在省局2006年安全生产领导小组第一次例会上的讲话.doc

在省局2006年安全生产领导小组第一次例会上的讲话袁 方2006年6月22日这次会议的主要任务是贯彻省政府安全生产委员会第二次全体会议和全省安全生产紧急电视电话会议，总结上半年特种设备安全监察工作，分析研究当前的工作形势和存在的问题，提出下半年工作要求。为了召开好这次会议，会前专题向万宽局长作了汇报，万宽局长审阅了会议的主要材料，并提出三点意见。一要高度重视特种设备安全工作。二要加大对特种设备安全的投入。三要加强特种设备安全监察工作的宣传工作。刚才特种设备处汇报了我省特种设备安全监察工作情况、今年以来特种设备事故情况和下一步工作思路，对其中提出做好安全监察工作的意见，我都赞同。近几年来，我省特种设备安全监察工作抓得紧，措施得力，成效显著，为我省经济快速、健康、稳定的发展做出了贡献。但我们也应该看到，今年上半年全省发生特种设备事故8起，其中严重以上事故5起，死5人，伤8人，这说明我们的工作还有薄弱环节。进入5月份以来，全省重特大事故不断发生，安全生产形势严峻。6月16日，省政府召开了安全生产电视电话会议，部署了近期的安全生产工作。国务院安委会办公室专门来函给省政府安委会指出：这些事故的发生，暴露出你省安全生产工作存在一些管理漏洞和薄弱环节。请认真吸取事故教训，切实加强安全生产工作，并要求：认真落实好你省6月16日召开的全省安全生产电视电话会议精神，狠抓各项措施的落实，切实抓好全省的安全生产工作。虽然上半年特种设备安全总体形势比较平稳，但我们还没有足够的信心说，可以控制事故发生。特种设备安全生产的薄弱环节仍然存在，对安全监察工作重视程度逐级递减的现象仍然存在，安全监察具体措施不到位的情况仍然存在，事故的隐患和发生事故的各种因素仍然存在，切不能掉以轻心。作为特种设备安全监管的职能部门，我们一定要加大工作力度，不断提高工作的有效性，确保特种设备安全运行，防止特种设备重特大事故发生。下面我讲六点意见：一、进一步认识做好特种设备安全监察工作的极端重要性党的十六届五中全会明确提出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。安全工作关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲人的生命为代价。世界上所有物质中，人的生命是最宝贵的，物质可以再生，人的生命不可再生。一次事故的伤害，不仅是死伤人员，而且影响了多少个家庭幸福，给多少个儿童的成长留下阴影，给社会造成不安定因素。作为特种设备安全监察的职能部门，我们要深刻吸取这些事故血的教训，切实加大特种设备安全监察工作的力度，防止重特大安全事故发生。切不可麻痹、松懈，甚至麻木不仁。各级质监部门的领导和从事安全工作的同志，要在思想上把安全工作放在第一位置，在行动上切实作到把安全监察工作的各项措施落到实处。二、夯实基础，不断完善动态监管体系、安全责任体系和应急救援体系建立动态监管体系，实现监管到位，信息畅通，是解决有效监管的重要措施；建立责任体系，明确责任、落实责任，是加强特种设备安全监察工作的根本途径；建立事故应急体系，加强预测、预防、预警和应急响应，是提高应对特种设备突发事件能力，防止次生灾害，把事故损失减少到最小程度的有效方法。这三个体系的建设都是特种设备安全监察的基础工作，实现长效监管的基本措施。要把这三项工作放在突出位置抓，坚持不懈抓，通过几年的努力，实现我省特种设备的长效安全目标。动态监管体系要抓好以下几项工作：一是继续做好协管员、联络员的培训工作，通过培训，提高他们的协管能力；二是充分利用特种设备安全监察网这个信息平台，加大对市、县局的履职情况监督的力度，对涉及特种设备安全的重大事项、重大隐患、重要信息要及时报告、及时处理。三是尽快落实检验软件，实现检验信息网络系统与安全监察系统对接联网。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂，一定要下大力气抓紧抓好。尽快建立我省特种设备安全生产责任制，不仅是明确政府、企业、监管部门、检验机构的责任，重点是研究如何落实责任的措施、抓手，特别是落实企业安全生产的主体责任，要在创新落实责任制的工作机制上下功夫。应急救援工作是应对突发公共事件的有效措施，党和政府十分重视。我省特种设备应急救援体系正在抓紧建立，在资金、应急救援装备仍未落实，请特设处会同财务处研究一个解决方案，可以通过三个渠道解决，一是请求总局支持一点；二是向省财政申请一点；三是局里拿一点。三、加大监管力度，解决监管到位的问题上半年发生的几起事故说明，我们的安全监管工作还存在盲区和死角，基层组织网络还不健全，需要进一步落实基层政府的责任，发挥基层协管员、联络员的作用；同时加强宣传教育，发挥社会监督作用；安全监察机构要下移监管重心，加强巡查，对非法生产、非法充装、非法使用特种设备的行为要严厉打击。会后，尽快与省安委办联系，争取下文进一步明确协管员职责。6月17日上午省局下发 “关于开展特种设备安全大检查的通知” 特急明传电报，但据了解，直到20日，个别市局还没有转发文件，这种拖拉，不负责任的作风怎么能够抓好安全。省局负有对全省工作综合管理、监督指导职责，请特种设备处注意，不仅仅只是布置工作，还要动态掌握各地情况，并做好督查工作。特别是对检查中发现的重大事故隐患，要跟踪督查，直至隐患消除。请特种设备处下个月组织对各地检查情况进行督查，对工作不落实，措施不到位，隐患处理不及时的，要通报批评。四、抓好安全监察队伍的建设高素质的安全监察队伍就能使国家有关法律、法规、安全技术规范得到正确执行，反之我们的工作就会大打折扣，甚至出现严重问题，因此必须高度重视安全监察队伍建设问题。这次全省特种设备安全监察员培训班办得很成功，培训内容丰富，效果良好，提高了安全监察员队伍的整体素质。要总结成功经验，找出存在的问题，继续坚持并加以完善。特设处、人教处、财务处、培训中心要相互配合、协调一致，发挥整体合力功能，使安全监察员培训工作制度化。另外，请人教处结合质监队伍建设和人事管理工作，用适当的方式要求各地保持安全监察员队伍的相对稳定，不能频繁调动，否则，既浪费资源，也不利于工作开展。五、加强特种设备安全宣传教育培训工作要紧紧围绕特种设备安全中心工作做好特种设备安全宣传教育培训工作，为特种设备安全工作提供支持和保障。“1+6”特种设备安全教育进校园活动是我省宣传教育工作的一个创新举措，得到总局的肯定和推广，要持之以恒地做好，要与教育部门、学校共同努力，密切合作，积极创造条件，把特种设备安全知识的传播纳入学校的教育体系，使特种设备安全知识逐步进入更多校园，再从校园传入家庭，传向社会。请特种设备处在适当时机对这项工作进行全面总结。六、处理好省特