金柱清洗危化品运输事故应急方案.doc

信阳市金柱油罐清洗有限公司危化品运输事故应急方案信阳市金柱油罐清洗有限公司2012-08-15信阳市金柱油罐清洗有限公司 道路危化品运输事故应急方案目 录1 总则-11.1 编制目的-11.2 编制依据-11.3 适用范围-11.4 工作原则-12 启动标准-12.1 级启动标准-12.2 级启动标准-22.3 级启动标准-23 组织指挥体系-23.1 级组织指挥体系-23.2 级组织指挥体系-33.3 级组织指挥体系-34 应急处置-44.1 接警与启动-44.1.1 级响应-44.1.2 级响应-54.1.3 级响应-64.2 指挥协调与联动-84.2.1 现场指挥协调机构-84.2.2 联动与应急处置-84.3 各部门职责-105 善后处置-116 附件与附则-126.1 方案的演习与更新-126.2 奖励与责任追究-126.3 方案的发布与培训-126.4 相关部门电话-121 总则1.1 编制目的为规范道路危化品运输事故的应急管理和应急响应程序，指导应急抢险，及时有序、高效、妥善处置事故，排除隐患，并组织实施危化品运输事故的应急救援工作，最大限度地降低事故危害程度，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，为提高社会效益和经济效益，维护社会稳定，保障道路安全畅通，特制定本预案；1.2 编制依据依据中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例、中华人民共和国突发事件应对法、危险化学品安全管理条例、道路危险货物运输管理规定、公安部高速公路交通应急管理程序规定、交通部公路交通突发事件应急预案、公路管理条例和突发公共事件总体应急预案等有关专项预案法律法规和规范性文件，制定本预案；1.3 适用范围本方案适用于道路或城区、郊区等发生以下危险化学品事故情况下的应急处置工作：（1）载有易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射等危险化学品的车辆在公路上发生意外交通安全事故，导致的泄漏、爆炸、流散等情况，可能造成严重后果的突发事故。（2）装有易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射等危险化学品的容器，发生意外泄漏、爆炸、流散等情况，可能造成严重后果的突发事故。1.4 工作原则（1）以人为本，统筹安排，分工负责；（2）预防为主，责任落实；（3）科学处置；快速联合行动；2 启动标准2.1 级启动标准危化品运输事故为如下情况之一，启动级应急程序：（1）危化品运输车辆发生事故形成道路堵塞，预计交通中断或阻塞超过24小时的。（2）危险化学品出现泄漏，可能对人民生命财产或生态环境构成重大威胁的。（3）抢修、处置时间预计在12小时以上的危化品运输事故。2.2 级启动标准危化品运输事故为如下情况之一，启动级应急程序：（1）危化品运输车辆发生事故形成道路堵塞，预计交通中断或阻塞超过12小时的。（2）危险化学品出现泄漏，但对人民生命财产或生态环境不构成重大威胁的。（3）抢修、处置时间预计在6小时以上的危化品运输事故。2.3 级启动标准危化品运输事故为如下情况之一，启动级应急程序：（1）危化品运输车辆发生事故但未形成道路堵塞且未出现泄漏。（2）事故未造成人员伤亡，且对人民生命财产或生态环境不构成威胁的。3 组织指挥体系（1）应急指挥小组总 指 挥：应急项目组长副总指挥：应急项目副组长成 员：应急项目小组成员备注：按照实际的应急项目相关部门协调组织。应急指挥小组下设应急管理办公室（2）现场处置小组组 长：信阳市金柱油罐清洗有限公司委派4 应急处置4.1 接警与启动4.1.1 级响应（1）应急指挥中心为危化品运输事故信息的集中受理中心。应急指挥中心及时受理来自公司内、外部信息渠道的路面报警。（2）应急指挥中心根据现场报告情况，对事故级别进行预判。如预判事故情况满足危化品运输事故级启动标准，应立即采取预备方案，按照如下顺序通知各相关部门及单位进行协调组织处理：医疗救护、交警、地方消防、环保、地方政府应急办、安监等专业部门、管段路政中队、管段养护站、公司应急管理办公室。（3）接警后迅速出警。但注意不要进入危化品事故现场的安全距离之内。当判断事故情况满足危化品运输事故级启动标准，由路政中队负责人通知路政大队负责人立即赶往现场，并由路政大队负责人向公司应急办提请启动“危化品运输事故级应急方案”。（4）公司应急办请示公司应急指挥小组指挥长后，由指挥长下达“危化品运输事故级应急方案”启动指令。公司应急办通知应急指挥小组其他成员实施应急指挥小组职能，并将“危化品运输事故级应急方案”启动指令向应急指挥中心下达。由应急指挥中心向相关部门发布实施“危化品运输事故级应急方案”指令。（5）应急指挥小组指挥长确定现场处置小组的组长及副组长人选，委派其赶赴现场协调指挥的现场应急处置工作。 4.1.2 级响应（1）监控中心为危化品运输事故信息的集中受理中心。监控中心及时受理来自公司内、外部信息渠道的路面报警。接警后在紧急电话接听记录（2）监控中心根据报告情况对事故级别进行预判。如预判事故情况满足危化品运输事故级启动标准，应立即增派1名电话联络人员，按照如下顺序通知各相关部门及单位：医疗救护、交警、地方消防、环保、地方政府应急办、安监等专业部门、管段路政中队、管段养护站、公司应急管理办公室。（3）管段路政中队、管段养护站接警后迅速出警。但注意不要进入危化品事故现场的安全距离之内。当判断事故情况满足危化品运输事故级启动标准，由路政中队负责人通知路政大队负责人立即赶往现场，并由路政大队负责人向公司应急办提请启动“危化品运输事故级应急方案”。（4）公司应急办请示公司应急指挥小组指挥长后，由指挥长下达“危化品运输事故级应急方案”启动指令。公司应急办通知应急指挥小组其他成员实施应急指挥小组职能，并将“危化品运输事故级应急方案”启动指令向监控中心下达。 “危化品运输事故级应急方案”指令。4.1.3 级响应（1）应急中心为危化品运输事故信息的集中受理中心。应急中心及时受理来自各种信息渠道的路面报警。接警后在紧急电话接听记录上记录。（2）监控中心根据报告情况，对事故级别进行预判。如预判事故情况满足危化品运输事故级启动标准，应立即按照如下顺序通知各相关部门及单位：医疗救护、交警、地方消防、环保、地方政府应急办、安监等专业部门、管段路政中队、管段养护站、公司应急管理办公室。（3）接警后迅速出警。但注意不要进入危化品事故现场的安全距离之内。当判断现场情况满足危化品运输事故级启动标准，由应急办负责人通知路政大队负责人立即赶往现场，并提请路政大队负责人启动“危化品运输事故级应急方案”。（4）应急办负责人下达“危化品运输事故级应急方案”启动指令，并通知公司应急办。公司应急办通知公司当日值班领导，并将“危化品运输事故级应急方案”启动指令向监控中心下达。由监控中心向相关部门发布实施“危化品运输事故级应急方案”指令。（5）应急办负责人成立现场处置小组，开展现场协调指挥和指导现场应急处置工作。4.2 指挥协调与联动4.2.1 现场指挥协调机构现场工作组为现场指挥协调机构，现场工作组的组建原则如下：（1）当现场工作组由地方政府统一组建时，公司应急指挥小组委派相关工作人员参加现场工作组；（2）当现场工作组由其他外单位部门统一组建时，公司应急指挥小组派出部门经理以上级领导参加现场工作组；（3）当没有明确组建统一的现场工作组的情况下，公司应急指挥小组依照本方案第三节“组织指挥体系”的规定组建现场工作组。4.2.2 联动与应急处置依据“属地管理”原则，公路发生危化品运输事故应由当地政府组织资源与力量开展应急处置工作。在当地政府的统一指挥协调下，金柱公司应积极配合做好以下工作：（1）设置警戒区先期到达的工作人员配合交警迅速设置警示标志、警示牌，停放好车辆，划定警戒区。根据危险化学品事故的危害范围、危害程度与危险化学品事故源的位置划分事故中心区域、事故波及区域及事故可能影响区域。（2）现场保卫和交通疏导现场保卫和交通疏导以交警为主，路政人员按照下列程序进行配合：根据人民政府、应急指挥部或者有关负责部门的指令，协同有关部门划定隔离区，封闭道路、疏散过往车辆、人员，禁止无关人员、车辆进入现场。同时，根据需要采取临时交通分流、交通管制措施，并协助民警在来车方向警戒，防止发生二次事故。确保紧急救援通道畅通，引导指挥、消防、急救、勘查、抢险、环保等部门的车辆驶入现场依次停放在警戒线内的来车方向便于勘查、救援的位置（车辆应当开启警灯，夜间还应当开启危险报警闪光灯和示廓灯），指挥其他车辆迅速驶离现场。指挥驾驶人、乘客等人员在路边安全地带等候，劝说围观人员退离现场划定范围，防止发生意外。现场路政、养护部门负责事故基本情况、施救、处置进展等情况的信息搜集、整理和反馈，做好上传下达、请示报告工作。协助做好现场死伤人员、乘客的转移安置工作，根据勘查和抢救工作的需要，做好车辆、物资的调度工作。（3）危险品处置危险品处置原则上以当地政府、安监、消防部门为主，金柱公司人员协助参与以下应急工作：及时向驾驶人、押运人员及其他有关人员了解运载物品的情况和可能造成的危害程度，随时向应急指挥部报告；尽可能查清泄漏物的种类、属性和泄漏源，不要让有毒和腐蚀性物质沾在手上和皮肤上。会同安监、消防、医疗、交通路政等部门根据现场情况，确定危险区域，疏散无关人员。（4）事故调查事故调查以交警为主，路政人员可配合交警进行以下工作：在了解所载物品性质前，不得进入警戒区域，待险情消除后方可勘查现场。在此之前可先在警戒线外拍摄、摄录现场情况。勘查交通事故现场，拍摄现场照片和对现场进行摄像，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，制作现场勘查笔录。对确定的交通事故肇事人，要采取必要的控制措施，同时注意查找相关证人。（5）现场撤除及其它善后工作现场勘查完毕后，路政、养护部门应当组织清理现场，登记、保存当事人遗留物品和有使用价值的物品，并根据环保部门对危化品遗留及危害情况的监测，确定恢复交通。及时确定交通事故死亡人员、受伤人员及其姓名、住址、家属联系方式及伤者所住医院、伤情和安置情况，视情通知当事人家属及单位。路政人员协助交警讯问当事人，查找证人，进行检验鉴定，展开事故调查。对涉嫌构成犯罪的交通事故当事人，依法采取强制措施。应急办综合事故救援、调查等情况，按照要求写出事故书面报告，在24小时内上报应急领导组。4.3 各部门职责（1）应急指挥小组在市政府的指挥协调下，具体落实本公司职责分工下的各项管理措施，配合相关部门做好危化品运输事故条件下的道路路管理处置工作。负责与相关单位进行协调与沟通，并指挥协调相关各项应急处置工作，必要时亲临现场或者坐镇，进行指挥调度。决定I、级应急处置方案的启动、降级和撤销。督促本公司的各部门落实应急指挥小组的各项指令。（2）应急办负责收集整理监控中心上报的应急信息，并送达应急指挥小组领导。把应急指挥小组的各项决议向相关部门传达。在应急指挥小组的领导下，负责与相关单位进行协调与沟通，调配应急所需的各项资源。（3）监控中心及时受理来自公司内、外部信息渠道的路面报警，对事故级别进行预判。负责收集路政、养护巡查人员对危化品运输事故现场信息的反馈，及时与交警部门协商，向其征询交通管制意向。负责金柱公司应急处置指令与路面信息的发布与传递工作，并做好传递信息的记录工作。统一规范并委托相关管理所监控室在可变情报板、可变限速标志上发布路况信息及交通管制的相关信息。（4）路政部门负责站口车辆的疏导工作，对仍在道上行驶的车辆进行安全引导。负责协助现场交警确定事故中心区域、事故波及区域及事故可能影响区域，组织人员设置安全标志。积极协助抢救伤员，为医疗急救车辆提供通行引导。加大道路巡查的力度与密度，及时掌握道路通行状态，适时向监控中心汇报相关信息。（5）交警部门负责在收到封闭指令后在入站口摆设挡车栏，开启禁止通行指示灯，根据监控中心要求在可变情报板、可变限速标志上发布路况信息及交通管制的相关信息。负责开辟紧急通道、保证执行现场指挥、抢险、救护、消防等任务的车辆快速通行。实施分流的收费站应迅速开足出口车道，配备足够的收费员配合路政与交警的车辆疏导工作。认真做好驾驶员和乘客的信息服务工作。（6）金柱公司在现场工作组统一指导下，会同地方安监、消防及环保等部门商讨危化品处置的工程方案。备勤人员进入待命状态，养护、清扫、洒水等车辆随时做好出险准备。5 善后处置（1）综合管理部会同事发单位协助公安消防机关、地方安监查明事故原因。（2）路政中队核查路产损失等情况，启动相应索赔程序进行理赔。（3）应急办撰写事故报告，3日内报公司应急领导组办公室。（4）应急办及时对应急工作进行认真的总结和评估，总结本次应急工作的经验和存在的问题，评估服务的效益，总结评估报告报公司应急领导组和省局应急领导组办公室，并存留归档备查。6 附件与附则6.1 方案的演习与更新本应急方案每年至少演习一次。本应急方案在以下情况应进行更新：（1）本方案所依据的法律法规做出调整或修改，或国家出台新的应急管理相关法律法规。（2）原则上每两年组织修订、完善本应急方案。（3）根据日常应急演练和实际应急处置工作中取得的经验，需对本方案做出修改或调整时；6.2 奖励与责任追究对应急管理工作中做出突出贡献