XX县XX镇十一五总体规划

1 / 19 “十一五”是我县全面建设小康社会的关键时期，编制和实施好“十一五”规划，对于全面建设小康社会、加快推进现代化建设进程具有十分重大的意义。根据国家和省州县的统一部署和要求，结合我镇实际，特制定 “十一五”总体规划。 一、指导思想 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和 态经济强县为目标，以走新型工业化道路为核心，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和国家实施振兴东北老工业基地战略等历史性机遇，大力推进改革开放和体制 、机制创新，加快工业化、市场化、城镇化和现代化进程，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平，促进经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、生态环境更加良好、社会更加和谐、人民生活更加殷实。 二、“十一五”规划的总目标 预计到 2016 年，全镇社会总产值比“十五”期间逐年递增 10%，力争达到 3 亿元，农村经济总收入亿元，其中第二、三产业占主导地位，农民年人均纯收入达到 4200 元，财政2 / 19 收入 350 万元，粮食产量稳定在 18000 吨，农村基础设施基本完备，小城镇基础建设有质地飞越，农村社会保障体系得以完善，全镇 95%以上的人口过上幸福的小康生活。把松江镇建设成为环境优美、风景秀丽的生态旅游经济强镇。 三、规划区概况 位于 南部，东经 128 12 128 37，北纬42 22 42 37，距县城 120 公里，距 里，北与 相接，西与 相连，东与 毗邻。全镇区域面积平方公里，地势东南高西北低，海拔 560 千米，气候温凉湿润，四季分明，属中温带半湿润大陆性季风气候；日照时数 59 月份为小时 ，年平均气温左右，最高月均温，最低月均温 年积温 23002450，年平均降水量 667毫米，年平均相对湿度为 63%，无霜期 95120 天。 位于 游风景线上， 路、 路贯穿全镇。南通 至 至 至 南部的重镇。 物产丰富，生态资源蕴藏量极大。 现有行政村 47 个，总户数 9482 户，人口为 34600 人，其中农业户数 6104 户，农业人口 23880 人。主要居住民族有汉、朝鲜、满族，是一个典型的农业重镇。年实现国内生产总值 16500 万元。 有 着独特的自然优势、地理优势、资源优势。 以真山真水、风光秀丽而著称。山上植被茂盛，树木参天，满目青翠，华盖苍苍，为松江增色。镇内结3 / 19 构极富特点，南北有山相倚，中有 水流过，是极为典型的山水城镇。山水与城镇的有机结合，是历史形成的 被群山环抱，秀美的 蜿蜒而过，山青水秀，以山为骨，以水为肤，镇在景中，景在镇中，镇景交融，可将其喻为“山水盆景镇”。 四、规划的主要依据 1、依照中华人民共和国城市规划法及与城镇规划相关的法律、法规、标准、规范； 2、村镇规划标准 吉林省城市规划管理条例。 3、村镇规划编制办法国务院村庄和集镇规划建设管理条例。 4、中华人民共和国土地管理法。 5、中华人民共和国环境保。 6、 治州生态州建设规划。 7、 城镇总体规划。 8、 民经济和社会发展“十五”规划。 9、 城镇总体规划。 10、规划以 生态示范区建设总体规划为总纲。 五、规划期 “十一五”规划期： 2016 年。 4 / 19 六、 “十一五”规划主要内容 经 济发展规划： 2016 年 农村经济总收入达亿元，农民人均纯收入达4200 元，粮食产量稳定在 1800 吨，劳动力转移 6500 人，药材种植面积占全镇耕地面积的 1/3，绿色有机食品产业发展壮大，使之成为全镇的经济增长点，打造特色、绿色和有机品牌，从而调动产业结构的全面调整，使产业结构完整、系统化。 1、中药材产业发展规划 地处长白山脚下，发展中药材得天独厚，有着丰富的野生资源，并且种植品种多样化，在“十一五”期间，主要以地道的长白山中药材为主，力争使药材面积达 2000 公顷，采取大力发展林下野化山参及 中药材深加工业，充分利用国家东北老工业基地的战略方针和政策措施，发展壮大长白山中药材大镇。 X 村、 、 细辛基地建设项目，位于 ，属新建项目，总投资 500 万元，基地面积 100 公顷，项目建成后，可使 400 户， 1500 个农业人口脱贫致富。规划期年。 桔梗基地建设项目，位于 、 ，属新建项目，基地面积 30 公顷，总投资 250 万元，项目建成后，可使 2 村共同受益脱贫致富。规划期年。 5 / 19 贝母基地建设位于 ，属新建项目，总投资20 万元，基地建设面积公顷，项 目建成后，可使 80%的农户受益。规划期年。 天麻扩繁基地建设项目位于 ，属新建项目，基地建设面积公顷，总投资 25 万元，项目建成后，可使 520 户农户受益。规划期年。 野山参基地建设项目位于 ，属新建项目，基地建设面积 100 公顷，总投资 150 万元，项目建成后，可使 受益并脱贫致富。规划期年。 新建项目，基地建设面积 60 公顷，总投资 100万元，项目建成后，可使 受益。规划期 年。 2、绿色产业发展规划 特种苗木繁育基地建设项目位于 场和 ，属新建项目，采取股份制经济方式，基地建设面积 8 公顷，总投资 200 万元，项目建成后，可使 136 户农户受益。规划期年。 水芹菜种植基地建设项目位于 ，属新建项目，基地建设面积 20 公顷，总投资 45 万元，项目建成后，可使 79 户农户受益。规划期年。 新建项目，基地建设面积 40 公顷，总投资 100 万元，项6 / 19 目建成后，可使 86 户农户受益。 规划期年。 山食用菌基地建设项目位于 ，属新建项目，基地建设面积 10000 平方米，总投资 40 万元，项目建成后，可使 138 户农户受益。规划期年。 瓜果基地建设项目位于 ，属扩建项目，基地建设面积 400 公顷，总投资 250 万元，项目建成后，可使四村农户受益。规划期 2016 年。 所产瓜果州内、省内闻名。客商云集 ， 是 瓜果的集散地。 干豆腐深加工建设项目，位于 ，属新建项目，建筑面积 400 平方米，基地建设面积 1000 公顷，总投资 100万元，项目建成后，为 的产业结构调整开辟先河，规划期年。 绿色无公害仿野生坚果、榛子建设项目，位于 ，属新建项目，基地建设面积 100 公顷，总投资 100 万元，项目建成后，即可绿化荒山、荒地，又为农民增收致富，规划期年。 3、 劳动就业规划 是一个农业重镇，年劳动力总数 12000 人，其中转移人数为 1565 人，每年以 10%的比率递增。至 2016 年，全镇劳动力转移总数 6500 人。其中国外 1500 人，国内 5000人。 4、 畜牧发展规划 7 / 19 牧业生产规划如图 5、 贸易发 展规划 在“十一五”规划时间内，全镇的非公有制经济在原有的1340 户的基础上，增加至 1500 户，提高 11%，重点放在绿色加工企业，达到 10 户，填补镇内绿色加工的空白。 在“十一五”规划期间，全镇全口径经济贸易总量突破 9000万元大关，全口径增加值以每年 13%的速度递增，使其能够带动产业结构的调整。 6、 招商引资引资项目规划 衙建设项目 衙项目建设体现了清末东北地区行政办公的历史风貌，且 人作为 勘探第一人，具有很高的纪念意义，对慕名而来的参观 的旅客起一定的吸引作用 。 在该项目区，为提高游览和活动的趣味性，增加景观的艺术性，以一定的木结构建筑作为活动场所。同时配套服务内容有小型餐厅、超市和旅游纪念品等。项目建设占地面积10000 平方米。 效益分析：年收入 400 万元人民币，利润 200 万元人民币，投资回收期年。 项目总投资： 3000 万元人民币。 建设地点： 。 建设性质：恢复 8 / 19 商业步行街建设 项目概况： 是老县城的所在地，北部与 相连，西接 ，东与 邻，全镇幅员面积平方公里， 9842 户，34600 人。是 旅游的必经之路。 老商 业街主要以各家各户零散经营为主，在形式上显得不规范，形不成商业规模，商品摊儿乱摆，占道经营，造成了经济秩序混乱，即不便于市场管理，又有碍于市容、市貌。 商业步行街总长 400 米，红线 15 米宽，共 2 层。 效益分析：年收入 5000 万元，利润为 430 万元，投资回收期为 5 年。 项目总投资：该项目总投资 2000 万元。 建设地点：中心路 建设性质：新建 建设期限：“十一五”期间 五星级宾馆 项目概况：该项目投资 2000 万元，建一座集旅游、餐饮、娱乐、休闲等各项服务为一体的星级宾馆。共占地 10000 平方米， 长 90 米，宽 20 米，总建筑面积为 5000 平方米，共 5层。 项目效益分析：年收入 700 万元，利润 300 万元人民币，投资回收期为 5 6 年。 项目规模：占地 10000 平方米，建筑面积 5000 平方米 9 / 19 项目总投资： 2000 万元人民币 建设地点： 旅游规划区内。 建设性质：新建 农贸综合市场改建 项目概况： 距长白山 87 公里，辖区总面积为平方公里， 9842 户， 34600 人，个体工商户 487 个，其辐射范围到达 在已是全州最大的农贸市场和农副产品集散地，还是通往 旅游的必经之路。 随着市场经济的迅速发展，每逢“大集日”，周边乡镇的个体户都到此进行商品交易， 贸市场有“万人大集市”之盛誉。农贸市场的现状已满足不了市场流通需求，扩建 合，势在必行。 农贸市场扩建后，占地 15000 平方米，建筑面积达到 10000平方米，摊位 545 个，是集农、工、商为一体的农贸市常 项目效益分析：全年总产值 2000 万元，利润达到 900 万元。投资回收期为年。 项目总投资：该项目总投资 700 万元。 建设地点：老农贸市常 建设性质：改建 朝鲜族旅游观光民俗村 项目概况：挖掘朝鲜 族的历史传统和民俗，把人和人的生活作为有价值的资源，开发原汁原味的、有生活的民俗旅游10 / 19 产品。以现在的朝鲜族生产和生活习俗以及民风、民情、民俗作为旅游开发的直接内容，开发参与性的民俗旅游项目。主要为休闲度假的旅客提供具有地方特色和民族特色的民俗、节庆和农事活动的场所，增加体验感。 除环境卫生外，该区域还应塑造与旅游有关的环境氛围，考虑游客对环境设施的需求，包括购物设施的小型超市，出售当地特色产品，农副产品和生活用品及纪念品。 合并三村后， 总户数可达 70 户，并且所建朝鲜族旅游观光民俗村，位于 游公路旁，更是 高速公路旁旅游观光环境优良，地理位置依山傍水面公路。 娱乐设施：垂钓尝中小型民俗娱乐设施。 项目效益分析：年收入人民币 80 万元，利润 40 万元人民币，投资回收期为 6 年。 项目总投资： 200 万元人民币。 建设地点： 。 建设性质：新建 游度假村 项目概况：以水面旅游观光，地面度假为主题，建立 及水域总面积 26 平方公里，蓄水量达 2 亿立方米，依据该区位于原清朝 衙所在地。所在地内历史古迹有 、 等名胜古迹，并且 游渡假村具公路仅 7 公里，依据规划 7 公里公路建成水泥路，最终11 / 19 达到上 山，到 水的总目的。 渡假设施功能齐全，空调、热水、厨房设施等均以电器设备为主，档次偏高，无论冬、夏季皆可使，并保证享受标准的服务。配套服务内容中应有小型餐厅、超市并提供厨师上门服务和送餐服务，超市则是为了方便客人的生活自助。 该园区内部应进行园林的绿化和美化，形成优良的度假环境和生活环境，小区与车行道的接壤处以行树绿化，将小区与外部环境分隔开来，使内部更加幽静，不受外界干扰。 项目效益分析：年收入 500 万元人民币，利润 300 万元人民币 ，投资回收期 6 年。 项目总投资： 2000 万元人民币。 建设地点： 。 建设性质：新建 建设期限： 2016 年 桔梗种植基地 是 的药材大镇，有可利用耕地上千公顷，且土质好，小气候条件优越，水资源丰富，昼夜温差较大，特别适宜 道地药材桔梗生长。 桔梗别名包袱花、铃当花，为桔梗科多年生草本植物，以根入药，有宣肺、散寒、祛痰、排脓等作用。同时还是人们喜食的山野菜之一，特别深受韩国、日本的青睐。野生资源已枯竭。 12 / 19 项目总投资：该项目总投资额为 150 万元。 建设地点：生态经济沟 建设性质：新建 细辛药材基地 项目概况： 位于 北麓，平均气温度，无霜期100120 天，降水量 667 毫升 /年，野生的 道地药材十分丰富。 药材在市场上独领风骚，市场缺口大，大力发展细辛种植是合理、可行的。 细辛别名烟袋锅花、细参、马儿铃科植物，生长周期为 68年，以全草入药。有散风祛寒、行水止痛、温肺化痰的作用，以其独特的道地性闻名全国。 项目效益分析：年创产值 470 万元。 项目总投资：总投资额为 150 万元。 建设地点：无公害药材园。 建设性质：新建 萄粒页岩开发 项目 概况：页岩开发项目位于 前山，距镇所在地 4 公里，距 路、 路皆 4 公里，交通十分便利，并且村民文化素质高，劳动力资源丰富。 以开发矿产资源为主题，开发、加工萄粒页岩。页岩的主要用途为制造轻体建材，总占地面积 20 公顷，储量 40 万立方米，可开采期 30 年。依托省地质六所现已完成可研及钻13 / 19 探等前期工作，所钻页岩达到国家优质标准。 效益分析：年收入 100 万元人民币，利润 80 万元人民币，投资回收期 4 年。 项目总投资： 400 万元人民币。 建设地点： 。 建设性质：新建 规划期： 2016 年 社会事业发展规划 1、 文化产业规划 村级文化活动规划 我镇村级兴建农村文化室已达 47 个。在村级文化室的发展规划中我镇将通过文体站、村团支部共同组织现已建起的文化活动室“室室有活动”，在此基础上，到年，在全镇的 47 个行政村中达到 100%的村有文化活动室，并逐步巩固、发展、完善、利用。 “文明户”的发展规划 在未来的五年，为进一步搞好我镇精神文明建设，镇政府将认真组织调动文体站、共青团以及镇妇联，深入基层搞好精神文明建设宣传，我镇规划在现有的 3218 个文明户中，到年将达到全镇文 明户 4500 个，到年达到 5000 户以上。力争在“十一五”中的最后一年中，使我镇文明户达到全镇的 80%以上。 14 / 19 关于文化下乡活动的发展规划 规划至年中旬，完备文体、文化演出队的基础设施，为文艺演出队下乡为农服务创造条件。除此之外，近些年我镇在镇社区老协的组织下，现已有一支业余秧歌队，每天晚上活跃在街道上，用健康的文艺形式占领社会主义文化阵地，同时也给作为 们规划到年，在每年一度的“三节”中保证一支 80 人左右的秧歌队伍为群众进行表演，大型运动会每两年一次。 2、 林业 发展规划 我镇林业经营总面积为 4 公顷，林业用地 11233 公顷，有林地 3754 公顷，其中天然林 2290 公顷，人工林 1464 公顷，林业其它 424 公顷，无林地 888 公顷，按 行政区域面积计算森林覆盖率 83%，非林业用地 9216 公顷，现已退耕还林公顷，现有参地 1180 公顷。按照科学发展观的要求，我镇将在年 2016 年大力组织林下开发，每年以 20 公顷野化山参、林下五味子， 5 公顷林下山葡萄种植的发展速度逐年递增 ,尽最大努力搞好林区综合开发。 3、 教育发展规划 教师队伍建设 年 现有教师 404 人，其中中学教师 166 人，小学教师 238 人。截止到 2016 年，中学教师本科学历争取达到50%，小学教师专科学历达到 60%。 15 / 19 布局调整，集中办学 新建 学 3900 平方米校舍，在适当时候将全镇三所中学合并为一所寄宿制重点中学。届时集中全镇优秀教师，骨干教师，进一步优化教师资源，提高教育教学质量。 现有 5 所村小，在条件成熟之时， 围学校全部合并到中心校，仅留 所村校 保留 校、 校，其它均合并到中心校。 保留 学，其它均合并到中心校。 办学条件的改善 重点建 设 学， 心校，将这两所学校建成全镇窗口学校。在 5 年中，新三室、老三室全部建齐且要达到先进水平。 心学校、 心学校的育人环境也要再上一个新台阶。 进一步巩固、提高普九成果，流失率控制在 %左右。升学率为 80%。 小城镇建设及旅游业发展规划 1、小城镇建设布局 建设内容 道路交通项目 道路交通建设依据小城镇建设规划，完善镇内三个主要出口，道路拓宽工程，配合国家修建东边道，为铁路的畅通奠定基础，按国家标准完善镇内交通道路。 16 / 19 基础设施项目规划 中学楼项目， 属新建项目，位于 西部，原 投资 330 万元，该项目建成后，可改善办学条件，改善生源，也是我镇经济发展和社会进步的需要。规划期年。 垃圾处理工程，位于 西部一公里处的洼地，该洼地自然形成。项目总投资 100 万元，建成后有利于 善人们的生活排水条件。规划期年。 见附表：建设项目一览表、分解表。 2、 旅游资源规划 是去往 旅游的必经之路。每年 来往游客应接不瑕。这是我镇开发旅游的主要客源之一。依托这一优势，开发 闲度假村，扩建 鱼场，恢复“ 衙、 ”等古建筑遗址，形成完善的旅游服务体系，独特的旅游资源将带动旅游业的发展，成为一个集旅游、观光、休闲为一体的新型城镇。 年开发的旅游资源是恢复 衙、新建 假村。 县衙遗址位于镇内 ，是 的历史文化遗产，是开发旅游资源的重要内容之一，修复 衙体现了清末东北地区行政办公的历史风貌，且 人也是 勘探第一人，具有很高的纪念意义，对慕名而来的参观 的游客有一定吸引作用。 17 / 19 衙采用多重四合院形成，包括县衙大门、正厅、巡捕房、大牢、内居住 后院等，形成丰富的游览路线。周边园林或建筑与仿古式建筑相结合，达到返古归真的效果。 闲度假村位于 西部 7 公里处，由 站蓄水而形成。涉及 水域面积 26 平方公里，蓄水量达 2 亿立方米，开发后可容纳游客 1000 人，经济效益十分可观，能够带动地方经济的发展。 以水面旅游观光为主，地面休闲为辅。各种相应的功能设施齐全，备有观光船、快艇