调研报告-家电下乡补贴的思考.doc

家电下乡补贴存在问题的思考家电下乡补贴政策是一项惠民政策，目的是抵御金融危机、促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费一项新举措。同时也是国家为扩大内需、改善民生而对购买下乡家电产品的农民直接给予一定财政补贴的政策。家电下乡补贴政策激活农民购买力,促进农村消费需求增长,从而带动家电行业及其相关产业发展,使农民得实惠、企业得市场、经济得发展，“家电下乡”补贴政策取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题 一、存在问题：3年多的实践表明,家电下乡补贴政策在促进农村消费增长、促进商家发展等方面具起到了积极作用。但是,从目前实施的家电下乡补贴政策也存在一些不足和问题,这些问题主要是：(一)家电下乡补贴农民凭身份证、户口簿到指定网点购买商品，商家垫付后凭销售发票申请表等资料到乡（镇）财政所申领结算，并经县级财政部门审核确认后,将补贴资金通过银行直接发放到销售网点。这导致了财政部门在审核的时候按提供的联系方式联系不到购买家电补贴人，有的外出打工、有的停机、关机、换号等现象，导致无法及时给销售网点拨付垫付的补贴款。（二）出借户口本、身份证导致不符合家电下乡条件购买者购买了家电下乡产品。在我们抽查的5户销售网点中，通过到农户核对都不程度的存在用借的户口本、身份证购买家电下乡产品，这种现象占家电下乡购买总户数的2%左右。也导致了应享受家电下乡补贴人自己购买家电时不能享受补贴的问题。（三）厂家标识管理不严格，随意性很大。我们通过检查发现有的销售网点在进货时厂家多给标识卡，这就导致有的销售网点利用农民的户口本、身份证进行骗补现象。我们县发现骗补3户，立即取消了家电下乡销售网点资格。由于发现及时，措施得力，未给国家造成任何损失。（四）品种不全没有挑选的余地。从农民反映情况来看，总体上感到下乡商品品种偏少，而且与城市的家电产品相比，明显存在质量和档次上偏低，不能满足农民各个层面的消费需求。有的认为家电下乡产品虽然价格低，但产品型号有限，选择余地不大，从销售来看，基本是购买最多彩电60%，其次的是洗衣机30%，第三是冰箱占7.3%，受住房条件和价格偏高的影响，空调的销量仅占2.7%。（五）宣传力度不够。虽然对家电下乡政策进行了广泛宣传，但由于缺少专项工作经费，家电下乡宣传动员工作开展深入不够，缺乏系统的宣传和相关知识介绍，部分农民对家电下乡政策一知半解，对购买、补贴流程不清楚，影响了家电下乡工作的推广。（六）也有个别农户用假户口本、身份证买家电下乡产品的。三、存在问题的思考家电下乡”是国家积极应对国际金融危机，促进经济平稳较快增长，加快社会主义新农村建设的一项重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。我们认为堵塞洞洞，家电下乡工作健康有序进行的思路是：（一）对符合家电下乡补贴条件的，在购买前由所在村委会出具证明，财政部门在核实的时候如果找不到购买家电补贴人，可向村委会了解情况，以利于补贴资金及时到位。（二）补贴申报程序有待简化。现在是销售网点凭身份证明原件，户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、申请书一系列资料，并输入家电下乡信息管理系统。少一份资料，或输错一项都无法办理。现在的农村，由于外出务工，留在农村的老年人居多，基本搞不清楚也无法办理这些手续，同时，要保管好这一系列资料也增加了销售商家的风险。（三）把优惠范围扩大到城市低保户和五保户等困难群体。“农村户口”制约购买对象。由于城镇建设，一些失地农民，即所谓的“农转非”因缺乏工作技能而就业困难，收入水平不高，他们有消费需求和购买欲望，但是由于不是农村户口，不能享受补贴。另有一部分城市低收入家庭，即城市中无生活来源、无劳动能力，以及下岗未能再就业或长期失业的人员，其收入甚至达不到农村居民的收入水平，他们同样没有农村户口，不能享受家电下乡政策补贴。（四）完善售后服务。针对农村售后服务相对薄弱的情况，树立“家电下乡，服务下乡”的理念。对销售网点要求提供安装工具、开通服务专线等举措，为广大农村消费者营造一个良好的消费环境，从根本上解决农民使用家电的后顾之忧。 针对上诉问题，提出如下建议： 一是进一步提高宣传认识，切实加强对家电下乡工作的领导。各级政府要进一步采取形式多样的宣传方式，提高广大农民对家电下乡政策的知晓率，增强各级领导对家电下乡是落实国家扩大内需、保持经济平衡较快增长，促进社会主义新农村建设重要性的认识。同时，要进一步强化领导，落实责任，采取有效措施，加大投入，适当增加补贴标准，解决家电下乡专项经费。要将家电下乡工作纳入各级政府目标考核内容，扎实推进家电下乡工作的深入开展。二是简化家电下乡兑付手续。在调查中无论是经销商家，还是购买家电的农户和乡镇财政所经办人员，对家电下乡兑付补贴手续反映复杂、繁琐，影响了农民购买家电的热情。同时，要积极推行“家电下乡产品销售专用普通发票”的使用，给商家提供更好的服务条件。三是增加家电下乡品种，满足不同消费层次的需求。由于有地域差异，不同的收入水平，就有不同的消费需求。因此，除了做好电冰箱、洗衣机、电视机等常规家电品种的下乡外，适当增加产品种类和档次类别，以满足农民需求。 四是切实加强家电下乡市场监管，以维护农村商品市场秩序，保障农民消费安全。中标企业要在产品质量、价格、售后服务等方面严格履行承诺。商务、财政、工商、质监等部门要加强对销售网点的管理，认真受理农民和企业投诉，完善监管制度，严厉打击“以旧翻新”、“以旧充新”等制假售假、欺诈农民的违法行为。 五是加强家电下乡配套设施建设