安全文明施工考核和奖惩制度.docx

安全文明施工考核和奖惩制度第一章 总则第一条 为了加强工程安全文明施工管理工作，有效落实相关人员安全文明施工及管理责任，确保本工程安全文明施工管理目标顺利实现，根据国家及集团公司“安全文明施工管理制度”“安全文明施工考核办法”“安全奖惩办法” 和“安全文明施工管理标准”等相关文件的有关规定，制定本制度。 第二章 安全文明施工管理协议为明确各方安全文明施工职责和相应工作范围内的安全文明施工管理责任，本项目工程建设有关承包合同签订时，业主方、施工方、监理方也必须签订本协议。第一条、工程项目及保证金1、 项目名称：2、 协议单位：业主方：施工方：监理方：3、安全文明施工保证金。根据电力建设安全健康与环境管理工作规定的相关要求，结合施工方承建项目的工程价款，预留安全文明施工保证金 万元。第二条、业主方职责1、 按照规定认真审查施工方的安全施工资质。2、 按合同规定的合理工期，依照基建程序组织工程建设。3、 参加施工方人身伤亡事故和其它重大事故的调查处理工作。4、 对在安全建康与环境管理工作上不称职的监理方、施工方项目经理或安全部门负责人有提出撤换的权力。5、 协调和解决施工方与其他施工单位之间涉及安全文明施工方面的关系。6、 制定安全文明施工考核制度。7、 定期或不定期组织对施工方的安全文明施工进行检查，针对发现的隐患出具安全整改通知单，并督促施工方按“三定”(定人、定时间、定项目)原则整改。8、 业主方安监人员对施工方违反安全文明施工管理制度的行为，有权给予口头、书面整改通知、警告，直至停止施工。9、 对管理松散、安全文明施工较差且不能认真整顿的施工单位，业主方有权要求施工方限期整改，并根据有关规定的条款，扣减安全文明施工保证金。第三条、施工方职责1、 认真贯彻执行国家、行业、地方、业主的安全生产方针、政策、法规和安全文明施工规章制度，制定本单位的安全文明施工管理制度，建立健全安全文明施工管理网络，配备符合法律、法规要求的安全文明施工管理人员，接受业主方和监理方的监督、指导及管理，做好本单位的安全文明施工管理工作。2、 制定保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目标和必须遵守的安全健康与环境保护法规的具体规定。3、 向业主方提供“施工总平面布置图”和总平面管理措施，并制定危险品的保管、存放和使用中的安全防护措施。4、 做好施工现场的安全文明施工管理工作，施工人员必须严格遵章守纪，正确使用安全防护用品和设施。安全部门负责人按时参加业主方及监理方组织的安全例会和安全检查等活动。坚持安全教育及每周一次的安全日活动和每天的站班会，做到有组织、有纪律、有内容、有纪录。安全部门要与业主方、监理方安全部门保持联系并及时汇报本单位的安全文明施工情况。5、 按国家安全、劳动保护法律、法规，为本单位施工人员配备合格的劳动防护用品、用具。6、 按有关规定和要求，落实责任区域内的安全、消防、道路标识、标牌和施工过程中的安全防护设施，并接受业主及监理方的监督检查。7、 施工方对施工现场发生的事故除立即向单位隶属上级报告外，必须立即报告业主方及监理方，及时做好伤员的抢救现场保护工作，负责做好事故的有关善后工作。第四条、监理方职责1. 建立以安全责任为中心的安全监理制度及运行机制。2. 在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再编制“监理细则”。3. 审查施工方施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。4. 监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。5. 审查施工方大、中型重机械安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证、监督检查施工机械安装、拆除、使用维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促解决。6. 检查施工方编制的安全和健康工作程序，审批单位工程开工报告。7. 审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。8. 协调解决各施工方交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工问题，对重大问题应跟踪控制。9. 严格控制工程的安全文明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序施工。10. 协助项目法人组织安全大检查，并督促落实整改措施。11. 参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故以及重大厂内交通事故的调查处理工作。12. 监理方有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为。13. 监理方对安全文明施工管理混乱、事故不断的施工方，有权向业主方建议暂停拨付工程款。14. 监理方有权裁断建设工程承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。15. 监理方遇到有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工，后作研究处理。16. 监理方有权制止造成环境污染和水土流失的施工。第五条、考核(一) 业主方、监理方对施工方1、 业主方、监理方对施工方日常的安全文明施工按月进行考核，对违反安全文明施工有关规定的现象，根据安全文明违章处罚细则扣减安全文明施工保证金；2、 坚持“四不放过”的原则，对于发生的事故依法追究责任；因施工方自身责任造成的事故，其一切费用均由施工方承担，并由施工方统计上报，不得以任何借口隐瞒不报。(二) 业主方对监理方业主方定期和不定期对监理方履行合同情况进行检查，按月进行考核。对监理方在监理过程中履行监理合同和本协议规定的职责不到位的现象，进行考核，并限期整改。对整改不力或月季度连续两次以上出现同类问题的情况，按每增加一次加一倍递增考核。业主方(公章)： 监理方(公章)： 施工方(公章)：代表： 代表： 代表： 年 月 日 年 月 日 年 月 日第三章 安全文明施工管理细则为保证工程建设过程中的安全文明施工，依据国家、行业、地方的安全生产方针、政策、法规和安全文明施工规章制度，制定本细则。(一) 施工单位安全资质审查：1、 营业执照和施工资质证书。2、 法人资格证书和项目经理法人委托证书。3、 由劳动部门颁发的“安全施工合格证”、施工业绩和近三年安全施工纪录。4、 施工人员的技术素质(包括负责人、工程技术人员和工人及特种作业人员取证情况）。5、 安全管理机构及其人员的配备(30人以上的承包商必须配有专职安全员，设有二级机构的承包商必须有专职的安全管理机构)。6、 保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备(必须在有效使用期内)。7、 安全施工管理制度及措施。8、 施工单位进点后必须填写施工单位安全施工资格审查表。(二) 进入施工现场前的安全管理：1、 施工单位在签定承包项目合同时，必须明确和业主方之间各自的安全、文明施工责任，业主方、监理方和施工单位签定安全文明施工协议。2、 施工单位必须组织全体员工进行安全教育和考试，受教育人员名单和考试成绩必须存档备查，考试不合格不得使用。凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，受教育人员名单和考试成绩必须存档备查。3、 施工单位要对进点的人员进行体格检查。体检不体格或患有职业禁忌症者，以及老弱病残者、童工等严禁使用。(三) 在施工过程中的安全管理：1、 施工单位必须对所承包的工程项目编制施工组织设计，大型独立施工项目还应编制安全、文明施工措施，报业主方、监理方审查确认，无安全措施不准施工。2、 施工单位必须认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和电力建设安全工作规程、安全施工管理规定，遵守业主方有关安全施工、文明施工的管理规定，并服从业主方、监理方在安全文明施工方面的监督、指导及管理，定期向业主方、监理方汇报工作。3、 施工单位的负责人是安全文明施工第一责任人，对所承包 的工程项目的安全文明施工负全责。施工单位的安全管理人员在施工现场检查工作时应佩戴明显标志。4、 业主方及监理方安监部门组织开展定期或不定期的安全检查活动，及时向施工单位传达上级有关安全工作的文件及通报等，并监督检查学习与贯彻执行的情况。5、 对属特殊作业、危险作业的施工项目，施工单位必须编制安全施工措施，办理安全施工作业票，并在施工时派专职安监人员监督。6、 施工单位在施工过程中发生人身伤亡事故，必须按“四不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报，严禁弄虚作假，隐瞒不报。7、 业主方对施工单位实行安全工作与经济挂钩的管理制度。8、 施工单位必须遵照国家有关规定 ，为施工人员配备职业防护用品、用具。业主方、监理方应对其进行监督。9、 对不服从业主方、监理方管理或严重违章指挥、违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故频发的施工单位必须限期整改或停工整顿，进行安全教育。10、 施工单位必须向业主方、监理方提供施工现场平面布置图、保证文明施工的管理措施 ，并说明易燃、易爆、有毒、放射源危险物品的保管、存放和使用中的安全防护措施。11、 施工单位在承建的工程施工区域内必须保持现场整洁、道路畅通、物料合理有序进场、堆放规则，安全标志按国家标准着色、设置。12、 施工单位办公区 、生活区、施工区应分开设置，区域划分明确。临时搭建的工棚规范、整齐。13、 施工单位应有现场医疗、急救设施，作业人员膳食、饮水的供应及厕所的位置必须符合卫生标准。二、对监理方的管理1、 建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。2、 在编制“监理大纲”、“监理规划”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相应的程序文件，经项目法人批准后再编制“监理细则”。3、 审查施工方施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。4、 监督、检查施工方现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。5、 审查施工方编制的安全和健康工作程序；审批单项工程开工报告。6、 审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的施工措施，并监督实施。7、 协调解决各施工方交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题应跟踪控制。8、 严格控制安全文明施工条件，凡未经安全监理确认的工序不得进入下道工序施工。9、 协助项目法人安全大检查，并督促落实整改措施。10、 参加人身重伤及以上事故和重大机械、火灾事故以及重大厂内交通事故的调查处理工作。三、安全文明施工管理组织机构1、 各参建单位应成立安全文明施工领导小组。2、 各级行政正职履行安全文明施工第一责任者的职责，实际工作到位。3、 施工单位主管施工的副职，具体领导协调各部门抓好安全文明施工。4、 建立健全安全文明施工管理制度和实施办法，明确各级安全文明施工责任制。5、 建立健全“安全三项机制”和安全文明施工奖惩制度，积极推行“违章零目标”管理。6、 施工单位每季度对安全文明施工进行一次检查、总结和评比。7、 施工单位应成立安全管理小组，每月对安全文明施工进行一次检查、总结、评比。8、 坚持站班会制度，班组长每天布置、检查、总结安全文明施工情况。9、 技术人员在编制作业指导书时，编制具有针对性的安全文明施工措施。10、 安全管理人员每天深入现场检查、监督，对违章的单位、个人给予纠正和处罚。11、 建立健全安全文明施工三级管理网络，并做到计划、布置、检查、总结、评比五同时。12、 安全监督部门建立文明施工管理台帐，安全管理台帐上要有文明施工内容。第四章 安全文明施工实施细则第一节 工程开工阶段第一条 施工组织总设计已编制完成并经审查批准。施工组织总设计中应有专项的安全施工、职业安全与环境管理措施，并按措施组织施工。第二条 对进入施工现场的职工、外包工应经过本工程安全职业安全与环境管理规定专项培训，考试合格，持证上岗。第三条 施工总平面布置合理、紧凑、建设、施工用地应严格按照施工组织设计的要求配置。施工现场搭建的工棚等临建设施应经施工管理部门书面批准做到按图用地。第四条 厂区围栏或永久性围墙应形成，保卫人员应上岗执勤，进出施工现场的车辆和人员应严格执行通行证检查制度。第五条 厂区道路及施工现场主要施工道路应形成网络，一般泥石路面应坚实、平整无积水、道路的宽度与转弯半径应符合规程的要求，路标、交通标志、限速标志应标示清楚，施工道路两旁不得堆放设备、材料和土石方，道路应有专人负责维护、清扫，保持路面整洁，混凝土路面及沥青路面不得有泥土淤积。第六条 施工现场排水沟道、涵管应完整、畅通，并有专人维护管理。第七条 设备、材料堆放场地应坚实、平整、无积水、设备、材料码放应整齐成形，安全可靠，各种物资应排放有序，标识清楚。第八条 施工现场安全标志，职业安全与环境管理标志，重点防火部位标志，紧急救护和消防紧急联络体制标志应醒目、齐全。第九条 土石方开挖应有合理的堆土、弃土方案及防止塌方和保证道路畅通的措施，土石方开挖区、坑井、孔洞、陡坎、高压带电区等危险场所应防护围栏、盖板和明显标志。第十条 施工用电和力能管道系统布置要合理、安全可靠。施工现场消防设施要齐全、完善、消防水扬程应能满足最高建筑物的要求。施工现场照明应采用广式集中照明设施，照明应满足夜间施工人员及人员通行安全要求。第十一条 施工机械设备应完好，保持清洁，安全操作规程醒目、规范、操作人员要持证上岗。大型起重机械应配备路基箱（板），电动机具露天使用，应有美观、适用的罩棚。第十二条 施工临建设施完整、布置得当、环境整洁。办公室、库房、车间、工具间内部要整洁、布置要整齐，有关职责、制度、规定张挂上墙。铁工具间按规划在施工现场置放要整齐有序，内部要整洁，整个临建要符合安全与防火要求。第十三条 施工现场安全管理应按行业有关规程、规范的要求进行规范化、标准化的管理，同时要大力推行安全设施标准化，要保证施工现场职业安全与环境管理所需要的物质条件。工程开工阶段，有关安全用电设施、高处作业，防护设施、职业安全与环境管理设施及劳动防护用品、用具的预置方案应已形成，提前进行技术、物资准备及制作、购置。第十四条 对不具备职业安全与环境管理条件的单项及单位工程不得开工。第二节 工程施工阶段第十五条 各参建单位主管施工的各级领导应把安全和文明施工有机地结合在一起，放在与质量、进度同等重要的地位和施工的首位去对待，使职业安全与环境管理惯穿于工程建设的全过程。施工管理部门、安监部门应经常检查，定期考核，奖罚分明，层层落实责任制，使施工现场职业安全与环境管理始终保持在一个较高水准上。第十六条 单位工程、分项工程作业指导书，施工任务单、外包工程合同等都必须有职业安全与环境管理的明确规定与要求，不执行的不得结算费用，对执行不力的将给予处罚。第十七条 严格控制班（组）领用设备、材料的数量，应按进度需要和计划，做到当天领当天用完，特殊情况下设备、材料在施工现场存放时间不得超过三天。领用的设备、材料在施工现场必须码放整齐，严禁乱堆乱放。第十八条 施工现场应规划有废料场和垃圾场，施工区域应设置垃圾桶（箱）。施工现场、办公区、生活区应按施工组织设计导则要求，设置足够数量且标住准较高的水冲式厕所，并设专人清扫与管理。必须将外包队伍纳入职业安全与环境管理的范围，并指定专人负责外包工安全卫生监督与管理。施工现场禁止吸烟（可设吸烟室并设消防设施），设立明显的禁烟标志。第十九条 应建立职业安全与环境管理工序交接验收制度和废料回收制度。上道工序给下道工序必须是干净、整洁、工艺符合要求的工作面。设备开箱必须在指定地点进行，开箱后的废料、垃圾应及时清理运走。施工现场的沟道、坑井、地面应无焊条头、铅丝、木硝、纸硝、烟头、碎砖、混凝土块、废弃砂浆等垃圾和废料。施工班组的作业面在下班前必须彻底清扫、整理，做到“工完料尽场地清”。施工施工现场实行“一日一清，一日一净”的制度。第二十条 脚手架必须由持证架子工搭设和拆除。脚手架搭设必须牢固，间距应符合规程要求，必须铺满、绑牢，必须有防护栏杆和供施工人员上、下的梯档。高层结构施工脚手架必须实行全封闭。脚手架搭设、使用应实行书面委托，双方交接验收签字、挂牌使用制度。第二十一条 施工用电设施应做到配套、美观，符合安全设施标准化的规定。装、拆用电设备、设施应由持证电工进行。电源接线应规范、美观且符合规程要求。配电柜、盘内插座应标明电压等级，开关负荷名称应标示清楚。电源电缆内应布设整齐，厂房内施工照明应采用集中广式照明设施，露天通道照明应有防雨罩。第二十二条 施工用氧气、乙炔、压缩空气应由管路集中供应。电焊二次线应使用橡套软电缆线，电焊条头应回收，不允许使用自制焊钳。电焊线、火焊皮管下班时应回收工具间。第二十三条 施工机械应定期检查与保养，安全装置必须齐全、完好。起重用钢丝绳在棱角处应加垫软扬式半圆管，千斤绳不得打扭，利用混凝土桩、梁作起重地锚时应对混凝土表面进行保护。第二十四条 金属探伤区域应有醒目的进警戒标志，夜间应设置激闪光灯警示，警戒区域应确保人员不受放射线辐射，并要有专人监护。第二十五条 严肃工艺纪律，严格控制建筑、安装过程中的工艺，使其符合有关规范合验标的要求。重点应抓好以下几个方面：1.主要建(构)筑物无漏水、渗水、墙面、楼面、地面平整，无裂缝、色泽均匀、色调一致。2.混凝土结构内实外光,棱角平直,埋件正确,接头平整。3.各类管道排列整齐、美观、支吊架规范、牢固，疏水方向正确，阀门便于操作。4.焊接工艺美观，焊缝表面程形好，无咬边等缺陷，焊后药皮清干净。平台栏杆安装工艺美观，焊口打磨光滑、平整。5.电缆排放整齐、美观、固定牢固、规范；标志牌齐全，字迹不褪色。电缆孔洞封堵完好。6.厂区排水畅通，各种沟道及地下室内部清洁，不渗漏，无积水，照明良好。沟（井）盖板平整、齐全，周边顺直。7.构架及设备表面油漆工艺美观、无脱落、皱纹、流痕等缺陷，色调一致，厚度均匀。8.构架及设备表面无乱焊、乱割现象，表面清洁，无泥垢、无积灰、无积油。9.厂房及车间门窗玻璃齐全、干净、门锁完好。采暖、消防报警系统走向合理，工艺美观。10.照明接地、通讯系统安装工艺规范、美观。11.电气及热工接线规范、美观，连接可靠，编号正确。控制保护屏、仪表排列整齐、美观、标志齐全牢固，字迹不褪色。第二十六条 不得随意在设备、结构、墙板、楼板上开孔，必要时应取得施工管理部门或主管技术负责人的批准。第二十七条 职业安全与环境管理管理制度必须得到彻底的贯彻执行，对违反规定者将给予批评或处罚。各参建单位要正常开展各级安全职业安全与环境管理活动，活动内容充实、有效并作好记录。第三节 整套启动阶段 第二十八条 工程启动验收领导小组将把职业安全与环境管理作为重点工作对待。启动试运措施中对职业安全与环境管理提出具体要求，并在启动调试过程中认真执行。第二十九条 厂区道路畅通，路灯及标志齐全，厂房内永久照明投入使用，事故照明能正常投入，照明亮度要符合要求。第三十条 屋顶密封好，不漏水，厂房内地坪要做完，墙面施工完，地沟盖板齐全、平整，内部清理干净，平台、栏杆安装完善，保温、油漆工作结束。第三十一条 设备、管道表面擦洗干净，轴见光、沟见底、物见本色。屏柜内无积灰，柜门关闭。各系统分部试运合格，各种设备、阀门全部为正式标志且齐全。介质流向、色环等标示清楚，字迹不褪色。第三十二条 各主、辅机设备、各类管路、箱罐及电气设备应消除漏风、漏气、漏水、漏油等现象。第三十三条 消防设施齐全、完好，消防器材准备充分。第三十四条 厂房内外环境整洁，无影响设备运行维护的因素。第三十五条 参加调试人员着装要符合安全要求，各类人员应分别佩戴相应标志，各自坚守工作岗位，整个启动试运期间，应严格执行工作票和操作票制度。第三十六条 施工图纸完整，安装措施正确，施工记录准确，验收资料齐全，技术资料归类明确，目录清楚，查阅方便，保管妥善，字迹工整。第三十七条 环保机构健全，设备完好，能正常开展工作，废物排放符合设计及环保规定的标准。第四节 考核制度及处罚规定第三十八条为将安全管理工作落到实处，提升吉林镇赉黑鱼泡三期、四期工程的安全管理水平，确保工程安全全顺利进行。项目业主单位及监理单位将把职业安全与环境管理，作为对各施工单位在施工过程中重点检查考核工作，对拒不执行或违反本规定的施工单位给予批评、通报、经济制裁直至停工整顿的惩处。第三十九条 各施工单位确实在施工安全生产方面作出重要、重大贡献的，并符合奖励条例的，施工单位申请填报“安全生产奖励申报表”一式四份送施工监理部，施工监理部审核后，报业主审核，并经安委会批准后执行。第四十条 业主、监理安全管理部门组织安全检查及日常安全检查中发现违反职业安全与环境管理规程，符合处罚条例的，则当面向违章者及违章单位提出，并记录上岗证单位、姓名、编号等，由监理部开出“违章通知”，一式四份。一份送违章单位，二份报业主单位，一份监理部留存。第四十一条 违章施工单位收到“违章通知单”后，一周内将处罚现金交业主单位安全主管部门。如超期未交加倍处罚，重新开“违章处罚通知章”，如再不执行，业主单位在施工单位工程进度款三到五倍扣除。分包单位、民工、外包队“违章通知单”开至发包单位，所有罚款划归安全奖励基金统一使用，用于奖励各施工单位职业安全与环境管理作出成绩的集体或个人。第四十二条 本安全奖罚条例，细则如下：1 施工项目没进行措施交底就开工,(属工地负责交底)查出一项, 罚责任工地200元； 罚责任者50元；(属班组交底) 查出一项,罚班组100元； 罚责任者50元。2 工地安全活动无记录或“断条”,查出一次罚责任工地100元；班组无安全活动记录或“断条”查出一次罚施工班组50元。3 工地内部的安全管理台帐不健全, 查出一项, 罚责任工地100元。4 必备的安全文件、留存的通报、资料等管理不善或丢失, 查出一项罚责任工地100元。5 出现未遂以上事故,不按规定及时上报或隐瞒不报, 罚责任单位500元；罚主要责任人300元。6 作业现场不符合安全规定,经安全监察部门下达书面、口头整改通知后,不按期完善,拖延时间或虽经整改仍达不到要求, 罚责任工地200元。拒不整改，罚责任工地1000元,给予通报批评。7 高处作业不扎安全带,发现一人次罚违章者50元,罚违章者工地100元。8 高处作业随意向下抛物,发现一次罚违章者50元,罚违章者工地100元； 罚违章者班长50元。应设警戒区域而不设, 罚违章者50元；罚违章者工地200元。9 现场作业不按规定佩带安全帽, 罚违章者50元, 罚违章者工地50元。10 进入施工现场穿凉鞋、高跟鞋、托鞋、短裤、背心、赤背，罚违章者50元； 罚违章者班长50元；罚违章者工地100元。11 高处作业不背工具带,工具不设防坠绳,造成工具、材料坠落,罚违章者50元。12 在不允许吸烟的区域吸烟一人次,罚责任人50元。13 未经培训考试合格,从事特种作业一人次, 罚责任人50