《墙头镇生态规划》doc版.doc

象山县墙头生态示范镇建设规划 目 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莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄蚃袄蒂莇羂袃膂薂袈袂芄莅螄袁莇薁蚀羀肆莃薆羀腿蕿袄罿芁莂袀羈蒃蚇螆羇膃蒀蚂羆芅蚆薈羅莇蒈袇羄肇蚄螃肄腿蒇虿肃节蚂薅肂莄蒅羄肁膄芈袀肀芆薃螆聿莈莆蚂聿肈薂薈肈膀莄袆膇芃薀螂膆莅莃蚈膅肅薈蚄膄芇莁羃膃荿蚆衿膃蒁葿螅膂膁蚅蚁螈芃蒇薇袇莆蚃袅袆肅蒆螁袆膈蚁螇袅莀薄 象山县墙头镇生态建设规划象山县墙头镇生态建设领导小组办公室二00四年三月象山县墙头生态示范镇建设规划编辑人员顾 问：鲍 贤审 定：陈国良主 编：倪跃丰编 辑：谢秀东参编单位：象山县墙头生态示范镇建设领导小组前 言生态示范镇是以生态学和生态经济学原理为指导，经济、社会和环境保护协调发展，经济效益、社会效益和环境效益相统一的行政单元区域。生态示范区建设以协调区域经济、社会发展和环境保护为宗旨，最终使区域生态良性循环，社会、经济走上可持续发展的道路。墙头镇自然生态环境优越，建设生态示范镇基础条件较好。改革开放以来，在墙头镇党委、政府的领导下，全镇广大人民团结一致，开拓创新，与时俱进，国民经济保持较快增长，各项社会事业全面发展，人民生活水平和质量进一步提高。根据国家和浙江省有关规定，为了适应全面推进社会主义现代化建设，改善农村生态环境，推动农村经济健康持续发展和建设“绿色浙江”的需要，提高墙头镇人民的生活质量，改善生态环境，象山县环保局和墙头镇人民政府决定创建墙头生态示范镇。象山县墙头生态示范镇建设规划根据浙江省生态示范镇（乡），生态示范村建设标准及管理暂行规定和浙江省生态示范镇（乡）建设标准以及国家环保局生态示范区建设规划编导则的基本要求，结合象山县的国民经济和社会发展“十五”计划与到2015年远期规划的基本思路，针对生态环境质量的现状和特点，以生态学、生态经济学原理为指导，主要从生态农业、生态城镇、生态旅游等方面指出切合墙头实际的生态建设措施，力求科学性、先进性、前瞻性和可行性，以确保墙头生态示范镇的建设顺利开展。在编制过程中，我们重视调查研究，多方收集资料，认真分析整理，广泛征求意见，反复论证修改，形成本规划报告，同时本规划的编制得到了象山县环保局，墙头镇各级政府部门有关领导的大力支持和帮助指导，以及有关专家、学者的意见和指导，在此一并表示感谢！目 录1 墙头镇基本概况6 1.1 自然状况 61.2 社会经济状况 71.3 资源开发利用现状 92 生态环境调查与评价10 2.1 污染源现状调查10 2.2 环境质量现状及评价11 2.3 污染变化趋势分析113 开展生态示范区建设的有利条件和制约因素分析13 3.1 开展生态示范区建设的有利条件13 3.2 制约生态示范镇建设的因素144 编制生态示范镇建设规划总则 15 4.1 规划总则155 主要建设领域和重点任务规划 18 5.1 生态农业建设规划18 5.2 生态工业建设规划21 5.3 生态城镇建设规划22 5.4 生态农村建设规划25 5.5 海洋及水源保护区建设规划26 5.6 生态公益林建设规划27 5.7 生态旅游规划296 规划实施的保障措施 31 6.1 组织保障措施31 6.2 经济保障措施31 6.3 技术保障措施32 6.4 法律保障措施337 重点任务实施计划和经费估算 34 7.1 经费估算34 7.2 经费筹措渠道348 效益分析和可行性分析 35 8.1 效益分析 35 8.2 可行性分析 351 墙头镇基本概况1.1 自然状况1.1.1 地理位置 墙头镇位于象山县西北部，镇区地处北纬2927，东径12146，距丹城8km。东连丹城镇，南邻茅洋乡，西依西周镇，北濒黄避岙乡，镇域面积87km2。1.1.2 地形地貌墙头镇全境多山，以低山丘陵地貌为主，占总面积的75%，地势南高北低，向北西沪港倾斜，呈马蹄形，大雷山海拨590m，雄居镇南，为最高峰。白岩山、射箭山海拔分别为550m、548m，耸峙东西。1.1.3 气象本镇地处浙江东南沿海，属亚热带季风气候，温和湿润，雨量充沛，四季分明，气候条件优越。年平均气温16.5，一月份最冷，平均气温5，七、八月份最热，平均气温27.8，平均无霜期240天，年降水量1440mm，年最大降雨量为2194.3mm。夏初多梅雨，盛夏有伏旱，夏秋有台风，严冬有寒潮。冬季西北风偏北风为主，夏季西南和东南风为主。台风一般平均每年发生一、二次，最多可达三、四次，影响季节一般为7-9月，台风受袭击时伴有暴雨，发生灾害。1.1.4 水文本镇境内溪流纵横，主要大溪有大雷溪、青龙溪，其中最长大溪源出荷花身山，集诸水北注入西沪港，长8.5km，流域面积7.6 km2。墙头三面环山，水资源丰富，有大小水库36座，蓄水量达1355万m3之多，其中仓岙水库，蓄水量925万m3，主要用于城区自来水供应及农田灌溉。1994年兴建的方家岙水库，坝高83.7m，基宽120m，长216m，蓄水量160万m3，主要用于建城区自来水供应及农田灌溉。1.2 社会经济状况1.2.1 行政区划据记载宋咸淳年间（1265-1274年）陈梦月充伍象山缘史，携妻子从鄞县姜山卜居大雷溪畔，为防洪水横流，沿溪边曾筑防水墙，从墙头架桥过渡，故名墙头，镇由驻地墙头而得名。解放前属西沪乡，解放后建政为墙头、舫前两乡。1957年两乡合并为墙头大乡。1958年为丹城公社墙头管理区。1961年撤管理区建墙头、亭溪二公社，1984年撤公社置乡，1987年1月撤乡建镇，1992年3月，亭溪乡并入墙头镇。镇域面积87平方公里，辖36个行政村，2个居民区，人口22390人。其中建城区由墙头、朱家、溪里方、方家岙4个行政村，1个居民区组成，面积2.98km2，人口6477人。1.2.2 人口、劳动力截止2002年底，墙头镇总人口为22390人，乡村劳动力达1.52万人，从事农村农、林、牧、渔的人员约5886人，从事工业的人员约有3758人，从事建筑业三产的人员有1608人。1.2.3 交通 墙头镇距县城8km，沿海国道主干线象山连接线穿镇而过，交通十分便捷，可直达沪、杭、甬等大中城市。域内白墩港为县北货物主要吞吐港，年吞吐量达10万t。1.2.4 市政及给排水墙头镇有自来水厂二家，日供水量为6000t/d，其中亭溪自来水厂水源取自地下水，由深井抽水到高位水池；墙头自来水厂水源取自于方家岙水库，二家自来水厂的水源都只经简单加氯消毒后供两集镇及周边村生活、生产使用。目前，全镇各村自来水普及率达100%，水源都是自行取自于一些屋后小水库或山边水潭，一般都没有经过任何消毒，就直接作为饮用水源。墙头镇现状排水系统大部分为雨污合流制排放系统，雨水就近排入水体。随着近几年社会经济快速发展。工业废水、污水和生活污水对河道、西沪港的污染日益严重，目前，镇内尚末建设污水集中处理厂，所有的污水直接通过河道、小溪排入西沪港。目前全镇日产生活垃圾30t，收集量10t，镇区主要街道及部分村实行了道路环境卫生保洁制度，专门落实专人定点定期进行清扫，垃圾由镇环卫所统一集中清运，镇内无垃圾堆埋场，垃圾收集后往丹城进行集中处理。1.2.5 文化、教育、卫生2002年末全镇共有中学2所，班级13个，小学4所，在校学生1641人，专任教师132人，中学生源较少，但教育布局渐趋合理，教育质量稳中有升，教育设施不断完善。卫生院2所，有医护人员23人，全镇人口文化素质较以前有很大提高，但总体水平仍偏低，特别是中高级专业技术人员较少。1.2.6 产业发展状况墙头镇作为象山的西大门，距县城不足8公里，又有得天独厚的地理位置，按照年初镇人代会政府工作报告中提出的“工业强镇，农业稳镇、三产促镇、生态建镇、科教兴镇、文明树镇”的发展战略，工业经济得到快速发展，特色农业初具规模，到2002年底，全镇实现社会生产总值14.88亿元，其中工业总产值11.3亿元，全镇500万元上规模企业达18家，农业总产值2.43亿元，建立规模化农业基地8家。第三产业总产值1.13亿元。1.2.7 电力及其它墙头镇供电主要靠由潘家桥变电所引入，采用10000KV电力线，2002年又新建一条从七里亭至潘家桥的10000KV电力线，以确保墙头工业经济快速发展的需要。规划拟在镇区往东一公里处新建35000KV变电站一座。有电信支局一个，邮政支局二个，程控电话三千多门，电话普及率达42%，有线电视入户率90%。1.3 资源开发利用现状1.3.1 耕地资源2002年，墙头镇实有耕地面积14164亩，其中水田12199亩，旱地1965 亩。近年来，随着经济的快速发展，特别是连接线两旁工业用地的调整，耕地面积有所下降；另外一方面，塘田和山弄田荒芜面积较大。1.3.2 园地资源2002年，墙头镇柑桔、桃子、枇杷等水果种植面积达4120亩，另外还有茶园810亩。1.3.3 林地和森林资源墙头镇森林资源丰富，山林地总面积为57177亩，其中山地2980亩，林地54197亩，森林覆盖率达57%，植被覆盖完好，整个镇城生态系统未遭破坏，生态环境较好。近年来，由于封山育林的结果，林地面积，林木质量有望增加。在林种比例上，针叶林多、阔叶要少、防护质量差，特别松树线虫病危害严重，防治难度极大。1.3.4 旅游资源墙头镇倚山面海，自然条件优越、山海资源丰富、人杰地灵，文化底蕴深厚，境内有“观海楼”为象山县最早的藏书楼，象山第一私立中学立三中学1938年始创于墙头镇；梵呗悠远的千年古刹智门禅寺更是闻名于海内外；海天一珠的蓬莱海山，在每年的农历6月23，都有近万名游客云集于此。虽然墙头镇生态环境质量较好，可开发的旅游资源较为丰富，但均未开发成旅游产品。1.3.5 能源目前墙头镇工业和农村居民照明，家用电器以电力为主，镇区人民的生活然料一般以液化天然气为主，但是一些农村的生活能源则主要以木柴等生物能源。2 生态环境调查与评价2.1 污染源现状调查2.1.1 工业污染源2002年，全镇工业企业数174家，其中500万元上规模的有18家，工业污染排放达标率95%，镇内尚未建设污水集中处理厂，亭溪的新光印染厂等几家企业在2000年联合建了一个日处理污水500t的污水处理池，污水处理达标率日趋上升，但污水治理情况不容乐观。2.1.2农业污染源农业造成的污染源分布广，污染排放点位分散，污染的发生随时间变化大。另外，农业面源造成的污染主要是有机物和营养型元素（氮、磷等），对水体的环境影响一般表现为水体富营养化，因此农业污染对水体的影响与工业污染有较大的差异。主要有以下几方面的污染源。1、农药施肥：水田主要有氮肥、磷肥、复合肥、钾肥、旱地园地主要有杀虫剂、杀菌剂、除草剂。2、畜禽粪尿：排放量最大的是猪，其余依次为鸡、鸭、鹅、羊、兔等，全镇的畜禽粪尿综合利用率为90%。3、农作物秸杆：主要是以水稻秸杆为作，还有一些蔬菜瓜果秸杆，全镇的农作物秸杆综合利用率达95%以上。4、塑料农膜：塑料农膜可分为塑料地膜和塑料棚膜，墙头主要是以塑料棚膜为主，使用量占总量的95%以上。2.1.3 生活污染源生活污染源是城乡居民产生的废弃物，随着人民生活水平的提高，人口不断向城镇集聚，镇区内的生活污染日趋严重。全镇的人粪尿使用率为90%，作为基本农、林、园地肥料。镇区和一些有条件的村的生活垃圾由镇环卫所统一集中清运，收集后往县城进行集中处理。全镇生活污水通过河道、渠流直接排入西沪港。2.2 环境质量现状及评价2.2.1 大气环境质量现状及评价 由于墙头镇是低山丘陵地区，森林覆盖率达到57%，植被覆盖完好，加上镇内工农业废气排放量较少，因此墙头镇内的大气环境质量总体上较好，大气环境质量达到国家一级