煤矿突发环境事件应急预案.doc

预案编号：-01 预案版本号：BL-003煤矿突发环境事件应急预案区白鹭煤矿目 录第一章 总则61.1 目的61.2编制依据61.3事件分级71.4适用范围101.5工作原则10第二章 企业概况112.1 煤矿基本情况112.2生产工艺132.3 主要设备及系统142.4 危险物质及化学药剂172.5 污染源、污染物及治理设施172.6 周边环境敏感点17第三章 应急组织体系183.1 应急指挥机构183.2 应急救援专业队伍职责20第四章 环境风险分析224.1 环境风险评价224.2环境风险分析234.3最大可信事故及后果分析274.4突发环境事件的风险等级分析31第五章 预防与预警335.1 环境风险防范措施335.2预警分级与准备375.3预警发布与解除395.4预警措施40第六章 应急处置416.1 应急预案启动条件416.2信息报告416.3 分级响应446.4 指挥与协调466.5 现场处置506.6 信息发布556.7 应急终止56第七章 后期处理577.1 善后处理577.2 次生灾害防范577.3调查与评估577.4生产秩序恢复重建58第八章 应急保障588.1 人力资源保障588.2 资金保障588.3物资保障588.4医疗保障588.5交通保障598.6治安保障598.7通讯保障59第九章 监督与管理599.1演练原则和要求599.2 应急预案演练599.3 宣传培训609.4 责任与奖惩61第十章 附则6110.1 名词术语定义6110.2 预案解释6210.3 修订情况6210.4 预案实施时间62附件1应急救援机构名单及通讯录63附件2各单位通讯录64附件3应急工作流程图65附件4区域位置及周围环境敏感点分布图66附件5重大危险源分布图67附件6紧急疏散线路图68附件7应急设施（设备）平面布置图69附件8应急救援物资储备清单70附件9突发环境事件信息报送标准格式72附件10煤矸石综合利用协议62附件11矿井水综合利用协议64附件11医疗急救协议651、总则1.1目的 根据单位所处地区环境功能区划及企业生产特点，为及时有效的预防和处理可能发生的突发环境事件，特制订本预案，预案将建立健全区白鹭煤矿环境污染事故应急机制，规范处置程序，明确各个部门的应急工作职责，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进企业全面、协调、可持续发展。1.2编制依据1.2.1法律、法规1、中华人民共和国环境保护法，1989.12.26；2、中华人民共和国大气污染防治法，2000.9.1；3、中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005.4.1；4、中华人民共和国水污染防治法，2008.6.1；5、中华人民共和国安全生产法，中华人民共和国主席令第70号,2002.11.1.6、中华人民共和国环境影响评价法，2003.9.1；7、中华人民共和国突发事件应对法，中华人民共和国主席令第69号,2007.11.1；8、国家突发公共事件总体应急预案，国务院，2006.1.8；9、国家突发环境事件总体应急预案，国务院，2006.1.24；10、危险化学品安全管理条例，国务院令第591号，2011.12.1.1.2.2规章、技术标准1、突发环境事件应急预案管理暂行办法，环境保护部环发【2010】113号，2010.9.28；2、突发环境事件信息报告办法，环境保护部第17号部令，2011.5.1；3、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环保部环发【2012】77号，2012.7；4、危险化学品名录，国家安全管理监督管理局公告2003第1号，2003.3.3；5、危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布，2009.12.1；6、陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法，陕环发【2011】88号，2011.10.15；7、陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知，陕环办发【2012】126号，2012.9.17.1.3事件分级1.3.1标准分级依据陕西省突发环境事件信息报告规定分级标准，按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。1 、特别重大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件： （1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的； （2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的； （3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的； （4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的； （5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的； （6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。2 、重大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。 3、 较大（级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。 4、 一般（级）突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。1.4适用范围本预案适用煤矿在生产过程中可能发生的或已经发生的，需要有煤矿负责处置或参与的突发环境事件的应对工作。本预案所称的环境保护应急预案是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重危害社会、危及公共安全的环境事件。该预案除用于应对突发的直接环境污染事件，同时作用于安全生产事故引发的次生环境污染事件的应急处理。1.5工作原则 企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：(1)坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。(3)坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。2 企业概况2.1煤矿基本情况区白鹭煤矿地址:陕西省榆林市区牛家梁镇常乐堡村东北；经济性质:民营企业隶属关系：榆林市区牛家梁镇从业人数：368人单位代码： 22396723-5邮政编码：719000联系电话要产品：煤炭设计生产能力60万吨/年 区白鹭煤矿位于榆林市东北17公里，隶属区牛家梁镇管辖，矿井距旧榆神公路1公里，本矿于1995年12月建成投产，设计生产能力921万吨/年。井田面积2.5002km2，含可采煤层四层（3号、3-1、4、7号煤层），井田地质储量2332万吨，可采储量为1665.7万吨。现采3号煤，平均厚度6.99m，埋深140-160m,属特低磷、特低灰、特低硫、中高度发热量、富油低溶灰、低变质阶段的长焰煤3号和不粘煤31号，该煤可作为优质的动力煤及气化、液化等化工工业原料用煤。2007年陕西省人民政府以陕政函（2007）167号文文件批复白鹭煤矿为煤炭资源整合矿井，整合后矿井面积为5.3887km2，地质储量5558.5万吨，陕西国土资源厅颁发了整合矿区的采矿许证，煤矿资源整合开采设计已经陕西省煤炭工业局批准，设计生产能力60万吨/年，煤矿资源整合建设已于2012年底竣工，2013年5月8日由陕西省煤炭生产安全监管管理局组织有关单位进行煤矿资源整合项目生产系统竣工验收，陕西煤矿安全管理局颁发了矿井安全生产许可证，目前我矿采矿许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照等证照齐全。2013年11月经区煤炭局批准，我矿更改采煤方法为综合机械化采煤方法，综采工作面经安装调试试生产，经区煤炭局验收通过，目前综合机械化采煤生产进行顺利。自然地理、气象情况本矿地处毛乌素沙漠南缘与陕北黄土高原接壤地带。井田大部分被第四系松散堆积物覆盖，仅在梁峁地带有黄土出现。海拔标高在+1129.7-1246.6m之间，相对高差117m。本区属于温带大陆性干旱、半干旱气候，春季风沙频繁，夏季酷热多变，秋季细雨连绵，冬季长而严寒。据榆林气象局1984-1994年观测资料，年平均气温8度，最高36.7度，最低-29.7度。冬、春季多风，最大风速18.7m/s，风力达8级以上。年降雨量在279-541mm之间，7-9月份降雨多，约占全年的30%，年平均蒸发量为1720-2085mm。水文特征：整合区水文地质条件受区域水文地质条件的控制。根据整合区地下水的赋存条件及水力特征，将区内地下水划分为两种类型：即第四系松散岩类孔隙及孔隙裂隙潜水、碎屑岩类 水；三个含水岩层：第四系中更新统黄土孔隙裂隙潜水、侏罗系碎屑岩类风化壳裂隙水、碎屑岩类裂隙承压水。2.2生产工艺工作面采用割煤机割煤，刮板运输机通过转载机到运输巷胶带运输机到井底煤仓，井底煤仓给斜井胶带运输机给煤，通过斜井胶带运输机将煤运至驱动机房、1#选煤楼、2#选煤楼、沫煤棚；通过1#、2#选煤楼将煤筛选，分为籽煤、块煤。面煤存在沫煤棚，籽煤、块煤存在煤场。井下生产能力和斜井运输能力、地面筛选能力一致，输送量为630t/h.地面生产系统主要由驱动机房、1#筛选楼、2#筛选楼、沫煤棚组成。矸石处理工艺：井下，利用无轨胶轮车将矸石堆砌在废旧巷道；运至地面的矸石装车后运到矸石仓，然后集中运到陕北矿业乾元能源化工有限公司作发电原料（有协议）。2.3主要设备及系统 （1） 通风系统矿井通风方式为中央并列式，采用斜井、立井进风，回风井回风。 矿井总进风5904m3/min，总回风5940m3/min。主扇采用FBCD Z-NO.24型対旋轴流风机2台，功率为2220千瓦，通风量71.0-88m3/s，负压1600-900Mpa。1台工作,1台备用，主要通风机工作方法为抽出式。 设计回采工作面通风为全风压独立通风方式；掘进巷道采用局部通风机通风；局部通风机为压入式。井下机电硐室采用独立通风。矿井反风采用主通风机反转反风方式。 （2） 供电系统该矿供电为10kV双回路供电，主供电电源引自陕北矿业乾元能源化工有限公司，备用电源引自麻黄梁变电站。（3） 提升运输系统 A地面运输地面煤炭采用汽车运输，煤炭外运与储运能力可满足矿井安全生产需要。 B矿井提升 斜井胶带运输机提升原煤，材料采用斜井轨道运输及副立井运输，人员采用副立井提升。C井下运输 综采工作面安设有刮板输送机，顺槽皮带运输巷安装有胶带输送机，集中煤仓。再通过斜井胶带运输机运往地面。（4） 排水系统井下主排水泵房内共安装MD600型水泵两台，MD155-307型离心水泵三台。（5） 安全监控系统 A安全监控系统已装备并联网运行的KJ70N型煤矿安全监测系统，主要监测瓦斯、风速、一氧化碳、粉尘、温度、矿压、风速、氧气、设备开停、风门、风筒、电流、电压及主要设备的运行情况的信息。 监控系统通过设置在井上下的监控分站和各相关地点的传感器、远动开关，来保障矿井安全、高效生产，保证设备的正常运转。 B人员定位系统矿井装备KJ128A型矿用人员定位系统。地面设有监控室，井上下共设有基本监控分站和识别传感器。主要监测入井人员动态管理情况的信息。系统运行正常并有专人职守。 （6） 矿井防灭火、防尘洒水系统井下消防洒水采用静压洒水系统，由工业场地面三座300m3，两座400 m3和一座100 m3的消防洒水水池供给地面及井下消防洒水，由斜井送至井下各用水地点。 井下消防、洒水系统采用合流制，管网呈枝状布置，管道由斜井至井下各用水地点。在回采工作面、掘进头处设阀门、软管及喷雾洒水器，在井底车场、消防材料库、变电所附近设有消防栓，在井下胶带输送机巷道内每隔50m（其余巷道内每隔100m）设置支管和阀门，定期清洗巷道，以减少二次扬尘；在采掘工作面、转载点、溜煤眼等处，设喷雾洒水装置，降低扬尘。在总回风大巷、集中运输巷各设水幕一道，净化空气。在沿途的管路上按照煤矿安全规程的要求设置了三通、阀门、转载点喷雾、风流净化水幕等防尘设施。采煤工作面、掘进工作面接软胶管进行人工洒水降尘。 （7） 压风系统地面工业场地建有压风机房1座，装备AA60-75KW型螺杆空气压缩机三台。 （8）通讯系统矿井安设行调合一的KT109R型数字程控调度总机，容量为80门，矿井管理电话系统容量为40门，生产调度电话容量为40门。地面各行政办公室及主要工作场所安设直通调度室的电话，井下主要机电硐室及主要工作场所及采、掘工作面等人员集中地点安设直通调度室的电话。井下选用WIFI无线通讯系统，并和矿井通讯系统联网，井下管理人员及特殊工种配备无线通讯手机，方便地面、井下联系。（9）工业场地布置特征及防洪排涝设施工业场地位于井田中央，工业场地地势高，广场内各种建筑和井筒口均高于本地区历年最高洪水位，不存在洪水威胁。 在工业广场东南处建沉淀池一个，雨水沉淀后排放。 工业场地内外的地面建筑物等均按规程规定留设足够的安全保护煤柱。2.4危险物质及化学药剂矿井生产过程中涉及的危险物及化学药剂主要为水处理化学药剂和油脂（无锅炉）。2.4.1化学药剂工业场地内矿井水处理使用了的相关的化学药剂，药剂的存储一般为一个月的使用量，为外部购买。2.4.2油脂工业场地设有油脂库一座，油脂储备主要为齿轮油、液压油及乳化液。2.5污染源、污染物及治理设施2.5.1水污染源、污染物及治理设施矿井运营过程中产生的污水主要为矿井水、生活污水及大气降水。对矿井水及生活污水的治理设施是：水处理站；对大气降水有专设的排洪水沟。2.5.2大气污染源、污染物及治理设施大气污染主要是储运过程中产生的煤尘，治理措施主要是建防尘抑尘网，储存场地洒水灭尘。2.5.3固体废弃物污染源、污染物及治理设施固体废弃物主要是煤矸石、降水时形成的煤泥、生活垃圾。煤矸石 70%不升井，回填在废弃巷道内；煤泥晾晒后外销；生活垃圾运往市政垃圾处理厂处理。2.6周边环境敏感点2.6.1周边区域环境敏感目标井田范围内及工业广场周围主要敏感点见下表：主要环境敏感点一览表保护对象敏感点位置关系原因区域环境执行标准或要求地表水常乐堡井田南2.6km污水影响采取响应的废水处理措施，水不外排，不改变现在的水域功能地下水井田内井田内水位下降及污染采取响应的废水处理措施，水不外排。环境空气工业广场井田南部煤尘污染影响环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准生态环境地表植被井田内地表塌陷采取植被与工程措施相结合的方式，保护水资源 井田内无村庄、学校及饮用水源。2.6.2周边企业基本情况 紧邻工业广场企业有陕北矿业乾元能源化工有限公司（工业广场南1km）、鑫源煤矿（井田东南500m）。2.6.3周边区域交通运输路线 矿井距旧榆神公路1公里交通便利。3 应急组织体系3.1 应急指挥机构3.1.1救援指挥机构网络图总 指 挥李小飞副总指挥李太航 专家组成员李太航成员詹昌斌成员陈忠华成员马成军队 员队 员队 员库管员队 员队 员队 员队 员专家组物资供应队应急环境队通讯联络队抢险抢修队侦检抢救队应急消防队治 安 队物 资 库3.1.2 应急救援指挥机构 总 指 挥：李小飞（矿长）副总指挥：李太航（总工）成 员：马成军 陈忠华 詹昌斌 程宏波 李存孝 李 镇应急救援指挥机构主要职责：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。（2）组织制定、修改环境事故应急救援预案，组建突发环境事故应急救援队伍，有计划地组织实施突发环境事故应急救援的培训和演习。（3）审批并落实突发环境事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。（4）检查、督促做好突发环境事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。（5）批准应急救援的启动和终止。（6）及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。（8）协调事故现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企业、村落提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。3.2 应急救援专业队伍及职责单位依据自身条件和可能发生的突发环境事故的类型建立应急救援专业队伍，包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢救队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和应急环境监测组等专业救援队伍，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动，以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。专业队配合救护大队和总指挥部，在掌握事故的种类、地点的情况下，器材应配备齐全，具有可靠防范措施的前提下，迅速赶往出事地点，在现场具体实施应急救援计划，进行救援工作。(1)通讯联络队队长：郑传友 成员：郭峰 顔凯职责：确保各专业队伍与应急救援指挥部之间的联系，并保证与上级各部门、社区和可能受到影响部门联系，并及时发布救援实时信息。(2)抢险抢修队 队长：张 杰 成员：邵福民 李保东 职责：组织人员对事故所造成的破坏进行抢修，尽快恢复各种设施(备)正常运转，为抢险救灾工作做好备。(3)侦检抢救队 队长：李太航 成员：张 涛 黄朝东 职责：对发生事故后及时对事发现场进行侦察、检查和进行应急抢救，把事故损失降到最低，并配合专业救援队工作。(4)应急消防队 队长：李卫涛 队员：姬 莹 郭正友 职责：配备消防器材，对事故进行应急消防，减轻事故危害，为抢险救援提供保障，并配合消防部门的工作。(5)治安队 队长：刘 东 队员：朱军伟 刘 康 职责：发生事故后负责矿区的治安，设戒及其临时保障交通管理工作，并配合公安机关工作。(6)物资供应队： 队长：殷涛 成员：张 雄 黄朝兆 职责：为抢险救援提供人、财、物的供应和保障及人员运转，并配合上级部门物资设备的运转。(7)应急环境监测组 队长：李存孝 队员：刘长江 马旭成 职责：对事故现场的环境进行监测，掌握第一手资料，为事故应急提供决策依据，配合专业环境监测部门进行应急监测工作。(8) 医疗救护，煤矿设有医务室，配备专职卫生员1名负责应急医疗救护处理，应急处理后转交榆林市星元医院。4 环境风险分析4.1环境风险评价白鹭煤矿各场地不涉及自然保护区和重要渔业水域、珍稀水生物栖息地，井田内涉及的敏感区为陕北矿业乾元能源化工有限公司。4.1.1危险源辨识4.1.1.1化学药剂根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）和危险化学品名录，污水处理使用的次氯酸钠（NaC10）、氢氧化钠（NaOH）等化学药剂不属于有毒、有害物质，氯化氢（HC1）属于有毒物质，其临界存储量为20t，不构成重大危险源。4.1.1.2油脂本矿油脂主要存放齿轮油、液压油及乳化液，根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）和危险化学品名录，不构成重大危险源。综上分析，白鹭煤矿不存在重大危险源，本预案仅就存在的风险源项和事故影响进行分析，提出预防、减缓和应急措施。4.1.2风险识别风险识别范围包括生产设施风险识别、生产过程所涉及的物质风险识别和配套设施风险识别。根据重大危险源识别（GB18218-2009）以及白鹭煤矿特点分析，可能出现的直接性突发环境事件为污水排放事件、采煤引发地表沉陷事件、油脂库泄漏事件以及化学药剂泄漏事件；次生环境事件为瓦斯异常事件和井下突水事件等。4.2环境风险分析4.2.1地表水环境风险分析矿井平均涌水量为50m3/h左右，最大涌水量为70m3/h左右，矿井地面生产、生活污水及矿井涌水经污水处理厂处理后全部用于矿井生产、井下及地面防尘洒水、绿化及农作物灌溉等（850-900 m3/天）。若矿井涌水增大时，除生产、绿化及农作物灌溉后剩余水输送到陕北矿业乾元能源化工有限公司（电厂）作冷却水（与电厂有协议），电厂年用水量在30万m3以上。矿井水不外排，对地表水环境基本不产生影响。4.2.2地下水环境风险分析采煤对具有供水意义的第四系潜水影响较小，但应加强对民用水井的跟踪监测，一旦因采煤导致居民生产、生活用水困难，应及时由矿方负责解决。同时开采过程中应实施边开采、边勘探、边观察地下水影响，防止隔水性不良导水天窗发生水力联系，最大限度保护第四潜水含水层。4.2.3地表沉陷环境风险分析4.2.3.1地表沉陷对地表形态风险分析4.2.3.1.1开采下沉造成地形坡度变化只发生在采空区边界上方，只是局部区域；4.2.3.1.2井田内有山谷地、也有平地，开采引起的地表下沉量相对于地表本身的山谷地落差要小的多。4.2.3.1.3开采 生产的地表裂缝，特别是一些较大的裂隙，破坏了原始地貌的完整性，造成与周围自然景观的不相协调，对生态景观有一定的负面影响。4.2.3.2地表沉陷对电力和通讯设施风险分析受地表沉陷影响的电力设施主要为井田北部的输电线路，线路留有保安煤柱；井田范围内没有通讯线路。4.2.3.3地表沉陷对野生植被风险分析井田内野生植被覆盖度较低，主要植被为低矮野生草类和灌木类沙生植被，野生植被在塌陷后经1-2个植物生长季节就能自然恢复。4.2.3.4地表沉陷对水土流失风险分析地表沉陷使地表黄土层变松、产生裂缝，甚至个别区域滑坡、塌陷，增大水土流失程度，特别在汛期受降雨影响，水土流失的程度会大大增加，因此，应采取响应的措施加以防治。4.2.3.6地表沉陷对井田内季节性河流风险分析井田内无河流，在井田东北50m处有十八墩水库，东北部暂不开采，所以地表沉陷不会对此产生影响。4.2.3.5其他风险分析井田内无村庄居民、公路、铁路、河流，所以对其无影响；4.2.4生态环境风险分析煤矿在开采过程中，不可避免会影响当地的生态环境，造成植被破坏、地表沉陷、水土流失、地表水位下降、生物资源破坏等诸多生态问题，相对煤矿资源的开发也会丰富当地单一的生态环境，使其趋于多样化。4.2.5噪声环境风险分析声源主要有：机修车间、选煤车间、空压机房、风机房、驱动机房，采用响应措施后工业广场白天噪声值在48.9-52.3bB(A)之间，夜间噪声值在39.3-47.3bB(A)之间，昼夜均满足GB3096-2008工业企业长界环境噪声排放标准2类标准要求。此数据由榆林市环境科技咨询服务部监测。4.2.6大气环境风险分析1、煤尘有组织排放主要为选煤系统、沫煤棚。选煤系统总废气量约为28000m3/h，产生浓度3000mg/m3，配备除尘器及洒水装置。沫煤棚总废气量约5000 m3/h，产生浓度3000mg/m3，排放浓度均符合煤炭工业污染物排放标准（GB20426-2006）的要求。2、煤尘无组织源主要为转载点。转载点共3个，设有洒水除尘装置，排放浓度均小于煤炭工业污染物排放标准（GB20426-2006）的要求。3、运输扬尘污染防治重在管理，煤炭在销售和运输过程中其表面含水量不得低于5%,运煤车辆必须盖篷布等，此规定的实施，大幅减小运煤车辆扬尘。4.2.7固体废弃物风险分析1、煤矸石 70%在井下处理，可以回填井下废弃巷道、采空区；运在地面的矸石，运往陕北矿业乾元能源化工有限公司作发电原料（与此公司由协议）。2、生活垃圾采取集中收集、定期运往市政垃圾处理厂处置。3、本矿未使用锅炉（采暖利用陕北矿业乾元能源化工有限公司发电余热）。4.2.8炸药库风险分析炸药库容量为1tTNT，其位置位于工业广场的东北约0.5km处，炸药库0.8km范围内无建筑物、无人居住满足安全防护距离。发生事故时，其冲击范围在200m内，所以不会对人员安全及建筑物造成破坏。对大气有一定的影响，但影响的范围和时间短，影响后果不大。4.2.9煤、矸石自燃风险分析1、污染环境，影响健康，严重时造成人员中毒。2、自燃在装卸过程中，容易发生火灾事故。3、煤的热量损失，造成浪费，影响生产。4.3最大可信事故及后果分析4.3.1地表沉陷事件井田内大部分被第四系松散堆积物覆盖，仅在梁峁地带有黄土出露。地势总体中部高，四周低，煤层开采后，其上覆岩因失去支撑作用自下而上发生冒落、裂隙和移动、整体弯曲下沉，最终在地表形成沉陷区。白鹭煤矿在开采3501工作面时，对地表跟踪观察，地表塌陷最大为0.5m。经陕西工程勘察研究院2011年编制的白鹭煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案预测，全井田开采后地表最大下沉值为4.4mm左右，出现在井田中部煤层重叠开采的区域，对局部地区地形标高造成一定影响，仅在采区边界附近会形成下沉台阶，但最大下沉值远小于本区地形高差51m。矿井开采对地表形态和地形标高会产生一定的影响，但由于整个井田区域都会相继下沉，因此，对整个矿区而言不会改变井田区域总体地貌类型。综上所述，本井田开采地表沉陷变形的特点主要表现在以下几个方面：a.地表下沉是逐步形成的，要经历较长的时间；b.开采下沉造成地形坡度变化只发生在采空区边界上方，只是局部区域；c.开采产生的地表裂隙，特别是一些较大的裂隙，破坏了原始地貌的完整性，造成与周围自然景观的不相协调，对生态景观有一定的负面影响。井田采煤地表移动变形大，采煤会对沟谷边坡稳定性产生一定的影响，但由于井田沟谷宽缓，不属于地质灾害易发区，采煤诱发地质灾害的可能性较小。4.3.2油脂库泄漏事件油脂库组织机构和各项管理制度齐全，专人管理，消费设施齐全，符合国家危险品管理规定，严格按照标准管理，确保安全运行。油脂库设在工业广场内，所以泄漏后只会对工业广场内有影响，固造成的环境危害的可能性较小。4.3.3化学药剂泄漏事件本矿的化学药剂储存于水处理站的储药间，储量较少，并密封保存。根据危险化学品名录进行辨识，均不属于重大危险源，泄漏事件对环境的影响程度较轻，不会对周边土壤及水体造成污染。4.3.4瓦斯事件本矿属底瓦斯矿井，在开采过程中，有可能因通风不畅导致局部巷道瓦斯积聚，遇明火时发生爆炸，造成人员伤亡、财产损失等。井下的通风设施和安全监测系统配置完整，所以发生瓦斯异常的可能性较小。4.3.5污废水事故排放事件污废水风险主要为矿井水、生活污水以及煤泥水事故排放。突发性污水处理站事故排水、煤泥水排放及矿井突水进入地表河流会导致水体污染，使水体溶解氧降低，影响水体使用功能，根据地表水体使用功能的不同，会造成不同程度的后果。（1）生活污水事故排放工业场地生产生活污水量为20-25m3/d经处理后水质满足DB61/224-2011黄河流域（陕西段）污水综合排放标准一级标准，正常情况下全部回用于场地绿化及农田灌溉用水。当生活污水处理站设备出现故障时，事故水排入生活区西侧蓄水池内，蓄水池容量200m3，可满足存储约4天的生活污水排水量，一般情况生活污水不会进入地表水体。（2）矿井水事故排放矿井水事故包括水处理站故障及输水管线破裂。 水处理站故障矿井水正常排放量为700m3/d，处理后水质达到DB61/224-2011黄河流域（陕西段）污水综合排放标准一级标准和GB20426-2006煤炭工业污染物排放标准中相关标准限值。正常情况下，矿井水处理达标后用于井下消防洒水、矿井生产用水、地面绿化灌溉用水和陕北矿业乾元能源化工有限公司作冷却水。矿井水处理站出现故障时，矿井水排到陕北矿业乾元能源化工有限公司的3000m3蓄水池内，按矿井正常涌水量计算，蓄水池具有4天的蓄水能力。矿井水处理系统事故状态下矿井水不会外排，不会对当地的地表水体造成大的影响。 输水管线破裂对于管线事故破损情况下，首先将矿井水送往陕北矿业乾元能源化工有限公司3000m3蓄水池内，同时由于输水管线装有运行监测系统，一旦监测到管路有破损，起始端泵站即会关闭，因管路破损导致矿井水外排量也会较小，且外排水为处理后矿井水，污染物种类少、浓度低，对环境影响有限。4.3.6生态环境风险分析煤矿在开发过程中，不可避免地会影响当地的生态环境，造成植被破坏、地表沉陷、水土流失、地表水位下降、生物资源破坏等诸多生态问题，相应煤炭资源开发也会丰富当地单一的生态环境，使其趋于多样化。4.3.7煤、矸石自然事件产品仓等各储煤点的储煤时间加强统计管理，使仓内存煤时间一般不超过三周，最多不超过一个月。机电车间加强对给煤机的维护和保养，使所有给煤机处于完好状态。产品仓上，产品仓下，消防水管必须保证完好。矸石场要定期清理，送往陕北矿业乾元能源化工有限公司。煤仓发生自燃后要把煤全部放出煤仓，采用相应措施处理。矸石场发生自燃可根据安全事故应急预案进行相应处理。4.4突发环境事件的风险等级分析根据危险源可能发生事故的后果严重程度和可能性确定风险等级见表4-1、4-2，本矿风险等级判定见表4-3，可能存在的突发事件环境风险等级见图4-1.由表4-3及4-1可知，白鹭煤矿可能出现的突发环境事件风险等级为-。风险分析说明表4-1可能性等级概率描述/%可能性说明近乎可能每年1.0在大多情况下每年都有可能发生很可能1.0每年0.01在实施的使用年限内可能发生若干次有时1.0每年10-4在实施的使用年限内有时可能发生极少1.0每年10-7在实施的使用年限内不易发生，但同样的事故历史上有个别记录极不可能10-7每年几乎没有发生过风险分析表4-2事故发生可能性等级后果的严重程度等级不重要的较小的严重的重大的特大的近乎可能很可能有时极少极不可能注：事故风险等级从大到小依次为-。风险等级判定表4-3事件性质事件类型影响对象事件发生可能性等级概率描述/%环境污染事故后果严重程度等级直接环境事件生活污水事故排放地表水水质有时0.01每年10-4不重要的水处理站故障有时0.01每年10-7较小的直接环境事件采煤引发地表沉陷地面建筑物及生态环境有时0.01每年10-4较小的油脂泄漏工业场地极少10-4每年10-7不重要的化学药剂泄漏土壤环境极少10-4每年10-7不重要的安全事故引发次生环境事件瓦斯异常人员安全极少10-4每年10-7严重的井下突水人员安全及地表水水质极少10-4每年10-7特大的其它安全事故人员安全极少10-4每年10-7不重要的v注：事故风险等级从大到小依次为-。5 预防与预警5.1 环境风险防范措施5.1.1水污染治理措施 1、矿井井下排水，主要污染物为悬浮物，设计采用“混凝+沉淀+过滤+消毒”工艺处理后。2、加强完善水处系统的管理检查、检修。3、保证污水处理厂的双电源。4、定期对水池进行清理。5、工业场地生产、生活用水：工业场地生活污水主要由矿灯房、浴室、洗衣房、食堂废水和厕所粪便污水等构成。其中主要污染物是悬浮物和有机物。污水中灯房废水采用中和处理，食堂污水采用隔油处理。 以上污水经处理后，均能达到污水综合排放标准（GB89781996）一级标准。井下水部分复用于井下防尘，无外排现象，只够防尘使用。 5.1.2大气污染源及治理措施 大气污染治理措施 对煤炭储、装、运过程中产生的粉尘，装煤车辆出矿要加盖篷布，轮胎冲洗。主要采取洒水防尘措施和绿化。 5.1.3固体废弃物污染及治理措施 1、固体废弃物污染源 主要固体废弃物污染源有各采区矸石和煤仓矸石堆放场，主要污染物为煤矸石，煤矸石为矿井采掘煤矸石，按目前生产能力，预计煤矸石产生量为0.10万吨/年，其中 70%在井下直接回填在采空区， 30%运到地面矸石场（0.03万吨/年）。 2、固体废弃物治理措施 煤矸石 70%在井下回填到采空区， 30%运往附近陕北矿业乾元能源化工有限公司作发电原料（与陕北矿业乾元能源化工有限公司有煤矸石收购协议）。 为防止煤矸石堆放对环境境造成污染，煤矸石堆放场设有排水沟和防洪挡墙。 3、矸石、煤自燃防治措施矸石定期、定量及时运往陕北矿业乾元能源化工有限公司作发电原料，同时在矸石场安装有消防洒水管路，定期洒水防止自燃；储煤棚安装有消防洒水管路，定期洒水防止自燃，对原煤及时外销，尽量减少煤储量。如不能外销时，加强储煤时间统计管理，使仓内存煤时间一般不超过三周，最多不超过一个月控制煤的堆放高度，并随时观察监测煤堆内的温度，高温时及时注水降温防止自燃或煤仓发生自燃后要把煤全部放出煤仓，采取相应措施处理。5.1.4噪声污染及防治措施 1、噪声污染源 矿井高噪声源主要有：刮板走廊、井下局扇、地面主扇、地面压风机等。产生的噪声声压级一般大于85dB（A）。 2、噪声防治措施 设计在设备选型时，首先选择高效低噪设备；对于刮板走廊产生的空气动力噪声，采取在风机进出气管上安装消声器的措施进行降噪；井下局扇、地面主扇都装有消声器；压风机有独立的厂房，厂房采用隔音门窗。对于在其它不易采取消声、隔声措施的高噪场源附近工作的人员，则采取个体防护措施。5.1.5油脂库泄漏事件防范措施1、加强油脂库的管理，非工作人员不得进入。2、库区的电器设备必须采用密闭防爆装置，夜间进库时用手电筒，禁止使用明火照明。3、对储油设备定期检查，防止老化、破损等造成泄漏。4、对库区进行硬化，设防渗截油沟等。5、油脂库设有废油回收的相关规定及容器。6、对集中收集的废机油定期外销。5.1.6化学药剂泄漏事件防范措施1、储备化学药剂的区域设置明显的警示标志。2、工作人员必须熟悉药剂的性质和操作方法，根据工作需要配备口罩、橡胶手套等。3、建立台账，详细登记入库数量、名称、使用情况等。4、对不同药剂按要求分类存放、分类标示。5.1.7瓦斯异常事件防范措施1、防止瓦斯积聚措施：加强通风系统管理，落实配风计划；实现双风机、双电源、双“三专”、自动分风、自动切换，杜绝无计划停风停电；及时封闭采空区、盲巷；瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动报警断电。2、井下使用的所有设备必须是防爆的。3、井下使用的风筒、运输皮带采用抗静电阻燃制品。4、井口及主扇房20m范围内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井下禁止抽烟；杜绝井下电器设备失爆、设备及电缆漏电；严格落实井下电气焊措施；瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动断电。5、按规定安装隔爆设施。6、回风井口安装防爆门或防爆井盖。7、采区必须单独布置独立的回风巷，采掘工作面都必须采取独立通风。通风系统必须合理、可靠。5.1.8井下突水事故防范措施1、加强气象、水文动态和矿井水文地质勘查，有针对性的实施地面防水工程、井下防水工程，制定紧急突水、涌水安全措施。2、执行探放水原则。3、对井下主要出水点、测水站及地面水文孔等进行定期观测，制定年度防水计划，绘水文地质图涌水量相关曲线图，并建立台账填好记录。4、加强职工对透水预兆的教育及透水前的处理方法，使职工掌握透水预兆，熟悉避灾路线。5.2 预警分级与准备5.2.1预警分级按照突发环境事件的严重性、紧急程度、可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级（见表5-1），预警级别由低到高依次分为一般、较大、重大、特别重大，并根据事态的发展情况，及时进行升级、降级或解除。 预警级别特征表5-1预警级别特征级发生特别重大环境突发事件级发生重大环境突发事件级发生较大环境突发事件级发生一般环境突发事件应急救援指挥中心领导小组根据环境污染预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布预警级别。白鹭煤矿事件等级为-的环境污染事件，各项事件预警级别见表5-2。事件预警级别表5-2环境事件环境事件类型环境事件诱发因素事件风险等级预警级别生活、生产污水排放事故污水排放水处理设施故障采煤引发地表沉陷事件地面塌陷暴雨等极端天气油脂库泄漏事件油脂泄漏实施损坏或老化化学药剂泄漏事件化学药剂泄漏实施损坏或老化瓦斯异常事件瓦斯异常通风设备故障井下突水事件井下突水井下岩（煤）壁出汗，有异常响声，管道破损其它安全生产事件/按突发事件的划分等级，初步确定为级、级、级事件的，在10分钟内报告应急救援指挥中心，并上报相关部门；确定为级及级以下事件的，及时向应急救援办公室报告，由应急救援指挥中心或事故部门按应急预案进行处理。5.2.2预警准备发生或即将发生突发环境污染事故的信息得到核实后，在尚未确定突发公共事件级别，实施分级响应之前，应急处置指挥部要立即派员赶赴现场，组