水电站防汛应急预案.doc

0 Q/SLH 四四川川凉凉山山水水洛洛河河电电力力开开发发有有限限公公司司企企业业标标准准 Q/SLH- SDJS01-2013 撒多水电站防汛应急预案 Flood control and emergency plan for SaDuo hydropower station 20130830 发发布布 2012930 实实施施 四川凉山水洛河四川凉山水洛河电电力开力开发发有限公司有限公司 发发 布布 1 编 写： 审 查： 校 核： 批 准： 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 2 目目 录录 Q/SLHQ/SLH0 Q/SLH-Q/SLH- SDJS01-2013SDJS01-20130 第一章第一章 总则总则4 第一条 编制目的.4 第二条 编制依据.4 第三条 适用范围.4 第四条 与其他预案的关系.5 第五条 工作原则.5 第二章第二章 单单位概况位概况5 第六条 应急资源概况.5 第七条 危险分析.6 第三章第三章 应应急保障急保障6 第八条 机构与职责.6 第九条 物资与装备.9 第十条 通讯与信息.10 第十一条 应急人员培训.10 第十二条 预案演习.10 第十三条 员工教育.11 第十四条 互助协议.11 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 3 第四章第四章 应应急响急响应应11 第十五条 接警与通知.11 第十六条 指挥和控制.12 第十七条 报告与公告.12 第十八条 事态监测与评估.12 第十九条 公共关系.13 第二十条 应急人员安全.13 第二十一条 抢险.13 第二十二条 警戒与治安.17 第二十三条 人员疏散与安置.17 第二十四条 医疗与卫生.17 第二十五条 现场恢复.17 第二十六条 应急结束.18 第五章第五章 预预案管理案管理18 第二十七条 备案.18 第二十八条 维护和更新.18 第二十九条 制定与解释部门.18 第三十条 实施时间.19 第六章第六章 专项应专项应急急处处理理预预案案19 第三十一条 专项预案.19 第七章第七章 附件附件19 第三十二条 撒多电站安全生产突发事件应急响应程序.19 第三十三条 应急领导小组练习电话清单.20 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 4 第三十四条 通讯录.20 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 5 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 编制目的 为保证在设计洪水范围内，洪水不翻大坝，不水淹厂房；在遇超标 洪水情况下，把山洪泥石流灾害损失减小到最低限度，确保在突发灾 害期间有效、有序地开展人员转移和防灾、救灾工作，把对社会的影响 减到最小。制定本预案。 第二条第二条 编制依据 依据华电生2007200 号华电集团公司防汛管理办法 华电国际安200423 号华电国际公司安全工作规定 华电集团公司发电企业典型突发事件应急预案范本 华电国际安200410 号事故应急预案与应急救援体系管理规定 华电国际安2007241 号华电国际公司防汛工作管理规定 华电国际安2008222 号华电国际公司安全生产突发事件总体应 急预案（A 版）和 7 项专项应急预案的通知等有关规定制定本预案。 第三条第三条 适用范围 本预案适用于撒多水电站发生的达到公司级及以上应急响应的 汛情、设备和厂房进水被淹事故。 第四条第四条 与其他预案的关系 本预案可以与电厂的各类专项应急预案配合使用，在电厂各类专 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 6 项预案无法完全满足某一突发事件的应急处置需求时使用本预案。 第五条第五条 工作原则 厂属各单位在防汛的预防与应急处理工作中，必须贯彻“安全第一， 预防为主，综合治理”的方针，坚持防御与救援相结合的原则，以危急 事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为核心， 以全力保证人身、电网和设备安全为目标。 第二章第二章 单单位概况位概况 第六条第六条 应急资源概况 （1）内部应急力量：电厂的运行人员、检修人员、安全生产管理人 员、行政管理人员、保卫人员等。 （2）外部应急力量：木里县的公安（消防）中队、武警部队、木里县 人民医院，设备、备品配件制造厂家及其技术服务人员等。 （3）应急物资装备资源：电厂各部门的备品备件、通讯装备、交通 工（器）具、移动式起重机械、抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装 备、救护装备、急救药品等。 （4）充分利用好信息资源，与西昌市气象局保持密切联系，及时了 解灾害的变化情况，做好充分的应急准备。 第七条第七条 危险分析 因为受所在的地理位置、地质结构、天气变化等自然因素的影响， 撒多水电站的正常生产、职工的生活可能受到洪水、暴风雨雪等影响。 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 7 我厂风险主要如下： （1）由于洪水造成厂房建筑、构筑物倒塌，设备、设施的倒塌； （2）由于暴风雨造成的构筑物、支撑物倒塌，设备、设施的倒塌； （3）由于物体的倒塌、洪水、暴风造成的人身伤亡； （4）由于洪水造成变、配电设备的损坏； （5）由于暴风雨、洪水造成生活设施倒塌或宿舍进水,使职工财产 损失； （6）因暴风雨造成电气设备绝缘降低引起线路跳闸，使系统解列； （7）由于洪水、暴风雨的侵袭造成人员淹溺。 第三章第三章 应应急保障急保障 第八条第八条 机构与职责 （一）电厂成立防洪度汛管理领导小组（以下简称电厂防洪度汛领 导小组），电厂防洪度汛领导小组的主要职责： 1、接受公司防洪渡汛领导小组的领导，并落实指令。 2、审定并签发电厂防汛应急预案。 3、下达预警和预警解除指令 4、下达电厂防汛应急预案的启动与终止指令 5、审定电厂级应急事件应急处置方案 6、统一协调应急资源 7、在应急过程中，负责向公司、政府部门求援或配合集团公司或 政府的应急工作，依据协议，统一协调社会救援力量 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 8 8、审定或签发向公司防洪渡汛领导小组的报告 （二）发电运行部的应急职责 1、做好电厂发电设备、厂房及其他水工建筑物的防汛工作，负责 发电厂设备的安全运行。 2、负责发电厂首部枢纽的引水、泄洪、清淤与排沙工作，及时消 除洪水带来的泥沙污物。组织清除闸首拦污栅污物。 3、严格控制闸前运行水位，在设计洪水标准内正确泄放洪水，在 设计标准内保证洪水不翻坝，不淹厂房。 4、负责水工建筑物，水工机械设备、库区及下游水位的日常巡视， 发现问题及时报告厂有关部室。遇暴雨洪水时加强巡查，随时掌握闸 坝电源与其他设备的运行情况及河中水质、污物，水势变化等情况，及 时采取相应措施保证大坝及设备的安全运行。 5、汛期坚持防汛生产值班，作好防汛工作的记录；每年 10 月 30 日前写出防汛工作总结报电厂。 （三）防汛指挥办公室职责 1、在电厂防洪渡汛领导小组的领导下，开展日常的防汛管理和防 汛业务工作。 2、开展汛前有关防汛准备工作,制定本单位的防洪抢险措施，负责 管辖范围内的防汛抢险。 3、每年 4 月编报年度防汛工作安排，检查、督促各部门防汛工作 准备情况。 4、汛期掌握流域内水情、雨情，坚持防汛值班制度，认真做好值 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 9 班记录,随时向防洪渡汛领导小组成员汇报汛情。 5、值班期间，根据汛情不得少于两次记录（包括闸首闸门运行情 况、闸前水位、入库流量、停机避峰及冲沙时间、交通、通讯及电源情 况）。汛情严重时每两小时记录一次，发生重大汛情与灾情时及时安排 抢险，向防洪渡汛领导小组汇报。 6、负责对外联系，根据具体情况，向有关部门通报防汛情况，负 责向公司、政府部门求援或配合公司或政府的应急工作，依据协议，统 一协调社会救援力量 7、组织电厂级应急预案的演练 8、负责防汛值班、抗洪抢险车辆的安排调度，防汛器材的运送。 9、负责防汛抢险工作的宣传报道。 10、每年 11 月前，写出防汛工作总结和洪水预报总结，书面报公 司。 （四）总经理工作部的应急职责 1、负责向政府及上级报告（汇报）应急工作情况。 2、负责组织安全生产应急信息的编辑和对外发布。 3、负责组织接受公众对突发事件情况的咨询。 4、负责协调与外部应急力量、政府部门的关系。 （五）撒多电站根据所辖范围内存在突发事件风险的现场，结合现 场可能发生的突发事件的特点，对现场安全生产应急工作进行细致分 工和准备，按需要成立以下应急组织机构： 1、抢险救援工作组：负责突发事件现场的抢险救援工作。 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 10 2、稳定生产工作组：负责突发事件处理期间及后续一个时期的生 产稳定和员工队伍稳定工作。 3、综合协调工作组：负责与公司应急指挥部门和地方政府的联系， 协调、调度各类应急资源。 4、医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗 机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。 5、安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序， 保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要 的伤亡。 6、善后处理工作组：负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等工作。 第九条第九条 物资与装备 物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障，各部门根据潜在 突发事件的性质和后果分析，合理配备应急救援中所需的各种救援机 械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品及其 它保障物资，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。 第十条第十条 通讯与信息 在应急行动中，所有直接参与或者配合应急行动的部门都应当满 足以下要求： (一)在应急行动中，保持应急通信联络畅通。 (二)使用移动电话或者便携式无线通讯设备作为备用通讯系统。 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 11 第十一条第十一条 应急人员培训 电厂培训中心利用已有的资源，建立突发事件应急救援的宣传、 教育和培训体系，针对各类应急指挥人员、技术人员、监测人员和应急 小组进行强化培训和训练。对参与到现场应急的各类人员开展专项的 培训。 第十二条第十二条 预案演习 预案演练是对应急能力的一个综合检验。撒多电站各部门应对有 关人员进行应急救援与突发事件应急预案的演练。使应急人员更清晰 地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援 工作的协调性和有效、迅速地开展。同时，要求对演练的结果进行总结 和评估，分析应急预案存在的不足，对预案在演练中暴露出的问题和 不足应及时解决。 (一)站级预案每二年进行一次全面应急演练，每年至少进行一次 组合演练或单项演练； (二)各现场级预案每年进行一次全面应急演练，每半年至少进行 一次组合演练或单项演练。 第十三条第十三条 员工教育 员工的应急安全意识和能力是减少重大事故损失不可忽视的一个 重要方面。各部门开展的安全教育、培训中必须包含突发事件应急方 面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；应注重对员工的 日常教育，尤其是工作过程中接触或靠近危险源（危险点）的员工，使 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 12 其了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先 指定的主要及备用疏散路线。 第十四条第十四条 互助协议 撒多电站根据需要与木里县人民医院、消防队、设备厂家等签订 互助协议，寻求必要的外部应急支持。 第四章第四章 应应急响急响应应 第十五条第十五条 接警与通知 电厂接警电话为值班室电话相关部门接到防汛报警后，应做到迅速准确地询问清事件的以下 信息： （一）突发事件的类型、发生时间、发生地点。 （二）突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度。 （三）突发事件对发电设备运行的影响程度。 （四）已采取的控制措施及其他应对措施。 （五）报告部门、联系人员及通讯方式等。 接到报警的部门如果不是该类突发事件应急的指挥部门，接到报 警的部门必须告知报警人员向负责的指挥部门再次报警，同时，必须 将掌握的报警信息立即通报给该类突发事件应急的指挥部门。 突发事件应急指挥部门接到突发事件报警后，对报警情况进行核 实，通知应急相关部门和本部门相关人员到位，开展突发事件分析、抢 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 13 险、善后处理工作。 第十六条第十六条 指挥和控制 （一）当值值长接到防汛报警后，立即根据事故报告的详细信息， 依据撒多电站综合应急预案确定该事故的响应级别，立即启动本预案。 （二）由当值值长负责统一指挥整个事故的处理过程。 （三）所有运行岗位值班人员应服从值长的调度命令，及时将处 理情况分阶段向值长汇报。 （四）应急领导小组所有成员应迅速到达现场，按照值长的调度 命令做好协调工作。 第十七条第十七条 报告与公告 事故发生后由当值值长负责向省调汇报；总经部应安排专人随时 向值长了解整个事故的处理过程，负责向上级或政府部门报告。 第十八条第十八条 事态监测与评估 由当值值长负责对汛情的发展势态及影响及时进行动态的监测， 并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果 快速反馈给有关部门，为整体的应急决策提供依据。 第十九条第十九条 公共关系 突发事件发生后，总经理工作部负责接受新闻媒体采访、接待受 事件影响的相关方和安排公众的咨询，负责突发事件信息的统一发布， 电厂其他各部门及员工未经授权不得对外发布突发事件信息或发表对 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 14 突发事件的评论。 第二十条第二十条 应急人员安全 重大事故的应急救援工作危险性往往较大。在应急救援过程中必 需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、 个体防护设备、现场安全监测等，明确紧急撤离应急人员的条件和程 序，保证应急人员免受突发事件的伤害。 第二十一条第二十一条 抢险 （一）防汛应急预案启动和响应 1、木里县人民政府、公司已经启动防汛应急预案或要求电厂启 动防汛应急预案时； 2、收到水文站报来河道天然流量已经超过 750m3/s 时； 3、电厂防洪渡汛领导小组命令启动防汛应急预案时； 4、其他特殊情况需要启动防汛应急预案时； （二）信息报告 1、水文站报汛。 2、运行维护值班人员发现任何异常情况也应立即向防汛指挥办 公室汇报。 3、防汛指挥办公室负责在收到水文站及运行维护值班员的汇报 后向木里县地方政府防汛办公室汇报。 4、收到木里县地方政府防汛办公室通知的汛情、泥石流灾情等紧 急警报消息时，要立即通知各相关单位。 （三）事故现场保护 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 15 当洪水对电厂造成损害时，应尽量保护损害现场，待有关人员勘 察并接到防洪渡汛领导小组命令后方可进行处理，现场保护由保险理 赔组负责，运行维护组协助。如有特殊情况必须及时处理的，应做好防 汛抢险现场的摄影录像，洪水灾害及泥石流等灾害资料的收集，为财 产损失索赔提供可靠资料后，方可施工。 （四）事故应急响应程序 1、当流量在 700750m3/s 之间 流量在 700750m3/s 之间时，应由撒多电站运行维护事业部汇报 撒多电厂防洪渡汛领导小组，防洪渡汛领导小组成员现场指挥停机避 峰的准备工作。 闸首启动柴油发电机热备用。 防汛车辆现场待命。 厂房值班人员做好渗漏集水井备用潜水泵的接入工作。 向当地政府通报电厂防汛情况 2、当流量大于 750m3/s 流量大于 750m3/s 时，应由撒多电厂防洪渡汛领导小组组长现场 指挥停机避峰工作。 加强与水文站联系，随时掌握水情变化情况。 停机避峰的原则：确保大坝安全运行，减小机组的磨损。 停机避峰的注意事项：加强巡视检查，注意观察闸前水位以及 水工建筑物有无异常，确保闸坝至少两回电源，确保闸坝与厂房至少 两种通讯方式。 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 16 停机避峰的操作：应全站停机；全关进水口工作门；全开冲沙闸、 3 号、2 号、1 号泄洪闸。 停机避峰操作完毕后，应继续加强监视河中水流情况，保持与 水文站的联系；加强巡视检查水工建筑物有无异常。 厂房人员应派人现场监视供排水设备，发现渗漏排水泵不能正 常运行，应立即投入备用潜水泵。 厂房人员密切监视升压站边坡有无滑坡迹象，并随时向防洪渡 汛领导小组组长汇报。由其根据对升压站的影响情况来综合决定是否 升压站全停电。 闸首人员应检查泄洪闸及冲沙闸有无挡水现象。 向当地政府通报电厂防汛情况，根据情况请有关部门支援。 3、出现超标洪水 当出现超标洪水时，撒多电厂防洪渡汛领导小组组长现场指挥抢 险工作，防汛抢险队全部现场待命。 加强与水文站联系，随时掌握水情变化情况。 闸首检查所有泄水闸门已全开，不会出现挡水现象。 闸首监视水位上涨情况，随时向防洪渡汛领导小组组长汇报。 厂房人员密切监视河流来水情况，并在厂房门口用装好的黄土 扎围堰，确保洪水不会进入厂房。 由防洪渡汛领导小组组长根据水文站报来的水情变化情况以 及闸首水位上涨情况决定闸首是否拉开值班室、柴油发电机室、休息 室及配电室所有电源，关闭门窗，人员有序撤离。 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 17 厂房人员密切监视升压站边坡有无滑坡迹象，并随时向防洪渡 汛领导小组组长汇报。由其根据对升压站的影响情况来综合决定是否 升压站全停电。 厂房人员继续派人现场监视供排水设备，发现渗漏排水泵不能 正常运行时，应立即投入备用潜水泵。 向当地政府通报电厂防汛情况，根据情况请有关部门支援。 4、出现泥石流灾害 当接到泥石流紧急警报消息时，立即通知各有关单位，负责转 移的责任人立即赶往转移对象地点，组织转移。对转移对象和转移地 点，进行分类、分片、分阶段、就近转移安置。做好灾害期间各个阶段 信息传达、报告和安全转移预警信号等。 当闸首取水口边坡出现山体滑坡迹象时，由防洪渡汛领导小组 决定是否立即执行停机避峰操作，是否命令值班员撤离到安全地带待 命。 升压站边坡出现山体滑坡泥石流灾害时，由防洪渡汛领导小组 决定是否立即执行厂房停机操作、升压站停电操作，及值班员撤离到 安全地带待命。 第二十二条第二十二条 警戒与治安 为保障防汛工作的顺利开展，在现场周围应建立警戒区域，对现 场实施交通管制，维护现场治安秩序，防止与防汛无关人员进入现场， 保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必 要的伤亡。 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 18 第二十三条第二十三条 人员疏散与安置 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、预防 性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽 护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，考虑疏散人群的数量、所 需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的 人群，要做好临时安置。 第二十四条第二十四条 医疗与卫生 对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治 疗，是减少突发事件现场人员伤亡的关键。医护人员必须了解相关伤 害的救治特点，并经过相应的培训，掌握对受伤害人员进行正确消毒 和治疗的方法。 与木里县人民医院等签订互助协议，必要时请求提供专家、医疗 人员、药品、器材的支援。 第二十五条第二十五条 现场恢复 在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑 倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复 的程序，防止恢复现场的过程中突发事件的再次发生。 第二十六条第二十六条 应急结束 对事故现场经过防汛预案实施之后，对电厂的危险源得到有效控 制、消除；所有进入事故现场人员均得到清点，并确保所有未授权人员 未进入事故现场；已不存在其它影响时。防洪渡汛领导小组可根据以 水洛河公司撒多电站防汛应急预案 19 下情况终止应急预案。 （一）木里县人民政府、公司通知终止防汛应急预案。 （二）收到水文站报来河道天然流量小于 750m3/s，且处于退水阶 段时，电厂各处无洪水或其他因数影响安全时。 （三）其他需要终止防汛应急预案。 第五章第五章 预预案管理案管理 第二十七条第二十七条 备案 本预案由发电运行部负责备案。 第二十八条第二十八条 维护和更新 本预案由运行部负责修改、更新，由发电运行部对