村务相关制度汇编.docVIP

党务公开制度一、公开的形式和时间。以固定的公开栏为主，辅以会议、明白纸等形式进行公开。公开时间可与村务公开同时进行，确定为每季度首月的15日为党务公开日。二、公开的内容。党支部（总支）成员的分工，党支部（总支）年度工作目标任务，党支部（总支）决策程序和办法，党员代表的产生办法和结果，党内选举结果的通报，群众反映问题的整改情况，党员干部履行职责和奖惩情况，无职党员的岗位职责，民主评议党员、干部情况，发展党员情况，党费收缴的标准和收缴情况，困难党员的救济等情况。三、公开的程序。收集公开内容村党支部（总支）审查书记签字按时在公开栏或以广播、会议等形式进行公开收集党员群众所提出的意见和建议提交党支部（总支）研究及时认真答复或进行整改进一步公开整改措施和结果立卷归档。四、党务公开的监督。成立监督组，监督员分别由村老党员干部、教师、乡镇（街道）人大代表等5人组成，组长从监督员中推荐产生。每季度进行一次督查，发现问题，及时反馈，限期整改。 村务公开制度一、一般事务，每季度公开一次；涉及农民群众利益的重大问题和农民群众关心的事项及时公开；集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。二、公开的内容包括年度工作规划、财务收支情况、村级集体资产发包情况、各种惠农资金发放到户情况、宅基地审批、计划生育政策落实情况以及村民普遍关心和要求公开的其他事项。三、村务公开以公开栏公开为主，也可以通过会议和明白卡等形式公开。四、每期公开的资料都要进行整理归档并妥善保管。五、公开的内容接受群众监督，及时向群众作出负责的解释；收集群众的意见和建议，不断完善公开事项的科学性。村级民主管理制度一、村民会议及村民代表会议制度。凡属村务管理的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理，都要按照先党内后党外的原则，先召开党员大会或党员代表会议进行讨论，再提交村民会议或村民代表会议讨论。二、村务公开制度。凡是村民普遍关心的涉及村民切身利益的大事，都要以一定的形式，在一定的时间内如实向村民公开。一般每季度公开一次，特殊情况和重大事项，村民要求公开时应及时公开。三、民主评议村干部制度。每年至少对村干部履行职责的情况进行一次评议，接受群众监督。民主评议村干部时，先由被评议干部分别述职，然后组织群众民主测评，民主评议村干部结果，作为对村干部使用的重要依据。四、财务管理制度。村级财务开支单据必须做到“五有” ：即有事由、有经办人、有证明人、有审批人、有民主理财小组审理签章，对手续不完备的开支不准入账。严格实行村级资金、账务乡镇财经所“双代理”。定期公开财务，接受群众咨询，及时整改问题。五、村民自治章程和村规民约。根据村民委员会组织法，结合村级实际情况，建立村民自治章程，保障村民行使民主权利，加强基层民主政治建设；制定群众共同遵守的村规民约，提高村民素质，促进乡风文明。“一会两票”民主管理制度为切实保障和落实基层广大党员群众的民主权利，提高基层组织民主决策、科学决策水平，进一步推进基层民主政治建设，研究决定，对全区农村、社区等基层组织中涉及广大群众切身利益的重大事务,实行召开民主议事会，提请党员投建议票、村（居）民代表投决议票(以下简称“一会两票”)的方式，进行民主决策、民主管理和民主监督。现制定“一会两票”民主管理制度如下：一、指导思想。推行基层组织 “一会两票” 民主管理机制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以落实群众“四权”（知情权、参与权、表达权、监督权）为重点,以巩固和加强党的领导为保障，以“管理民主”为目标，紧紧围绕服务经济建设中心，维护改革发展大局，坚持以党内民主带动基层人民民主，保障和落实广大人民群众的民主权利，促进和谐社会建设。二、基本原则。一是坚持党的领导原则；二是坚持依法办事的原则；三是坚持民主集中制原则；四是坚持注重实效的原则。三、工作目标。通过推行“一会两票”民主管理机制,干部工作作风明显转变,党群干群关系明显改善,决策民主化、科学化程度明显提高,基层群众参政议政的积极性明显增强，基层组织的凝聚力、战斗力明显提升。 四、“一会两票”民主管理决策的内容。（1）制定村级经济和社会发展规划；（2）讨论包括村干部待遇在内的村级财务管理、预决算；（3）确定村组建设规划，宅基地的使用计划，村级基础设施建设方案，救灾救济款物的发放；（4）确定税费改革后一事一议及村级各项有偿服务费用的收取和支付方案；（5）审批经济项目的立项、承包方案，村集体经济所得收益的使用；（6）决定招商引资、集体资产处置、计划生育政策落实、农村合作医疗等方案；（7）对村干部进行民主评议，建议撤换或罢免不称职的干部，评定先进模范，培养后备干部，确定党员发展对象；（8）决定村民自治章程、村规民约等重要规章制度的制定和修改；（9）其它涉及村民利益的重大事情。 五、运作程序1、提出议题。基层组织领导班子根据本地、本单位经济社会发展的需要,对涉及群众切身利益的属民主决策范围内的重大事务,共同研究,提出议题。 2、召开民主议事会。主要由现职领导班子成员、党员和村（居）民代表参加，也可根据重大事务特殊性，邀请上级负责人、相关方面的专业技术人员和其他相关人员参与议事。议事会允许村（居）民旁听。议事会一般应设主持人、质询答辩人、记录等席位。参加议事会的党员和村（居）民代表实际到会人数占应到会人数的4/5，方可正式举行议事会。一般决定召开议事会的前3天，向基层群众公告议事事项。议事会上，基层党组织负责人就议事事项报告后，与会的党员和村民代表可充分表达自己的意见、建议，提出合理化的解决方案。 3、“两票”决策。先由党员投建议票形成建议案。就民主议事会讨论研究的意见，基层党组织召开党员大会对方案作进一步酝酿、审议，以无记名投票的方式投建议票，党员大会上赞成票超过半数的形成建议案，交村（居）民代表决议。实到会党员超过应到会党员的五分之四方可召开，党员大会上赞成票没有超过半数的，重新拟定方案。再由村（居）民代表投决策票形成决议。召开村（居）民代表会议,对党员建议形成的预案进行讨论、以无记名投票的方式进行表决，赞成票超过2/3以上的，形成决议。群众代表大会必须有村民代表总数的五分之四以上的人员参加方可召开，长期外出无法联系的村民代表可不计算在应到代表之列。 4、执行。对村（居）民代表通过的决议,基层党组织按照干部分工,负责组织实施,党员和群众代表对执行的过程进行全程监督。在“一会两票”决策制实施工作中，要指定专人作好重大事务“一会两票”决策情况记录，收集、整理各类资料,查询有据。 5、报告。一般情况下,基层党组织负责人每季度或半年就决议执行情况向全体党员以及村（居）民报告反馈,接受监督。遇有重大事项,可根据工作进展情况,随时进行专题报告。 民主评议制度一、每年底在上级组织部门和党委的指导下，各支部（总支）要认真组织，开展好民主评议党员活动。二、民主评议分支部（总支）、支委会及党员三个层次进行。三、民主评议在党员自我总结的基础上进行。召集全体党员和群众代表，分别评议，听取意见，支部对党员和群众提出的意见和建议，要认真研究，作出答复。四、民主评议党员可与年终评优结合起来，按照新时期党员标准，分优秀、合格、不合格三个档次来评议，对评为不合格的党员，按照上级有关规定进行妥善处理。 民主生活会制度、支部（总支）民主生活会，原则上每半年一次，根据需要也可随时召开。上半年民主生活会在七月底结束，下半年民主生活会在下一年一月底前结束。遇有特殊情况需要延期的，必须报上级党委同意。二、民主生活会主要是总结支部（总支）执行党的路线、方针、政策，上级批示和支部决议的情况以及支委成员思想、作风和工作上的问题，交换意见，开展批评与自我批评。统一思想，增强团结，改进工作。三、对民主生活会提出的问题要制定出整改措施，狠抓落实。属个人问题的，要采取有力措施，限期解决，属违反党纪、政纪、法律问题的，应按规定程序交由有关部门处理。四、民主生活会结束后必须在五日内向上级党委书面汇报。村级集体重大事项决策制度一、涉及村民切身利益的事项，村集体土地承包租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业经费筹集方案等，都要实行民主决策。 二、议案原则“一事一议”。 三、议案由村党支部（总支）、村委会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名书面提出。四、村党支部（总支）统一受理议案，并召开联席会议，研究提出具体意见或建议。五、村委会召集村民会议或村民代表会议，将村“两委”联席会议研究的意见或建议提交与会人员讨论决定，所作决定应经到会人数的半数以上通过。六、村“两委”组织实施村民民主决策议事、决定事项的办理。七、建立决策责任追究机制，强化民主决策的严肃性、权威性。“五议五公开”制度1、“五议”：村民建议。村民对关系村经济社会发展方面的重大问题和涉及大多数人利益的重要事务，通过个人或村民小组以书面形式向村党支部或村委会提出建议。村党支部提议。对村重大事项或村民建议事项，在调查研究、认真论证的基础上，召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。其中，村民建议经研究未被采纳的，要及时向建议人做好解释工作。村“两委”商议。针对村党支部的提议事项，组织村 “两委”班子成员充分讨论，认真论证。对意见分歧比较大的事项，可根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。审议事项(方案)要提前三天发给党员酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的23以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。村民（代表）会议决议。对党员大会审议通过的事项，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数须符合法律规定，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2、“五公开”： 提议事项公开。村党支部把经研究通过的提议事项和初步办理意见或实施方案，在提交村“两委”会商议前3天在公开栏上公开。审议程序公开。村党支部将村“两委”商议后意见或实施方案分别提交党员大会审议、村民(代表)会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。 决议结果公开。经村民(代表)会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村 “两委”制定实施方案，采取张榜公布、印发党员和村民代表等适当方式公开，进一步征求意见和完善方案，接受群众监督。办理结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公开。决议事项办理结果，必要时可组织党员和村民代表评议，以利于总结经验教训，提高办理质量。村级财务资金“双代管”制度一、村委会年初根据村级财务状况编制财务收支预算，经民主理财小组讨论通过，报街道财经所审查，然后报街道分管领导审批，并在村务公开栏予以公布。二、严格执行“一支笔”审批制度，严禁无审批手续和审批手续不齐的票据报账。三、村级报账员至少每两个月或每季度与会计服务中心报账会计结算一次。四、建立村民主理财小组（3-5人组成），民主理财小组每月或每季度对村收支使用情况进行审核和监督一次。五、村级统一使用湖北省行政事业单位收款收据，收入票据只能由会计服务中心总出纳代开，现金做到及时足额入库，由会计服务中心设立资金专户，统一管理。村集体资产管理制度一、建立集体资产管理台账，加强财产物资管理，确保集体资产账实相符。二、村集体资产是否处置，必须召开村“两委”会议研究决定，并通过竞价和招投标方式进行。三、村集体土地、山林、设施、设备等发生产权转移，必须经村民代表大会同意，并经农村集体资产管理部门和具有评估资质的单位按照程序科学评估，按照市场确定价格。四、集体资产发包、出租时，发包、出租方案必须经村民代表大会讨论通过。五、村级集体建设项目、购置大批设备，必须公开招标。六、建立健全财产清查制度，定期对各项资产、负债组织清查，年终进行一次全面清查。村干部党员轮流值班带班制度一、值班时间：村干部及党员保证每周有3个以上工作日在村组织办公活动室轮换值班，时间为每天上午8:00-11:00，下午2:00-5:00。二、值班任务：负责处理日常工作，维护村民正常的生产生活秩序，确保全村稳定；负责处置突发性事件，及时向村主职干部报告；负责上传下达，接待上级检查考核；热情接待群众来访，并认真做好值班记录；及时更新村务（党务）公开内容；维护村组织活动室的环境卫生及财产安全。三、有关要求：村干部及党员实行轮流值班制，村干部带班，负责当班的全面工作。按时交接班，不得缺岗漏岗，不得有失职、渎职、酗酒等行为。值班人员要保证通讯畅通，接到群众或上级通知应及时到场。四、值班人员不得有吃拿卡要现象发生，要严守纪律，清正廉洁，树立村干部及党员勤政为民的良好形象。便民服务全程代办工作制度（一）服务承诺制度1、遵循公开、公平、公正和便民与效能的原则，从方便群众的角度，处处、事事、时时为群众考虑，简化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率，强化优质服务。2、对程序简便、手续齐备、符合规定的事项可当场办理，作为即办事件直接办理。3、对现场勘查或其他不能即办的事项，作为承办件，承诺限时办理，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，材料齐全的由经办人开具服务收条给对方，材料不齐全的明确告知服务对象所需的材料和手续。4、对需由多个部门办理的申请事项作为联办事件，承诺由乡镇（街道）便民服务中心组织联合办理。5、对不按首办首问责任制、限时办结制、信访接待制等制度办事的工作人员和工作效率低下、办事拖拉、不热情服务的工作人员可以拨打举报监督电话，追究相关人员责任。（二）首问首办责任制1、凡群众来便民服务中心请求解决问题和要求提供服务时，无论涉及哪个部门的业务，首次接待来电或来访的工作人员为首问责任人，首问责任人要热情接待。属于本职工作的事应及时办理，不得拖延。属于本中心其他部门办理的，应将来电人介绍到该部门，并协助办理。对不属于本服务中心服务的事项，应向当事人作出解释，并告之受理部门。2、对来电办事人员反映的问题，属于业务范围内的事项不能说“不知道、不清楚、不归我管”等语言，要做到当场答复。对条件不符合或手续不全的，应当一次性告知相关规定和应提交的材料及办理程序、手续等，让群众第二次一次办成，办不成的，由服务人员上门服务。3、首问责任人要做好首问记录，认真办理。若办事人员反映的问题比较复杂，一时难以解决的，应及时请示领导，并给予一个准确的答复；对确实不符合政策规定或实际解决不了的，向对方说明情况，耐心做好解释工作。4、首问首办责任人因公务繁忙无法及时办理应办事项时，要主动说明原因，也可转交其他经办人办理，若遇有紧急事项应尽力给予办理。（三）限时办结制度1、限时办结制度是指服务对象到便民服务中心办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办人应在承诺的时限内办结其所请求事项的制度，便民服务中心主任为限时办结制的责任人。2、对法律法规有明确规定办结时限的，工作人员应严格执行相关的时限要求，并在保证工作质量的前提下，尽量提前办结。没有规定时限的，要在10个工作日内完成，并将办理结果及时向有关部门汇报。3、申请人申请事项符合法律、法规规定，提交的材料齐全符合法定形式的，服务中心能够当场解决的，工作人员应当当场办结。需上报业务部门审批、办理的，有明确规定时限的，按照规定时限办理，没有规定时限的，在10个工作日内办结。4、对当事人申请材料不全的，工作人员应当当场一次性告知其需要补办的全部材料内容，对需要实地核实的，要在10个工作日内实地核实。5、信函件（包括领导批转件、批评、意见、群众来信等）有明确时限的，按照时限办理，未明确时限的，在登记后10个工作日内办结。6、特殊事件、事项的办理要本着效能原则，特事特办，注重效果。7、未按上述规定时限办理的，按责任追究制度的有关规定追究在岗责任人的责任。 （四）责任追究制度1、本中心工作人员因不负责任、故意或过失不履行或不正确履行规定的职责，致使服务对象或者国家、公共利益受到损失或造成不良影响的，必须追究过错责任人的责任。2、中心工作人员在工作中具有下列情形之一的，要进行责任追究。（1）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；（2）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；（3）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；（4）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；（5）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；（6）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；（7）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；（8）故意制造虚假材料或谎报事实的；（9）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；（10）擅自离岗，又未事先向领导报告，造成岗位无人，群众办事不便的；（11）其他应该追究工作过错的行为。3、责任追究方式按造成责任后果的大小依次为：（1）责令作出书面检查；（2）通报批评；（3）取消当年评优评先资格；（4）扣发当月岗位工资（服务费）和年终奖金；（5）轮岗或暂停服务资格离岗培训；（6）引咎辞职、责令辞职或者取消服务资格；（7）给予党纪和行政纪律处分；（8）触犯刑法的，依法处理。以上追究方式可以单处或并处。（五）投诉受理制度1、来中心办事的群众对中心工作的服务态度、服务水平、业务技能等方面有不满意的，可提出批评建议或意见。2、中心工作人员在工作中有下列情形之一的，来办事的群众可以向管理办公室或书记乡（镇）长投诉、举报。（1）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；（2）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；（3）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；（4）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；（5）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；（6）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；（7）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；（8）故意制造虚假材料或谎报事实的；（9）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；（10）找不到服务承办责任人的；（11）其他应该追究工作过错的行为。3、中心管理办公室对群众的投诉必须认真对待，慎重受理，在仔细调查研究的基础上，对投诉的事实进行核实，对相关责任人按照责任追究制追究其责任，作出严肃处理。（六）信访接待制度1、拆阅和接待。收到来信，认真阅读，文明热情接待来访人，仔细听取，做好记录。2、登记。阅信及接访后，由值班人员或接待人员逐一登记，登记内容为来信、来访群众姓名、地址、联系方式、来信来访原由、暂处理意见、送领导阅批。 3、办理。按领导批示意见，落实办理人员，承办时间不得超过15个工作日。 4、回复。所有来信或来访均由承办人员填写回复单回复当事人办理结果。 5、审查。承办人员不得推诿、扯皮，真正体现“为民”这一中心。村干部包组包户联系帮扶困难群众制度一、每名村干部实行包组包户，结对帮扶，至少确定1名以上本村困难群众作为帮扶对象，制定帮扶计划，积极开展帮扶工作。二、定期走访慰问帮扶对象，了解生活现状和困难的原因，结合实际帮助帮扶对象制定发展计划，确定投资小风险小见效快的致富项目。三、为帮扶对象提供信息服务，及时掌握市场行情和动态，有针对性地开展帮扶，做好跟踪服务工作。四、为帮扶对象提供资金和政策服务，争取帮扶对象享受小额贷款、税费减免等惠民政策。协助帮扶项目顺利实施，帮助帮扶对象早日脱贫致富。五、为帮扶对象解决实际困难，关心疾苦，关心生活；为帮扶对象做好事、办实事、解难事，解决生产生活中最直接最迫切的需求和问题；帮助帮扶对象树立战胜困难的信心，勤劳致富的决心，力争每年都取得实效。党员密切联系群众制度一、尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。二、听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。三、帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生活中最迫切的实际困难和问题。四、虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中汲取营养、经受锻炼、接受监督。五、做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。关于建立和落实“有困难找干部、要上访找支书”制度的实施办法为了建立和落实“有困难找干部、要上访找支书”制度，把“便民服务全程代办”活动引向深入，进一步密切党群干群关系，健全群众服务体系和和谐稳定体系，特制定以下实施办法：一、干部承诺1、干部承诺的目的是让干部和群众明白街村两级干部岗位职责，干部要为群众做什么和怎么做的问题，便于群众监督干部，促进干部自身素质和工作水平的提升。全体党政干部和街直企事业单位特别是涉农部门负责人要向全街道群众作服务承诺；村（社区）支部、村（居）委会组成人员要向所在村（居）全体群众作服务承诺。2、服务承诺的核心内容是“有困难找干部”。3、服务承诺的形式为会议集中承诺、印发服务承诺书。4、干部服务承诺的关键是践行自己的承诺，要把“有困难找干部”贯穿到各项工作之中，主动自觉地深入实际和工作一线，为群众排忧解难，解决实际问题，把困难解决在平时，把问题消化在基层，把矛盾消化在萌芽状态。5、群众有困难找干部要求决定，干部要做到有记载、有解决意见、有结果、有反馈。6、如果群众反映的问题不在自己职权范围内，自己解决不了，要协助群众到相关部门找相关人员解决，并对问题解决结果跟踪过问到底。7、倘若群众有困难有问题找不到干部，或者找到干部后，干部不闻不问、不作为，甚至推卸责任回避矛盾，不调查、不研究，简单地上交矛盾，能解决的事情不解决或不履行程序教唆群众越级上访，群众可以通过各种渠道反映到党委、政府，或者直接向书记、主任反映，由党委、政府教育处理相关村（居）干部。8、党委、政府每月对全街社会矛盾、村（居）纠纷和群众困难集中排查一次，分类汇总，做好记录，交相关部门和人员集中处理。能解决的限期解决，由于政策权限等因素，不能解决的予以明确解释和答复。9、问题排查过程中，村（居）干部要认真负责，不得敷衍了事，排查表要签名上报。如果群众到政府反映的问题，村（居）干部不知情或没有排查，要追究相关村（居）干部责任。10、党政办公室、各职能部门、各涉农部门、各村（社区）支部村（居）委会以及街村两级干部都要有“有困难找干部”践行专用簿，对群众反映问题的事由、解决措施和解决结果逐一进行登记。“有困难找干部”践行专用簿定期组织集中交流。尤其是党政办公室要充分发挥协调、指挥、督办、服务职能，将措施和效果反馈给街道党委、办事处。党政办公室不反馈，追究党政办公室责任，接办部门和人员不落实，追究接办部门和人员责任。二、群众评议1、群众评议的目的是发动广大群众对干部践行“有困难找干部”承诺的过程进行监督，以此来促进干部综合素质和为民服务水平的提高。2、群众评议对象分为两个层次。一是街级评议。主要是对党政班子集体、各职能部门、各企事业单位（尤其是涉农部门）和全体党政干部、企事业单位负责人的评议。二是村级评议。主要是对村（居）两委班子及其组成人员的评议。有联系点的干部必须接受两个层次的评议。3、群众评议的参评人员。街级评议参评人员为全体党政干部、企事业单位负责人，全体村（居）干部，境内区街两级党代表、人大代表、政协委员，工商业主及其他特邀人员。村级评议参评人员为全体村（居）组干部，全体党员、村（居）民代表，辖区内区街两级人大代表、政协委员及其他人员。4、乡级评议由街道党委、办事处组织，分管党务的领导牵头负责；村级评议由村（社区）支部、村（居）委会组织，联系点干部和村（社区）书记村（居）主任牵头负责。5、群众评议原则上每个季度进行一次，如有必要，随时进行。6、群众评议结果统计汇总后必须公示，街级评议全街道公示，村级评议以榜布的形式全村（社区）公示。7、垂直管理的部门和单位，群众评议结果统计汇总后，以党委、办事处的名义反馈到区主管部门和单位。8、群众评议结果与干部的经济待遇和政治待遇挂钩，与政治待遇挂钩的办法比照有关干部考评规定执行。三、举报追究1、党委办事处欢迎社会各界对街村干部的职责履行情况尤其是工作失职、渎职问题，乃至个人思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面进行全方位监督，发现问题，及时举报投诉。2、党委办事处、街直各单位、各村（社区）要设立举报电话和意见箱收集群众意见，群众也可以直接通过到街道信访等途径反映问题。3、对群众举报的问题，党委办事处要及时组织有关部门，抽调有关人员进行调查核实，一经核实，将依法依规依纪对干部进行严肃处理。4、因干部失职、渎职造成损失和影响的，要划清责任界限，直接追究处理到人，并在一定范围内予以公示。5、在开展“三风”主题教育活动中，特别是实施“有困难找干部”服务承诺时不按党委办事处统一要求操作，程序不到位的，一经查处，无论何种原因，主要当事人必须以书面形式，向党委办事处说明情况，限期整改，并通报全街道。四、全程公示1、全程公示的目的是赋予群众足够的知情权、选择权、参与权和监督权，让社会各界监督街村各级各部门的工作，促进各项工作平衡、有序、高效进展。2、对上述制度的执行情况要在街村范围内分期分阶段进行公示。3、各单位要把相关工作的计划、目标、进展情况及实际效果等进行全程公示，政务财务也要按有关规定及时公开。4、凡涉及群众切身利益，群众较为敏感的工作要先公示再执行。5、公示采取通报、榜布等形式进行。五、绩效考核1、绩效考核是衡量每个单位每个干部为群众服务水平高低、服务效果好坏的主要措施和依据。党委办事处、各职能部门、街直各单位以及各村（社区）年初必须制定干部工作考核方案和干部工作岗位责任制，对每个岗位每个干部的工作进行细化、量化，实行百分考核，分岗位分人明确每个干部的权、责、利，并交党政办备存。2、干部绩效考核工作以街道统一组织考核为准。3、干部绩效考核结果与干部的经济待遇、政治待遇挂钩。4、干部年度工作每年年底考核兑现，现阶段工作、临时突击性工作、随时考核兑现，不得累计到年底考核兑现。5、对干部出勤管理实行“上班签到制”和“离岗签到制”，不得代签和补签，迟到或早退半小时以上的，计为矿工一天。干部下村（社区）或出差实行“去向报告制”，去向不明的视为旷工。“有困难找干部（找党员）”、“要上访找支书”制 度（一）信访工作制度1、工作人员要热情接待来信来访人员，做到热心、耐心、细心，做好来信来访登记。 2、认真听取来访人员的要求、目的，根椐掌握的情况进行分析、解释和指导。 3、对来信来访的事项进行调查、分解、走访。 4、信访事件涉及到的问题应邀请相关部门和人员送行解释和劝说。 5、不能及时解释和重大、疑难的信访问题，向有关领导书面汇报，商议决定后给予答复。 6、确保来信来访件件有答复，事事有回音。 7、做好来信来访的保密工作，尊重他人人格、尊严，防止打击报复事件的发生。 （二）信访工作职责1、严格遵守党和国家的各项政策、法律、法规、和上级机关的规定，按照信访条例的要求，依法做好辖区群众来电来访的接待工作。2、接待群众态度热情，举止文明，用语礼貌，服务周到，要心系群众，方便群众。3、认真做好群众来电来访接待记录，及时上报信息，做好群众来访的接待工作、宣传解释工作和思想政治工作。4、严格执行廉洁规定，公开办事制度，自觉接受群众的监督。5、严格执行各项规章制度，不徇私舞弊，不准假公济私，压制报复，不准泄露当事人的隐私。6、及时处理群众来电来访反映的问题，做好急事急办，件件有回音，事事有着落。（三）信访干部岗位责任制1、认真学习宣传信访条例和逐级上访程序，引导群众逐级上访，做好上访群众的思想疏导工作，维护上访程序。 2、承办和协调处理上级及本级交办的信访案件。对紧急信息做到随时报送，不得晚于事件发生后24小时，并及时上报事态的进展、处理措施和结果。 3、实行层层包保，重点户专人包保，不留工作死角死面。 4、经常深入基层掌握信访信息，做到及时排查，把上访问题解决在萌芽状态。 5、认真研究信访动态，为街道主管领导提供信访信息。 6、对应本级解决的问题而没有及时解决，造成越级上访的，工作推诿，造成越级上访或严重后果的，将视情节追究其责任。 （四）矛盾纠纷受理、分流、归口管理制度1、实行一个窗口对外，准确解答群众的法律法规和政策咨询。 2、按照“统一受理、集中梳理、归口管理、分级办理、限期处理”的原则，决定分流调处或直接调处。 3、一般民事纠纷分流调解处理的，应在10日内办结；特殊情况可适当延长调处时间，但最长不超过2个月。 4、重大复杂民事纠纷，由调处服务中心直接调解处理的，应在15日内办结；特殊情况可适当延长调处时间，但最长不超过2个月。 5、一般行政争议分流给相应的职能部门处理的，应在15日内办结；特殊情况可适当延长办理时间，但最长不超过2个月。 6、重大复杂的行政争议，由调处服务中心直接受理的，应在20日内办结；特殊情况可适当延长办理时间，但最长不超过3个月。（五）矛盾纠纷办结报告制度1、建立组织、制度、人员三落实的排查调处机构，做好矛盾纠纷的排查调处工作。2、成立预防群体性事件的预警机制，及时化解，预防和制止群体性事件的形成、发生。3、认真贯彻执行“调防结合、以防为主”的方针，加强对各种纠纷的排查调解，防止矛盾纠纷激化。4、坚持每月召开一次矛盾纠纷排查调处会议，对会议中排查出的矛盾纠纷形成会议纪要，并上报。5、加强对辖区单位、各基层调解组织的指导，注意发挥小组调解员的作用，对发生的矛盾纠纷做到及时、公正、依法调处，避免民转刑案件的发生。（六）来访人员须知1、来访人员应当遵守信访条例和有关宪法、法律、法规的规定，依法来访。 2、来访人员要遵守接待秩序，不得纠缠、侮辱、威胁、殴打接待工作人员，不得携带危险品进入接待场地，不得破坏公共财物。 3、来访人员要认真、逐项填清楚来访人员登记表，并如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。 4、来访人员反映情况要简明扼要，对接访工作人员的答复如有异议和不解，应当通过正当途径提出，不允许以任何借口滞留接待场所。 5、凡反映共同问题的集体来访，应推选不得超过5名的代表接受工作人员的接待。 6、来访人员不得围堵、冲击办公场地，不得采取阻拦汽车、张贴大字报等妨碍公务的过激行为。 7、来访人员要文明上访，自觉遵守社会公德，讲卫生、讲文明，不得在接待场所吸烟、喧哗、卧躺、下跪，不得向接待工作人员敬烟、送礼。（七）督查、指导、回访制度1、每月至少一次到辖区单位检查、指导调解工作。对分流指派给有关单位调处的案件进行跟踪、督办，提出指导意见，并定期通报分流指派调处案件的承办情况。2、对经过调处达成协议的矛盾纠纷案件，要及时回访，督促当事人履行协议，如一方当事人不履行协议，经对方反映后，应及时召集当事人做好工作，履行协议。3、对经过调处达成协议的影响较大的矛盾纠纷案件，经常走访当事人，了解情况，避免再起纠纷。（八）调解纪律1、不得徇私舞弊。2、不得对当事人压制、打击报复。3、不得侮辱、处罚纠纷当事人。4、不得泄露当事人隐私。5、不得吃请受礼。（九）信访接待登记制度1、实行分级负责制。信访办公室负责接待每位来访群众，并详细做好信访登记工作，了解掌握来访事由，自己能解决的立即解决，不能解决应及时向当日值班接访领导汇报，当日值班接访领导解决不了的，应及时向上级领导汇报，实行分级负责制。2、实行首问负责制。当日值班接访领导在了解信访群众的事由后，应当即作出批示，由跟班接访的工作人员立即作出相应处理。当日值班接访领导要负责做好协调工作，不得以任何理由相互推诿。3、信访接待人员要严格按