某市创建国家级卫生城市工作实施方案.doc

某市创建国家级卫生城市工作实施方案 为进一步提升城市建设管理水平，提高群众的生活质量和幸福指数，推动市域经济社会快发展大发展，经市委、市政府研究决定，用三年时间（2014年2016年）创建国家级卫生城市。为全面实现各阶段目标任务，根据国家卫生城市标准和国家卫生城市考核命名和监督管理办法，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的群众路线教育实践活动为指导，按照“政府组织、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，围绕我市经济社会发展整体规划，举全市之力，实现创建国家级卫生城市目标。二、创建目标（一）总体目标到2016年全市在爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、食品安全、公共场所和饮用水卫生、传染病防治、病媒生物防治、社区和单位卫生、城中村和城乡结合部卫生十个方面全部达到国家卫生城标准。（二）阶段目标创建国家级卫生城是一项系统工程，需全面规划，分步实施，具体分三个阶段。1、全面启动创建阶段（2014年45月）召开全市创建国家级卫生城市工作会议，形成政府、社会、企业、公众全面参与创建的浓厚氛围。健全组织，建立制度，摸清底数，制定方案，分解指标任务，明确目标任务措施。2、全面实施创建阶段（2014年5月2016年12月）全面实施国家级卫生城市建设各项工程，各有关部门、有关乡镇围绕分解任务按序时进度集中力量组织实施，确保按照各级考核验收时间节点完成各项工作任务。3、评审验收阶段（2016年6月12月）对照国家卫生城市标准，通过省爱卫会向国家爱卫会发出邀请，对我市创建工作进行验收。三年创建期，共经过6个环节：2014年6月底前申请XX市爱卫会初审；2014年7月底前迎接省爱卫会省级调研；2014年9月底前申请省爱卫会考核评估；2015年3月底前申请省爱卫会向国家爱卫会申报推荐；2015年底前申请国家卫生城市综合评审、暗访；2016年第三季度前在前几项调研、评估、评审全部过关后，接受验收。三、主要指标1、城市生活垃圾、粪便无害化处理率80%；2、建成区绿化覆盖率36%，绿地率31%，人均公共绿地面积8.5平方米。3、城市生活污水集中处理率80%。 4、全年API指数100的天数占全年天数比例70%。 5、鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。6、近三年内未发生重大食品安全事故。7、近两年内无因防控措施不力发生甲、乙类传染病暴发疫情。8、城市建成区无烟草广告。9、有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件。10、本市居民对卫生状况的满意率大于等于90%。四、具体工作任务（一）爱国卫生组织管理。认真贯彻落实国务院关于加强爱国卫生工作的决定，把爱国卫生工作纳入政府的议事日程。各级爱卫会组织健全，有相应编制、人员和经费，工作有计划、有总结，完善市、街道、社区爱国卫生组织网络。设立群众反映卫生问题投诉平台，对所反映问题答复率要90%；群众对卫生状况满意率要90%。 （二）健康教育。健康教育机构、网络健全，人员、经费落实。中、小学健康教育开课率达到100%，健康知识知晓率80%，居民健康基本知识知晓率80%，加强社区、学校、医院、车站、商场等公共场所健康教育工作，各项健康教育指标达到标准和要求。认真履行世界卫生组织烟草控制框架公约，城市建成区无烟草广告。（三）市容环境卫生。加强公共厕所建设与管理，解决群众如厕难的问题，客运站、旅游景点的公厕设置达到二类标准；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率达到95%以上；落实“门前三包”责任制，无乱贴、乱画、乱挂现象；垃圾做到日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。集中开展街景市容、集贸市场、背街小巷、广场、建筑工地卫生整治活动，加强生活垃圾、污水、粪便无害化处理，并符合标准要求。建成区绿化覆盖率36%，绿地率31%，人均公共绿地面积8.5平方米。建筑工地管理符合建筑工地现场环境与卫生标准要求。（四）环境保护。近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，上一年无重大违反环保法律法规的案件。全年空气API指数100的天数全年天数的70%（或达到国家环境空气质量标准二级）。集中式饮用水源地水质达标。区域环境噪声平均值60分贝。（五）公共场所和生活饮用水卫生。重点加强“五小”行业卫生整治，完善基础卫生设施，落实消毒制度，严格卫生许可证发放标准，取缔无证经营。强化经常性卫生监督，二次供水单位水质管理有专（兼）职管理人员和管理制度，定期清洗、消毒（不得少于2次/年），每次有常规检测指标的卫生监测报告，各项水质指标符合生活饮用水卫生标准要求。（六）食品安全。建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制，提供相应保障。食品生产经营者（包括小作坊、小摊点等）均纳入监管范围，取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品安全管理制度。城市实现生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求，有严格的检疫程序，工作规范。连续三年无重大食品安全事故发生，有关资料齐全。（七）传染病防治。认真贯彻中华人民共和国传染病防治法，加强医疗机构传染病防治工作，医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。加强流动人口计划免疫工作，安全注射率达100%。儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达95%；临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血90%。无有偿献血。医疗机构法定传染病漏报率2%。搞好医疗垃圾、污水的无害化处理。近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行。（八）病媒生物防治。要加大对病媒生物预防控制的工作力度，协调各成员单位、社会各界、居民委员会、村民委员会并发动群众，按照病媒生物预防控制管理规定的要求，切实做好病媒生物的预防控制工作。通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物要得到有效控制，有三项达到国家规定的标准，另一项不得超过国家标准的三倍。（九）社区和单位卫生。强化社区和单位基础设施建设，加强社区和单位卫生管理，做到基层爱卫会组织制度健全，责任落实，卫生设施完善，市场、住宅区垃圾日产日清，无散养畜禽，无违章建筑，各项卫生达到标准要求。社区卫生服务机构健全，房屋设置、人员资质符合规范要求，为社区居民提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。（十）城中村及城乡结合部卫生。要配备保洁队伍，建立保洁制度，设置卫生宣传栏，建设公共厕所，铺设硬化道路，疏通排水沟渠，拆除违章建筑，垃圾做到日产日清。村民健康知识知晓率达到70%以上。五、2014年2016年具体实施步骤（附后）六、组织机构XX市创建国家级卫生城市工作领导小组组 长：XX 市委书记 XX 市委副书记、市政府市长副组长：XX 市委副书记、市政法委书记 XX 市委常委、市政府常务副市长 XX 市委常委、市政府副市长 XX 市委常委、宣传部长 XX 市政府副市长成员单位：市直各单位、中省直单位、各乡镇、各企事业领导小组下设办公室，内设4个工作指导组办公室主任：XX 成员：XX XX XXX XXX七、工作要求（一）提高认识，加强领导。创建国家级卫生城市是提高我市城乡环境卫生质量、保障人民群众身体健康的重要举措，是建设“XX旅游名城，XX养生之都”的需要，是践行党的群众路线的具体体现，是为群众办实事、办好事的民心工程。各职能部门要各司其职，各尽其责。（二）制定方案，分解任务。全市各单位要成立相应组织，明确负责人。各责任单位要制定具体工作实施方案，明确工作目标，落实工作责任，把各项任务细化量化，落实具体责任人，抓好工作落实。 （三）加大投入，保证运行。财政部门要根据创建工作需要，把卫生、环保、市政、环卫基础设施配套建设、除“四害”及创建活动经费纳入财政预算，保证经费到位。各部门要根据自身的职责任务，落实经费，确保实现创建目标。（四）广泛宣传，发动群众。各单位要把宣传教育贯穿创建工作的全过程，利用各种形式广泛开展宣传教育活动，深入发动，层层动员。充分运用电视、网络等媒体和板报、宣传栏等方式，广泛宣传创建工作的意义、目的，开辟