理性及可行性1、项目是否经过调研认证52、项目对行政效能的提高程度103、项目可行性分析的可信度104、项目有无详细的概算及合理性105、申报单位往年同类投入情况10（三）项目绩效目标1、项目的总绩效目标是否明确可信102、申报单位自行提出绩效指标是否客观、可行、科学103、项目的社会影响10（四）项目实施的制度保障1、申报单位有无（或是否计划拟订）项目资金专门管理办法102、申报单位上年度专项资金使用率103、申报单位有无完善的项目实施保障措施和组织机构10（五）以往年度绩效评价结果1、申报单位资金管理水平102、申报单位自评报告质量103、申报单位资金使用效益的评价结果10（六）申报材料质量1、申报材料真实102、材料的填报符合规范要求103、申报表及所附材料完整10合计200专家评价意见 1、对项目管理单位完善项目管理的意见和建议，如绩效目标的明晰、资金和项目管理的完善建议等；2、对财政部门资金安排的意见和建议。说明：表格设定可能会根据工作要求作一定变动，以采购人通知为准。附表3项目单位绩效评价工作质量评分表评分项目分值一、工作态度1、项目单位有否按时报送自评材料52、项目单位是否成立评价小组或有专人负责绩效评价工作53、有没有及时领取自评通知文件5二、评价指标选用1、选用的评价指标体系是否具体、量化102、评价指标与绩效目标相关性10三、评价方法选用1、有无选定评价方法52、评价方法能否有效衡量项目绩效10四、自评材料内容1、绩效目标及实现情况的说明是否清晰、明确52、有没有结合绩效预算进行分析53、反映项目资金使用情况的内容是否详细、真实54、反映项目日常组织管理情况的内容是否详细真实55、反映项目实施完成情况的内容是否详细真实56、有否提出改进自身工作的建议5五、报送材料质量1、自评表、自评报告、附件是否齐备102、自评表、自评报告有否按通用格式填写53、自评表、自评报告真实性5合计100说明：表格设定可能会根据工作要求作一定变动，以采购人通知为准。附表4项目单位资金使用绩效评分表评分项目分值一、资金使用规范性1、资金使用和支出的具体明细分类是否清晰、合理102、资金支出和拨付的相关手续是否完备，相关会计凭证是否规范103、资金支出进度是否按照项目实施方案进行10二、资金使用效益1、资金使用所产生的经济效益52、资金使用所带来的社会效益253、项目单位实现的绩效目标与申报的预期绩效目标吻合度评估15三、项目管理水平1、项目实施的组织水平和管理能力102、项目实施的各种措施和制度保障是否完备103、项目实施过程中是否有调整，相关调整是否必要和规范5合计100说明：表格设定可能会根据工作要求作一定变动，以采购人通知为准。2.4.2 任务分配办法佛山市顺德区财政支出项目绩效评审定点服务供应商任务分配办法采用择优选择法。采购人将根据工程项目评审的内容、完成时间要求、技术难度、各定点服务供应商的综合能力、专业侧重、工作表现等情况择优选定进行任务分配。采购人不保证各定点服务供应商具体承担的项目数量，且具体的划分标准及分配方法采购人不承担向定点服务供应商公布或答询的义务。2.4.3 奖罚办法一、服务成果控制服务期间，若发现中标人及其相关人员有徇私舞弊、弄虚作假、人为压减评审分数；违反国家、省及财政部门有关保密规定，泄露评审时知悉的国家机密和商业秘密；未经业务委托的财政部门同意，向项目以外的其他单位或个人披露评审项目的有关信息，对不参与评审人员提供、泄露或公开评审有关情况；与其他中介咨询单位等串通，违反诚实信用和投标承诺，谋取非法利益或损害政府利益；引起诉讼或纠纷，给评审工作造成损失或严重后果的，一经查实，将作出扣减该批次项目50%的委托费、已委托尚未开展的新项目解除委托、即时取消定点服务供应商资格、三年内不得参与顺德区财税局委托服务项目投标等处罚，并依法追究相关人员的法律责任。二、时限控制（一）评审时间评审项目每逾期1个工作日扣除该批次评审项目委托费用的5%作为罚金。（二）响应时间在采购人发出工作任务后，中标人须在四个工作日内按前述评审工作要求作出响应，每逾期1个工作日扣除该批次评审项目委托费用的5%作为罚金。逾期超过3个工作日的，采购人有权无条件更换定点服务供应商，由其他定点服务供应商进行评审。三、在委托业务评审过程中，当发现中标人与委托项目有利害关系需回避的情况，采购人有权解除委托，并就所造成的经济损失、法律纠纷依法向中标人追究经济和法律责任。四、中标人必须独立完成采购人委托的评审任务，不得将评审业务转让给第三方机构实施。若发现中标人将委托的评审业务转让给第三方机构实施的，一经证实，采购人有权对中标人作出扣减该批次项目70%的委托费、解除委托、中标人即时被取消定点服务资格等处罚，若发生经济损失或涉及法律纠纷，采购人将依法追究相关单位及人员的经济和法律责任。五