天长市城市市容管理精细化方案1.doc

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天长市城市市容管理精细化方案为有效解决城市容貌管理中存在的问题，进一步树立“安徽东大门”形象，提升城市管理水平，努力实现“一年一大步、三年大变样”的奋斗目标,城管执法市容管理一中队，将在市局党组正确领导下，将以科学发展观为统领，全面贯彻落实市局工作部署，紧紧围绕“三城联创”、全面优化天长城市市容环境这一目标，进一步强化城管执法力度、切实提高管理水平、执法水平和办案能力，以务实的作风、扎实的工作、坚实的基础，开展各项工作。特制定精细化、网格化管理方案如下：一、指导思想以“三城联创”主题实践为契机，坚持科学化、精细化、网格化管理的理念，以提升城市品位、展示城市魅力为主题，按照“有目标、有责任、有标准、有考核”的要求，严格落实责任追究和奖罚制度，从细微之处入手，强力推进精细化管理，为打造和谐天长、宜居宜看天长做出积极贡献。二、管理内容严格按照国家城市容貌标准、安徽省城市市容和环境卫生管理条例的管理标准进行管理，基本内容如下：（一）占道经营1、管理标准。无违章占道设置各类经营摊点。即：无占道清洗、占道修理、占道加工、占道装修、占道堆放、出店经营占道摆放广告牌等。2、管理措施。（1）在市区主要道路和公共场所采取城管执法队员统一着装，按照规定区域徒步检查和车辆机动巡查相结合的方式进行不间断的检查；对早、中、晚交通高峰期进行重点盯守，严厉查处清理违章占道行为。另安排协管员加强市场周边占道管理。（2）根据安徽省城市市容和环境卫生管理条第十七条第二款的规定，在不影响城市交通和环境卫生的情形下，市局设置的“三统一”临时摊点群，要按照摊点群管理规定进行摆放。在特定路段（人行道、广场）时间段，允许摆摊的地方，要加强管理，严格按照规定的时间、地点、管理要求进行摆放。（3）堵疏结合，市局规定的示范街、严管街禁止摆放任何摊点，对流动摊点要严厉打击，将流动摊点引导到背街小巷规划摊位。（4）对占道清洗的门面经营户，要加强宣传、引导经营户在室内进行清洗车辆，另鼓励经营户建厂区清洗车辆，对多次教育无果的经营户，要坚决采取强制措施，对其经营工具依法保存。（5）对占道修理的门面经营户，要加强宣传、引导摩托车、自行车修理经营户在室内修理，对大型车辆的修理经营户要引导建设厂区经营。对不服从管理的经营户，多次教育无果的情况下，坚决采取强制措施，对其经营工具依法保存。（6）对出店经营、占道堆放、摆放要加强宣传教育，要进行集中整治，城管执法队员在路面检查、巡查过程中要对违章行为拍照取证、立案查处，做到依法执法、文明执法。（二）非法张贴小广告1、管理标准。沿街两侧建筑物墙体、门店橱窗及各类公共设施无各种乱贴乱画小广告、宣传品等。2、管理措施。（1）安排协管员对主次干道进行不间断检查、巡查清洗、粉刷覆盖，实行分段、分片管理。市局督查人员与中队负责人要在检查、巡查过程中发现问题，及时通知各段协管员清理、粉刷覆盖。（2）采取堵疏结合办法，对涉及市民需求的搬家公司、家政服务、家教等形式的小广告，要求街道社区在小区里面多设置广告栏，满足群众的实际需要。（3）按照产权归属管理原则，社区、小区、机关单位负责清理居民院落、小区、单位门前的乱张贴工作。（4）开展专项打击行动，联合公安、工商等部门集中查处制贩假证违法人员，对抓获的幕后组织者从重从快给予严重惩处。（三）大型户外广告1、管理标准。城区内无非法户外广告；户外广告设置位置适当，内容、形式、规格、色调与周边环境相协调；无过时、过期户外广告；破旧、缺损、歪斜的户外广告及时维护更新；夜景区域建设的户外广告灯光设施的完好率、亮灯率达98%以上；户外广告无安全隐患。户外广告设置严格按照安徽省城市市容和环境卫生管理条例的相关规定审批。2、管理措施。（1）建立户外广告审批、管理、查处于一体的管理目标责任制，从根本上解决户外广告根治难、管理难的问题。（2）市容管理中队要加强对户外广告进行管理。根据市局的规定，按照“统一规划、合理布局、总量控制、有偿使用”的原则，合理开发资源，稳步推进户外广告有偿使用，形成比较健全的服务、管理、执法和资源开发工作机制。（3）对未经审批的户外广告，要依法告知业主进行审批，对不符合规定的户外广告位，一律依法强制拆除。（4）强化对市区各广告公司的管理，定期召开会议，宣传执法局的文件与要求。（四）门头招牌1、管理标准。（1）沿街门店实行一店一牌，严禁一店设置多牌、招牌重叠设置现象。（2）同一建筑物或同一条街门头招牌高低、宽窄规格尺寸统一，与依附的建筑物相协调，无高低不齐、宽窄不一、凸凹不平等影响市容现象。（3）门头招牌用字规范正确、比例协调，无企业注册名以外的广告内容。（4）亮化设施、字体无缺笔少划、显示不完整等现象。（5）门头招牌要定期进行擦洗和维护，保证干净整洁、无锈蚀、污损现象。（6）按程序审批，严格把关，做到程序规范，手续齐全，严禁私设乱上。2、管理措施。（1）加强宣传，印发告知书散发给各个门面经营户，要求各经营户在做门头招牌前，带相关手续到行政服务中心，市容窗口办理审批手续，市容窗口对审批过的门头招牌要及时告知所在辖区中队，进行备案。（2）实行门头招牌数字化管理。以路段为单位，对每条路段的门头招牌进行拍照编号、登记、存档。中队管理人员在巡查时，要对每一块门头招牌与存档招牌对照，发现版面陈旧、破损的要及时通知业主进行整修；发现不符合规定擅自设置的，及时与业主联系，进行整改，整改后仍然不符合要求的一律拆除。（3）严管路段、重点部位，执法人员要提前介入，做好前期宣传教育工作。发现有新店开业，责任区管理人员要及时告知店主需要办理的手续，门头招牌的规格、尺寸和内容要求等，严格实行统一标准、统一设计、统一设置。（五）商业宣传 咨询募捐1、管理标准。（1）市局规定的严管路段、广场无一切商业宣传活动。（2）市区禁止一切流动车辆广告宣传。（3）市局规定的严管路段禁止咨询募捐活动。2、管理措施。（1）加强宣传，印发告知书散发给各门面经营户，要求各经营户一律禁止在市局规定的严管路段，进行占道搭建舞台、摆放气拱门、摆放咨询募捐台。（2）不是严管路段的商业占道宣传，要求经营户带相关手续到行政服务中心，市容窗口办理审批手续，市容窗口对审批过的商业占道宣传要及时告知所在辖区中队，进行备案。（3）城管执法人员在检查、巡查过程中，要及时告知纠正经营业主占道宣传的行为，对不服从管理的，要对其占道宣传的工具进行依法保存，立案查处。（4）要加强对广告传媒公司的宣传，禁止利用流动车辆做车身广告宣传。在市区，一经发现，立即告知驾驶员，市区禁止车身广告宣传，立即停止其行为，如不服从管理的，坚决对其经营工具实施依法保存，立案查处。六、辖区环境卫生的协作管理以“门前三包”为抓手，以店招整顿为契机，采取定点与集中整治的模式，形成一种长效管理机制，遏制门点占道经营的现象。同时在管理过程中与环卫处加强协作，对门点进行“爱护环境卫生”意识的宣传教育，一并抓好沿街商家门前环境卫生的工作，对不服从管理及屡教不改的商家，做到发现一起，立案一起，查处一起。七、人行道的管理各责任片区各路段的协管员应将人行道划出停放线，让出盲道，并将停放的自行车或摩托车，头朝外齐路沿石与道路垂直整齐摆放；三轮以上机动车辆一律停入停车泊位，头朝行驶方向停放；不服从管理者，一律按“侵占城市人行道路”处理。八、绿化的管理各责任片区要加强与绿化处的协作，对破坏绿化及其附属设施的行为，一经发现，要坚决做到从快立案、从严处理。九、路灯的管理各责任片区要加强与路灯所的协作，对破坏路灯及其附属设施的行为，一经发现，要坚决做到从快立案、从严处理。十、环境保护案件的查处各责任片区要加大对片区内举报有违反环境保护法下列行为之一的案件查处，做到发现一起，查处一起，回复一起：1、在城市规划区内，未经批准排放偶发性强烈噪音的；2、使用高音喇叭或通过其他高噪音的方式招揽顾客，以及擅自使用车载高音喇叭巡回播放，造成环境污染的；3、运输、装卸或者储存能够散发有毒有害气体或粉尘物质，未采取措施防燃、防尘的；4、在城区露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质；焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的；5、城市饮食服务业经营者排放的油烟对周围居民生活环境造成污染的；6、在城区内违反规定从事露天烧烤的。十一、公共食品安全的管理各责任片区要建立辖区所有饭店、早点、油炸摊点、西餐店以及学校、企业、单位内部食堂等，餐厨废弃物的流向、用途以及食用油的购货渠道等方面的信息平台，定期进行检查，从源头抓好食品安全的管理工作。坚决取缔医院、尤其是学校周边的流动油炸摊点，杜绝“食品安全事故”的发生。十二、“四大车”的管理1、加强对车身广告的管理审批力度，各责任片区要安排人员在各路段开展查处工作，每周查处不得少于5起；2、加强与车辆中队的协作，加大对客运出租车及无证运输车辆的查处力度，每周立案查处不得少于2起；3、加强与环卫处、车辆中队的协作，加大对抛洒滴漏影响市容环境卫生的渣土运输车辆的查处力度，每周查处不得少于2起；4、一、二责任片区要加大对客运班线车辆未按指定站点停靠的违法行为的查处力度，每周查处不得少于5起。十三、创建“管理示范街、路、大道”今年，我中队计划通过管理，打造出一条示范路（建设西路），一条示范大道（天康大道）：1、建设西路：天和百货茉莉花广场，全长755余米，内有两处大型购物商场（商城、天丰商场），两所学校（城南小学、实验中学），一家大型菜市场（千秋乐市场）沿街商家134户，重点问题是市场、学校周边的流动摊点，沿街四家出店经营。具体是：取缔占道、流动摊点，规范商家经营行为，统一沿街店招，加强环境卫生的监管；2、天康大道：城东大厦一号桥，全长2900余米，沿街商家门面165家，家具超市一家，学校一所，汽车美容8户。重点问题是占道销售及清洗，但天康大道绿化、路灯等基础设施较好，完全具备打 造“示范大道”的条件，具体措施是：通过整治与规范来进行打造。十一、制定“绩效目标考评细则”落实考核奖惩制度为提高管理水平，细化管理目标，落实网格化管理责任，特制定“城管一中队绩效目标考评细则”、制作“城管一中队督查考评表”（附），加强对责任片区管理工作的考评考核，将考核结果与评优评先、加班补助、考勤奖、岗位目标奖等挂钩，按照每人每月业绩考核分优秀、良好、合格发放。干得好多得，干得不好少得，不干不得。激励大家的工作积极性，消除工作中的懈怠现象，消除“大锅饭”现象。十二、定期召开市区各传媒公司管理工作会议中队要加强对传媒公司的管理，通过管理来提升传媒公司的法律意识、审批意识、维护市容市貌意识、设置广告的安全意识，让他们自觉遵守执法局的相关管理规定，在受理业务时能够主动携带相关资料到行政大厅市容窗口办理审批手续。中队暂定每季度召开一次市区所有传媒公司管理会议。十三、建立信息平台建立数字化城管信息平台，能够更好地开展城市管理工作。十四、做好为民服务加强为民服务是提升城管形象的一种有效措施。十五、快速处理各种信访案件及时快速处理信访案件是提高政府的公信度的需要，是维护广大市民切身利益的需要。十六、重点工作进度1、二凤路门头招牌示范路。3月20日前完成拆除通知书下达，4月10日全部拆除，5月1日完成更新工作。2、大型户外广告管理工作。3月15日前召开全市区传媒广告公司会议。4月1日前完成审批工作。5月20日前完成违法设置户外广告拆除工作。3、建成小吃广场。3月20前完成前期调查工作。6月1日前争取取缔炳辉中学摊点群、园林小区人行道摊点群工作，同时完成小吃摊点进场工作。十七、执法理念与队伍管理市容工作管理的好与坏，关键是管理队伍的素质。目前，全局市容管理中队的人员普遍存在精神懈怠、能力不足、消极怠工、粗放式执法的现象。中队将从以下几点来扭转这一状况。1、提请市局安排对市容管理人员进行每周、月、季度的思想政治、法律法规学习，通过学习，彻底转变以前的粗放式的管理理念，牢固树立“予服务于管理”的新型城管理念。2、邀请市局的法律顾问，利用城市管理的典型个案，对市容管理人员进行办案能力的培训，提高队员的执法水平和工作能力。3、实行“三片四组”的管理模式，即对管理辖区进行网格化划分，将管理区域分为三个片区：以天康大道向南的第一片区，新河路以西的第二片区，建设路、二凤路、石梁路组成的第三片区，彻底消除管理盲点。将中队执法人员和市容协管员进行合编，分成第一小组、第二小组、第三小组及机动组这四个小组，将一二三小组分配到各个片区，实行片区内组长负责制，辖区内队长负责制。根据各片区的实际管理需求，对各片区人员进行详细的分工。要求各小组认真填报市容管理日报表、每周工作总结及下周工作计划，做到每一条街道都有责任人，每一项事情都有责任人。中队利用周会听取各小组的汇报，根据中队工作计划安排各小组的重点工作。4、强化中队内部管理，一是要严格考勤制度，及时统计并在中队内部公开考勤情况。二是中队按照管理实际需要，安排人员延时工作、错时工作，以及假日值班。三是中队长负责对各片区责任人员的考勤情况、在岗情况、履职情况、管理情况进行检查、督察，并按照中队制定的相关制度进行扣、加分和考评。对于某片区个人不在岗的，给予该片区其他人员实行连带扣分，形成片区内部相互监督的机制。6、坚持依法行政，认真落实人性化执法理念。开展以“强化群众观念、强化法制观念、强化服务观念”为主要内容的执法思想教育，加强学习，提高认识，更新观念，强化服务，做到严格管理与文明执法并重、严格要求与提高素质并举、严格监督与廉洁自律并行。7、严格遵守市局及大队的各项规章制度与要求，并切实遵照执行。8、各责任片区每周至少要报送两条信息，包含管理、办案、服务等各方面的内容。9、各责任片区月办案要达到10起，结案率要达到100%，此条列入考评项。10、各责任片区要做好日常管理中的各项安全工作，杜绝安全事故的发生。 11、中队每周一上午召开列会。时间7:30-8:00 中队长如果忘记不开会，扣中队长10分，扣副队长8分。 12、中队每周三组织全体人员集中整治。城管执法一中队 二0一二年三月十日 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