调研报告——呵护青山绿水护航经济发展.doc

呵护青山绿水 护航经济发展关于临城县环保局服务工业突破、促进经济发展的调查临城是国家级扶贫开发工作重点县，经济发展的任务十分繁重，特别是县委、县政府大力实施工业突破战略后，需要进行环保审批的项目激增，在每个项目建设过程中，县环保局牢固树立经济发展与环境保护双赢的思想，立足服务招商引资项目建设，充分发挥环保部门管理、审批和协调的职能，主动服务，提前介入，实施审批、环评、监测、验收等全方位服务，在推进经济快速发展的同时，保证了临城的水更清、天更蓝。转变观念 增强服务发展意识随着形势的发展，环保工作的任务越来越重，要求也越来越高。如何适应新形势，更好地服务全县经济发展，县环保局从转变干部职工的思想观念入手，以开展创先争优活动为契机，以招商引资项目建设为抓手，不断增强服务经济发展的大局意识和责任意识。一是“换位思考”转变观念。特别是在服务企业发展上，县环保局要求机关干部职工善做换位思考，设身处地为企业着想，看到企业在各种审批环节中“跑断腿、磨破嘴”的难处，看到企业为财政增收、为解决群众就业等方面作出的贡献，从而真心实意帮助企业发展。二是亲身体验招商转变观念。发动全体干部职工投身招商引资主战场，利用一切可利用的关系和人脉资源主动招商，亲身体验千山万水、千言万语、千辛万苦引进一个项目的艰难，从而自觉服务企业发展。三是公正任用干部激发活力。今年3月份，县环保局拿出办公室主任、法规宣传股长、环境监察大队长、环境检测站站长、管理股长等股级岗位进行了竞争上岗，通过个人报名、演讲承诺、全体职工投票和当场亮票等程序，将5名“三强三干”型（大局意识强、责任意识强、服务意识强，想干事、能干事、干成事）的干部选拔任用到合适岗位，进一步激发了机关干部活力，提升了服务水平。通过转变观念，县环保局树立了一种新理念，即“企业的需求就是办事的范围、企业的要求就是办事的时限”，并在工作中认真坚持和遵循“四个不批、四个马上办”的工作原则，即高能耗、高排放、不符合国家产业政策的项目不批、涉及环境敏感点（文物、居民点、旅游区等）的项目不批、随意降低评价等级的项目不批、越权项目不批；企业无违反国家环保法律法规记录的马上办、选址不违反规划的马上办、程序缺位但符合审批条件的马上办、争取国家项目资金的马上办。思想的洗礼促进了工作的提升，环保工作受到上级部门和县委政府的充分肯定。主动服务 大力提升工作效能为切实推进经济发展，县环保局要求全体人员要视业主为亲人、为朋友、为上帝，主动提供产业政策和选址方面的指导服务。对于重大或紧急事项，实行全局联动服务、跟踪服务，优质、高效地办理项目审批服务工作。作风就是效率和生命。如果一个项目迟迟得不到审批，势必影响投资者的信心。县环保局狠抓作风转变，大力简化审批手续，减少审批时限，加快项目落地。一是实行建设项目环评代办。通过县政府采购中心对环评编制单位进行公开招标，并出台临城县环境保护局关于实施建设项目环评文件审批代办制的通知。通过项目代办，不但使环评文件编制时间大大缩短，而且价格低廉，大幅度提高了审批效率，受到项目方好评。县环保局上半年共审批建设项目46个，登记表和报告表分别在2个和7工作日内完成审批，比法定时限分别缩短13天和23天。二是明确责任、专人跑办。对于县重点项目，自接受审批咨询起，就明确专人负责，帮助准备有关材料；对于由县局负责审批的1000万元以下的项目，由专业人员免费帮助填写环境影响登记表或出具环境影响报告表的专家审查意见；对于市级以上环保部门审批的项目帮助跑办有关手续，确保了最大限度地精简审批事项，优化业务流程，缩短办理时限。单位负责人和相关科室负责人多次到市局和省厅帮助迪特泵业、盛惠选矿厂等项目跑办环评手续，为中能电厂到市局协调排污总量指标。特别是在邢台庆华再生资源利用有限公司铁尾矿综合利用项目手续办理过程中，从项目单位第一次咨询起，就明确专人负责，帮助跑办有关手续。在缺少前置要件的情况下，主动同发改部门和规划部门对接，咨询项目的政策符合性和选址符合性，并陪同项目单位一起前往市局咨询项目审批权限和审批所需要件。在项目专家评审阶段，周六周日晚上顾不上休息，带领环评单位技术人员到省、市环科院，同专家审查会的专家沟通，丰富完善报告书内容。通过不懈努力，顺利通过上级部门审批，并使审批时限缩短半个月以上。三是擦亮窗口，全力帮办。窗口就是形象。环保局以打造一流服务窗口为目标，以“不、明、快”为工作原则，即不说不能办，说明怎么办，快办、能今天加班加点完成的不拖到明天，树立了良好形象。在争取6个四级客运站项目中，项目需要当天完成环评手续，但客户办理时已经是下午4点，并且没有前置要件，环保局窗口工作人员不等不拖，立即进行缺项办理，一直忙到当晚11点多钟，帮助对方编制完成环境影响登记表，保证了项目资金的顺利争取。同时，环保局严格项目评估，对于不符合国家产业政策和县委政府要求的项目，坚决予以制止。今年以来，有数十个耐火土和硅石加工项目想要进行建设，考虑到它们均属于粗加工的资源型项目，不符合县委、政府要求，在其咨询时给予当场否定。另有溶洞东邻的一个加油站项目，由于地处环境敏感点，也予以了否决。全员全力 强力招商引资县环保局在积极服务工业突破的同时，认真按照县委、县政府的决策部署，把招商引资工作作为首要政治任务和“天字号”工程，予以强力推进，成功引进投资9800万元的河北冀黔采暖设备发热电缆项目和投资6000万元河北博方水泥机械制造项目，成为全县招商引资先进单位，在上半年招商引资工作总结暨第二次“百日攻坚”招商活动动员大会受到县委、县政府表彰。县环保局之所以能够成为招商引资先进单位，主要得益于以下三项举措：一是早谋划，行动快。坚持把招商引资工作作为工作重心，特别是赴山东学习考察后，认真组织开展“学习山东经验、加快临城发展”大讨论；充分发挥部门优势，与上级环保部门和兄弟环保部门，特别是经济发达地区环保部门对接，及时了解客商投资意向和投资信息，并把最优秀人员安排到招商引资岗位，安排专人赴外地招商。二是细化任务，全员招商。将招商引资任务层层分解，落实到股室，到个人，做到“人人头上有指标，个个肩上有担子”，充分调动全局干部职工参与招商工作的积极性和主动性，使全局干部职工思想观念由被动招商向主动招商转