大型煤矿安全生产管理制度.doc

安 全 目 标 管 理 制 度为认真贯彻国务院特别规定和煤矿安全规程等法律法规，严格落实国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，按照新修订自2014年12月1日起施行的安全生产法等法律法规履行职责，把“安全生产、人人有责”从制度加以巩固，扎实开展各项活动，持续推进“三项行动”、“三项建设”、“六打六治”，预防为主，落实责任，搞好矿井安全生产目标化管理，提高矿井安全生产管理的可控性和实效性，实现矿井安全生产的长治久安，结合我矿实际，制定本制度。一、安全生产管理目标1、矿井年度内杜绝重伤以上人身事故。2、矿井全年重伤控制在1人之内，轻伤控制在3人之内。3、避免或减少职业病的发生，将职业病发生率控制在1以下。二、具体管理要求 1、由安全生产的第一责任者组织制定年度总体或阶段安全生产目标，安全生产目标要符合矿井实际。 2、安全生产总体目标或阶段目标要有具体的目标值，目标值应符合实际。 3、在制定安全目标的同时，要制出切实可行的落实方法和工作措施，做到统筹规划，任务具体，以保证安全目标的实现。 4、实现安全生产目标及目标值的主要措施应包括以下内容： 1）、建立健全并落实好各部门、工种、岗位安全生产责任制。 2）、加强干部队伍建设，建立健全安全管理体系，并发挥作用。实现党政工团齐抓共管。 3）、强化安全宣传教育培训工作，努力提高职工队伍素质。 4）、提高矿井安全技术装备水平。 5)、强化安全监督和检查工作，清除事故隐患。 6)、依法治矿、严格落实各项安全奖惩制度。 7)、搞好安全生产标准化建设，夯实安全生产基础。 8)、加强劳动保护、改善劳动条件。 5、矿长应定期对安全目标完成情况组织检查，及时了解和纠正出现的问题。6、年度总体安全生产目标或阶段性安全目标实现后，矿长要对目标值的完成情况组织验收评定，总结经验，吸取教训，并按季度或月度下发奖罚规定兑现奖惩，以推动矿井安全工作的持续健康发展。三、奖惩执行标准严格按年度下发的1号文执行。安全办公会议制度为认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法令、法规，规范安全管理，切实把“安全第一，预防为主、综合治理”的方针落到实处，促进我矿安全形势的持续、稳定、健康发展，特制定安全办公会议制度，具体内容如下： 一、会议时间：每周星期一上午9：00 二、会议主持人：由矿长主持三、参加会议人员：矿班子成员、副总以上领导、生产职能科室主要负责人及采掘、机、运、通等工区主要负责人。四、会议内容1、每次安全办公会议之前，由矿长确立会议主要议题，有关领导和部门做好充分准备，做到有的放矢，突出重点。2、学习贯彻国家有关安全生产的政策、法令、法规及上级一系列安全工作会议精神，并提出落实意见。3、检查上次安全办公会确定事项的落实情况，对完成好的进行表扬，对完成差的责成有关人员分析原因并追究责任。4、会议要对下周安全工作目标、重点工作、隐患排查、安全费用、教育培训等每项工作的责任人、完成时间、采取的具体措施、办法等做出具体安排。 5、听取各单位对安全工作的要求、建议和意见。 五、要求 1、到会人员必须在签到簿上自觉签名。 2、凡无故不参加者，每次罚款10元。 3、凡列入安全办公会纪要的有关事项，必须按期整改完成，分管领导及职能部门负责督促，责任单位负责整改。 4、会议内容由安全科负责整理，形成纪要，并负责落实考核。安 全 生 产 检 查 制 度 为发现并消除安全生产工作中的问题和隐患，督促安全生产工作的正常进行。根据煤矿安全监察条例和煤矿安全规程的具体要求，结合我矿实际，制定本制度。 一、成立以矿长为组长，分管副矿长为副组长，各职能科室负责人为成员的安全生产检查领导小组。 二、除迎接上级的各种安全检查外，矿坚持旬检月查制度，并根据井下安全生产的实际和不定期的安全突击检查相结合。 三、检查小组分工。每次检查由组长和副组长对参加检查的人员进行分组，分采掘工程质量、提升运输、一通三防、机电等专业小组，并指定小组长负责。 四、各检查专业小组要严格三大规程和质量标准，坚持原则，并实行小组长全面负责制，各小组范围内检查内容包括工程质量、提升运输、一通三防、机电设备、文明生产等。每个检查组必须对本区域或专业范围内进行全面认真检查，不得留死角、空缺，否则，处罚组长50元/次，组员20元/次。检查发现的隐患必须采取有效措施现场立即处理。 五、每次检查后要召开专门安全生产会议，各小组汇报检查时组长或副组长对查出的各类隐患进行强调，技术科汇总，安全科通过整理下B卡通知整改单位限期整改。对接到B卡不按时整改且不按时送回C卡的给予罚款300元，并追究整改单位主要负责人的责任。 六、每次检查确定的工程质量等级，设备完好均纳入各工区经济责任制的考核内容和奖惩。 七、每次召开的安全生产会议，安全科做好会议记录以备检查。安全生产隐患排查治理和报告制度为进一步贯彻国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446 号）和煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（国家安全生产监督管理总局令第85号）及国家安全监管总局办公厅、国家煤矿安监局办公室关于印发煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）和煤矿重大事故隐患排查治理督办制度建设指南（试行）的通知（安监总厅煤行2015116号文），认真贯彻执行党的安全生产方针,严格落实各级安全生产责任制,有效排查和控制事故隐患,杜绝各类事故的发生,保证煤矿安全生产,根据有关法律、法规的要求，结合我矿实际制定隐患排查治理和报告制度。 一、组织领导矿成立安全生产隐患排查治理领导小组，胡克峰任组长，吴文兵、杜均新、张庆国、程冠林任副组长。矿长每月组织一次由职能部门负责人、工程技术人员和工区区长参加的安全生产隐患排查，明确具体的安全生产隐患排查治理工作要求、管理人员、管理程序，组织职工发现和排除隐患；总工程师对矿井安全生产隐患排查治理与上报具体负责，组织落实矿井重大隐患的排查并制度相应的技术措施，向安全办公会议汇报；安全生产隐患排查治理办公室设在安全科，负责安全生产隐患及考核的记录存档，并下设6个专项安全生产隐患排查治理小组。 （一）顶板管理小组 组长：吴文兵 副组长：张庆国 程冠林 组员：赵 刚 程祥敏 牛立志 胡方营 赵安玉 王贵成 宁 强 李永利 徐 峰 刘 勇 房 伟 王腾祥 陈国旗 （联系人）（二）一通三防管理小组组长：吴文兵 副组长：徐 峰 蔡 诚 组员：于云庆 张振宁 王 斌 王 峰 陈富国 刘中阳（联系人） （三）防治水管理小组 组长：吴文兵 副组长：宁 强 组员：王国强 朱开林 商卫东 贺晓军 陈 伟（联系人）（四）提升运输管理小组组长：杜均新 副组长：张 宣 侯代华 组员：王国强 刘勇 于云庆 张振宁 许睿 杜敏龙 石茂峰（联系人）（五）机电管理小组组长：杜均新 副组长：侯代华组员：孔祥明 于云庆 张振宁 许 睿 韩延峰（联系人）（六）安全管理小组组长：张庆国 副组长：程冠林 张 宣组员：刘勇 房伟 王东利 于云利 李永利 朱开林 王涛（联系人）（七）地面安全管理小组组长：张传庆 副组长：安兴利 组员：李加富 于云庆 张振宁 王建国 孙维录 韩延峰 高林涛（联系人） 二、矿级领导职责 矿长是隐患排查、治理的责任主体，对本矿安全隐患的排查治理和报告工作全面负责并组织制定隐患整改方案、安全保障措施，落实整改的内容、资金、期限、整改范围，并组织实施。制定排除重大安全隐患的安全技术措施，做好安全预测工作，指出下一步工作重点努力方向。 三、各小组职责 （一）顶板管理小组 1、及时向施工技术员等有关人员了解采掘头、面施工地点的顶板情况，依据施工难点和重点，指导工区加强顶板安全管理。 2、深入现场及时排查采面初采初放，周期来压、过巷、过断层、收面等特殊条件下的顶板情况，并提出有效的安全技术措施。 3、积极督促各施工单位落实好安全技措，并严格考核。 （二）一通三防管理小组 1、根据每月采掘计划排查各工作地点的重大通防隐患。 2、启封密闭、独头盲巷恢复通风严格遵守规程要求，并制订安全措施。 3、对井下易积尘、易发火地点提出整改措施与治理方案。 4、依据各作业地点实际条件，合理配置供风量，确保系统优化完善。 5、牢查安监系统束管监测是否正常使用，安全监控设备是否具有故障闭锁功能，是否具备甲烷断电仪和甲烷风电闭锁装置的全部功能。 6、爆破作业是否执行“一炮三检制”，爆破材料管理和领退是否符合规定。 7、瓦检员是否执行瓦斯巡回检查制度和异常请示报告制度，并认真填写瓦斯检查班报。 （三）防治水管理小组 1、编制年度防治水计划，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”防治水的原则。 2、认真排查各施工地点的水文情况，并做好记录。 3、对奥灰水、老空水、钻孔水及断层导水情况等重大水患及时提出警告，并制订有效的防治水措施。 4、排查井下各排水系统，确保环节畅通，排水迅速。 （四）机电提升运输管理小组 1、排查井上、下供电设备及其它机电设备的运转情况，防止机电设备失爆和其它供电等重大隐患。 2、及时排查主、副立井和井下各绞车绳、连接装置及各机电设备线路使用情况，防止跑车、蹲罐、供电等影响安全生产的重大事故。 3、仔细排查各运输路线的轨道情况，防止发生掉道事故。 4、定期对金属井架、井筒罐道梁和其他装备的固定和锈蚀情况进行检查。 5、提升装置的各部分，包括提升容器、连接装置、防坠器、罐耳、罐道、阻车器、摇台、装卸设备、天轮和钢丝绳，以及提升绞车各部分、包括滚筒、制动装置、深度指示器、防过卷装置、限速器、调绳装置、传动装置、电动机和控制设备以及各种保护和闭锁装置等，每天必须由专职人员检查1次，每月还必须组织有关人员检查1次。发现问题，必须立即处理，检查和处理结果都应留有记录。 6、斜巷安全要排查一坡三挡是否齐全，挡车装置是否经常关闭，行车时方准打开，斜巷提升时，严禁蹬钩、行人。 （五）地面管理小组 1、认真做好防火工作，防止炭场、车间、更衣房、仓库、油脂库等地点发生火灾事故。 2、定期排查锅炉房以及使用电气焊的车间，促使其责任明确，防范措施齐全，防止重大爆炸事故的发生。 3、做好雨季三防、冬季四防工作。 4、做好其它地点的安全隐患排查及整改工作。四、报告制度每季度首月的10号前由总工负责组织将上季度重大隐患及排查整改情况编写成安全生产重大隐患报告书，报宁阳县煤炭工业管理局、泰安市煤炭工业管理局、山东煤矿安全监察局鲁中分局备案。报告的范围为国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第八条规定的十五种重大隐患，报告应当经主要负责人签字、盖章。报告要包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改结果等内容。重要情况应当随时报告。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。五、考核标准 1、无特殊原因不参加例会者罚款20元。 2、排查出重大安全隐患未积极制订有效措施的，罚组长100元，副组长50元。 3、因重大安全隐患未排查出来而发生事故的，罚组长200元，副组长100元，组员50元。 4、施工单位对排查重大安全隐患措施落实不力，罚单位负责人100元。 六、注意事项 1、各专业小组每旬排查一次重大隐患，并提报每旬一次的安全生产会研究，遇有特殊情况，应随时提报，随时研究。提报的重大隐患相应解决措施及处理结果，由安全处负责记录建档备查。 2、排查应与平时检查和安全质量大检查相结合。技术组：矿总工程师任组长、各副总工、技术、通防、监测监控中心，通修工区、采掘区队长及其技术员为成员。负责矿井顶板管理、一通三防、防治水方面的隐患排查治理。机电、提运组：机电矿长任组长，机电副总工程师、机电科、运转工区、运搬工区、机修、洗煤厂主要负责人及区队技术员、采掘区队机电负责人为成员。负责矿井的供电、提升运输、排水系统、雨季三防、冬季四防、供水、压风方面的隐患排查治理工作。安全管理组：安全矿长任组长，生产矿长、安全科长、调度室主任、达标办主任、安全副科长为成员。负责矿井的现场管理、劳动定员、井下放炮、通讯、薄弱人物、边角地点、个体岗位、地面各地点、工作管理等方面的隐患排查治理。事故统计报告制度为认真贯彻执行2008年12月11日起施行的国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知（安监总政法2008第212号文）等有关法规，及时准确统计、报告发生的伤亡事故，保障职工的合法权益，并接受事故教训，落实责任追究，杜绝类似事故的发生，结合我矿实际，特制定本制度。一、事故报告的程序和要求 1、井上下所有工作区域在劳动过程中一旦发生事故，现场的区（队）长，班（组）长，安监员及岗位工必须立即向单位值班领导、调度室、安全科汇报。 2、工区值班领导、调度室、安全科任何单位接到事故报告后，都必须及时通知另两个单位。调度室必须立即按事故等级分别通知矿有关部门和人员进行及时抢救。发生死亡事故，要立即报告矿长，矿长接到报告后，应于1小时内逐级向宁阳县人民政府、宁阳县煤炭工业局、泰安市煤炭工业局、山东煤监局鲁中煤监分局报告，然后填报伤亡事故报告单。值班调度员必须记录通知时间。同时立即启动事故相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 3、发生事故后，单位不得隐瞒不报、谎报和故意迟报，不得故意破坏事故现场，因抢救变动事故现场时，应做好标志，绘制现场图。死亡或一次重伤3人以上的事故现场，必须经事故调查组同意后，方可清理。 二、事故报告内容 l、事故发生单位、时间、地点；2、事故单位概况、事故类别、入井人数；3、事故简要经过、现场情况、伤亡人数（包括下落不明的人数），直接经济损失的初步估计； 4、事故发生原因的初步判断； 5、事故发生后采取的措施及事故控制情况；6、事故现场示意图；7、其他应当报告的情况。 三、事故统计1、矿安全科负责全矿事故统计管理和汇总上报工作。2、事故统计要认真履行职责，做好月度、季度和年度的统计分析工作。3、按规定建立填写事故台帐，将有关材料入档保管，做到“帐、证、档案”等齐全。4、职工因工负伤后，事故单位必须在事故发生后3天之内出据工伤证明，内容包括伤者姓名、年龄、受伤简要经过等，办理工伤手续时，必须将医院给受伤人作出的诊断证明送安全科，安全科办理工伤手续，过期不予办理。 事故调查、分析、处理制度依据国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知（安监总政法2008第212号文）等有关法规，发生事故将严格按照“四不放过”原则，进行事故的调查、分析和处理。一、事故调查发生事故后，现场人员必须立即采取一切可能的措施，防止事故扩大，抢救伤员并尽快升井救治。矿领导、事故单位、安全科、技术科等职能部门要尽快派员赶到现场查明事故原因，测绘事故现场图，向现场人员了解事故经过，搜集人证和物证，并做好记录。1、发生死亡或重伤三人以上事故，发生直接损失50万元（含50万元的重大事故），由煤矿安全监察分局及其主管部门处理，并下达处理意见。2、发生重伤1-2人或一级、二级非伤亡事故由上级主管部门负责组织调查，或经主管部门授权，由矿事故调查组进行追查、分析原因、计算经济损失（含影响产量），制定改进措施，对责任者严肃处理，处理结果由安全科在事故发生后7天内报上级主管部门审查结案。3、发生轻伤事故或三级非伤亡事故由矿分管领导组织有关部门和安监部门进行追查、分析原因，制定改进措施，进行处理。二、事故分析（1）事故分析方法为了便于查证核实事故经过的细节，应先对事故涉及到的相关人员进行个别单独调查，调查由询问人员和记录员进行。调查中有疑点时，可对现场进行复查、取证。需要证实设备性能时，事故单位要配合进行试验。同时，还要检查值班记录、班前班后会记录、安全承诺签名簿、作业规程等，各方面检查结束后，再召集有关方面分析。（2）事故分析的任务通过事故分析，必须取得如下结果：确认事故经过、人员伤亡和财产损失数额；查明事故的原因，包括直接原因（指现场引发事故的第一原因）、主要原因（除直接原因外，对引发事故有主导作用的原因）及其他原因（除直接和主要原因之外的原因）；按事故分类确定事故性质；制订防止同类事故再次发生的防范措施（要规定措施的总现时间和负责人）；确定事故的责任，将事故责任落实到人；事故处理和处理意见（按矿安全奖惩条例、事故责任追究规定和上级有关规定确定，直至依法处理；写出事故调查分析报告。事故调查分析报告内容（时间、地点、人员、事故经过、原因、事故草图、责任认定、预防措施和处理意见等）要符合分析结果，文字准确简练，条理清晰，书写整洁，并附写事故有关的调查证明材料。报告中还要记载参加调查分析人员的名单，责任者本人的书面检查等。三、事故的处理（1）煤矿伤亡事故按其性质分为责任事故、非责任事故和破坏性事故。责任事故是指不执行有关安全法规，“违章”和渎职行为造成的事故；非责任事故：是指由于自然因素造成的不可抗拒的事故。破坏性事故：是指行为人为达到一定的目的而故意制造的事故，破坏性事故由公安部门负责查处。（2）凡责任事故，应根据事故发生的原因和过程，按照安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任、主要责任、重要责任和其他责任，并按照有关规定追究有关责任者的责任。构成犯罪的，移交司法部门处理。四、对事故责任者的处理规定事故处理严格按照山东华宁矿业集团有限公司年度安全工作实施意见、事故责任追究暂行规定进行处罚。重大安全事故责任追究制度为进一步明确各级人员安全责任，有效地防止各类事故的发生，本着谁分管谁负责的原则，做到一级向一级负责，出现重大事故逐级进行追究，特制定制度如下：一、矿长：是全矿安全生产第一责任者，对全矿安全生产负总责，凡发生安全重大事故，按照安全生产责任制的规定，追究矿长的管理责任。二、党委书记：负责职工安全管理教育培训工作，凡发生煤矿安全重大事故，按照安全生产责任制的规定，追究教育管理责任。三、总工程师：负责全矿技术工作，凡发生煤矿安全重大事故，按照安全生产责任制的规定，追究技术责任。四、安全副矿长：负责全矿安全生产工作，凡发生煤矿安全重大事故，按照安全生产责任制的规定，追究安全管理责任。五、分工副矿长：负责全矿各自的分管工作，凡发生煤矿安全重大事故，按照安全生产责任制的规定，追究管理责任。六、工会主席：负责工会、群管、协管的工作，凡发生煤矿重大安全事故，按照安全生产责任制的规定，追究管理责任。七、各业务职能科室负责人：负责本单位业务范围内的安全管理工作，凡发生重伤及重伤以上事故的，按照安全生产责任制的规定，逐级追究领导管理责任。八、各工区区长、班队长：是本工区、班队安全生产第一责任者，对工区、班队安全生产负总则，凡发生重伤及重伤以上事故的，按照安全生产责任制的规定，逐级追究管理责任。九、各工区书记、副书记、技术员：负责本单位安全教育、技术管理工作，凡发生重伤及重伤以上事故的，按照安全生产责任制的规定，逐级追究安全、教育、技术责任。十、全矿职工对自己的自主保安、遵章作业负责，凡违章作业造成事故的，按照事故汇报、分析、调查和处理制度追究各自责任。十一、凡发生事故的要坚持一事故一分析，要按照“四不放过”的原则，并根据业务职责、分管范围及职责大小，将逐级追究行政责任，情节严重的，将依法追究刑事责任。安全教育、安全培训制度为了贯彻落实中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条例、国家安全生产监督管理总局令92号（煤矿安全培训规定），根据煤矿安全规程中有关安全技术培训的规定，按照煤矿职工安全技术培训规定中提出的管理、装备、培训并重和强制培训，分管管理、考核发证，提高素质的原则，逐步实现安全技术培训工作规范化，不断增强职工的法制观念和安全意识，不断提高职工的安全管理水平，技术操作水平和防灾、抗灾、自主保安能力，使职工队伍的整体安全技术素质水平有较大的提高，特制定本制度。 一、安全教育制度1、矿每年应编制全矿安全教育培训计划，做到经常化、制度化、规范化。教育科按计划统筹安排。2、安全教育必须坚持党、政、工、团各级组织齐抓共管，要结合不同时期安全生产工作，突出针对性和实效性，做到重点突出，形式多样，理论联系实际。3、新工人必须接受入矿安全培训，入矿培训由教育科组织，并经考试合格后方可上岗。4、安全教育要制定出具体的实施方案，要落实计划、时间、场所、内容、学习形式、参加人员、授课单位和授课人，要建立检查考核办法，做到奖优罚劣。建立健全安全教育档案。二、安全培训制度1、凡转岗人员必须参加转岗培训，经学习考试合格后方可上岗。2、特殊作业人员培训，须由具有三级以上资质的培训机构进行培训，并取得相应的资格证书后，方可上岗工作。3、主要负责人、安全生产管理人员依法参加由二级以上资质的培训机构进行培训，并取得相应的资格证书。4、对于不按计划进行培训的，对科室负责人罚款50元，对完不成培训计划的，对科室负责人罚款100元。因特殊情况计划变动或变更的，及时向职教科写出书面报告。一、要切实加强对安全培训工作的领导，由分管教育的书记牵头，职教科科长具体办理有关培训工作的具体事宜，安全科、技术科、机电科等有关处室积极配合，要充分认识搞好职工安全培训工作的重要意义。二、安全培训工作要根据各工种、各专业，制定年度培训计划，职教科按计划统筹安排，并根据井下生产的需要和农忙农闲的实际，灵活掌握，使培训计划逐一落实。三、按照总的培训计划，各专业培训班开班之前，要制定出具体的实施方案，（培训工种、时间、地点、学习形式、参加人员、授课单位和授课人，考核意见等）。四、各类培训班在开学前要做好充分准备，尤其是指定的授课人员要认真备课，在课堂上要认真讲课，正确板书其内容，让学习者做好记录，达到培训的目的。五、每次培训开班前除备好课外，还要做好各方面的准备工作，事先下好书面通知，准备好应准备的记录本、圆珠笔等。六、每期培训班学习后要进行考试，对考核不合格者，新工人不预分配，在岗职工停止上岗，继续培训考试，试卷及成绩存放在职工培训档案室，职教科要建立健全安全技术培训档案。七、对于不按计划进行培训的，对处室负责人罚款50元，对完不成培训计划的，对处室负责人罚款100元，因特殊情况计划变动或变更的，及时向职教科写出书面报告。八、积极参加上级主管部门举办的各类培训班，各特殊工种要做到持证上岗，应持证而不持证上岗的，查出一次罚款50元，并当班不能从事该工作。安全活动日制度安全活动日制度，在我矿已坚持多年，各单位利用此时间组织本单位干部职工学习党的安全生产方针、政策和矿山安全的法律、法规，学习“三大规程”等，并结合本单位的安全生产实际，总结经验，排查隐患，通报事故及“三违”，强调安全工作重点，对提高广大干部职工的安全意识，保证本单位的安全生产起了积极的促进作用，为使安全活动日制度持之以恒，扎实有效，特进一步强调： 一、各单位必须坚持每周三的安全活动日，无特殊情况不得变更时间，每次活动时间不得少于1小时，参加人数不得低于当日出勤人数的95%，跟班区长、班（队）长必须参加。 二、安全活动日由区长亲自组织，亲自主持，党支部书记、施工技术员配合， 特殊情况报请分管矿长批准，否则对区长罚款50元。 三、安全活动日的学习内容包括学习矿山安全法律、法规，上级安全生产的指令、指示和“三大规程”，学习矿制定的各项安全管理制度，事故通报、安全简报，总结一周来本单位的安全生产情况，总结经验，排查隐患，通报全矿的各类事故或“三违”，强调下周的安全工作重点。四、各单位对每次活动要做好记录，包括时间、主持人、学习内容、参加人数等，以备检查。五、安全科对各单位的安全活动日的活动情况严格监督，严格检查，严格考核。对无故不组织活动，活动时间参加人数达不到要求者，每检查一次罚工区区长和党支部书记各50元。出入井人员清点和入井检身制度为合理利用、安排人力资源，减少或杜绝突发事故的危害，便于抢险救灾和抢救、营救井下职工，体现珍爱生命、关注安全的人本管理，根据矿山安全法和煤矿安全规程等有关规定，特制定本制度。一、出入井人员清点制度1、每一入井人员领矿灯后，一律进入候车室，按顺序排队，严禁拥挤，一次下井人数严格按照罐笼的乘罐人数。2、全矿井下实行人员定位系统，无识别卡者严禁下井。3、上下井人员所在单位要随时掌握本单位职工上下情况，对于不参加班前会或班后会就下井或下班的职工，或已参加班前会而未下井的职工以及晚上井的职工，都要做到心中有数，否则及时报告调度室、安全科和灯矿灯房。4、考勤室要严格考勤制度，对当班的出勤总数汇报调度室。5、矿灯房对当班超过规定时问2小时后仍未交灯的职工，及时书面报告安全科，以便查清原因，防止发生意外。6、外来人员下井前由主管矿长允许后到安全科填写外来人员下井登记表，由分管单位负责人带队方可下井。二、入井检身制度l、入井人员入井前，严禁喝酒，不得穿化纤衣服，以免摩擦产生静电，引起电火灾或火工品、瓦斯、煤尘爆炸事故；严禁携带烟草和点火物品。2、入井前要休息好，穿带有反光标识的工作服，必须随身携带自救器，必须随身携带矿灯，必须戴安全帽。3、在井口设立检身站，负责出、入井人员的检身工作，检身员要由责任心强的人员担任。4、配备测酒仪，使之正常使用。5、严格按规程规定执行搜身制度。6、检身员要坚守工作岗位，不准擅自脱岗。7、要坚持原则，敢于管理，否则从严考核。安全生产奖惩制度为进一步落实安全生产责任制，确保年度安全奋斗目标的实现，矿研究制定安全生产奖惩制度。一、对“违章”情况的考核1、采煤工区其“违章”比例控制在16%，超过16%罚工区管理人员每人50元。2、掘进工区其“违章”比例控制在15%，超过15%罚工区管理人员每人50元。3、辅助工区其“违章”比例控制在8%，超过8%罚其工区管理人员每人50元。 二、安全奖励奖励基金来源：每月的违章罚款由安全科统一汇总，通过劳资转财务单列账户管理，提取30%作为安全奖励基金，并执行以下规定：矿将对“违章”不超规定的全月无轻伤及其以上事故并完成当月生产任务的干部职工给予奖励。每月考评会后，由安全科对各工区的“违章”及安全情况进行统计上报矿，矿按规定进行审核并奖励。 1、采掘工区区长150元，书记（副书记）130元，副区长、施工技术员各110元，员工本人无“三违”，出勤符合规定者每人100元。2、辅助工区区长、书记（副书记）各130元，副区长和施工技术员各110元，员工本人无“三违”，出勤符合规定者每人80元。 3、职能处室及有关处室人员完成下井指标，处长（主持工作的科长、副科长）150元，非主持工作的科长（正科级）、副科长（副科级）130元，科员110元，安全处安全员每人120元。 4、员工举报事故、违章指挥、违章作业者，由矿安全科核实后，对其奖励罚款数额的50%。5、所有管理干部和管理人员要以人为本，以安全工作零起点，责任重于泰山做起，转变思想，本着“安全第一”的原则，安排生产时优先强调安全，对不具备生产条件的绝不生产，要一级对一级负责，切实把安全工作落到实处。对完成抓违章指标每超抓一人次奖励20元。安全投入保障制度为认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规，建立安全生产投入长效机制，改善企业安全生产环境，依据安全生产法、煤矿安全规程、宁政函（2010）145号和华宁字【2012】第7号文，为保障安全费用的正常投入，结合我矿实际，制定本制度。安全费用提取和使用管理办法一、安全费用提取标准：吨煤26元。二、根据安全生产实际需要，科学合理地提取和使用。三、安全资金要设立专门帐目，专户存储，专款专用，显示资金的流向，任何人不得挪用，一经发现有挪用行为严肃处理，年度结余资金允许结转下年度使用。四、安全费用具体使用范围1、煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压（冲击地压）、热害、采空区治理等支出； 2、完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出； 3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； 4、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出； 5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； 6、安全生产宣传、教育、培训支出； 7、安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出； 8、安全设施及特种设备检测检验支出；9、职业卫生专项费用； 10、其他与安全生产直接相关的支出。 五、在上述标准和规定的浮动范围内自行确定安全费用提取标准，报当地主管税务机关、宁阳县煤炭工业管理局、泰安煤炭工业管理局和鲁煤安监中局备案。安全费用提取标准一经确定，不得随意改动。确需变动的，经报主管税务机关、宁阳县煤炭工业管理局、泰安煤炭工业管理局和鲁煤安监中局备案后，从下一年度开始执行新的提取标准。 维筒费管理和使用规定l、为进一步规范我矿维持简单再生产费用(以下简称煤矿维简费)管理，完善煤矿维持简单再生产投入机制，特制定本规定。2、维简费从成本中提取，专项用于维持简单再生产的资金。不包括安全费用，但包括井巷费用。3、根据原煤实际产量，每月按吨煤850元在成本中提取。4、维简费自行安排使用。煤矿维简费提取和使用，应坚持先提后用，量入为出的原则，专款专用，专项核算。年度结余资金允许结转下年眨使用。5、维简费具体使用范围是： (一)矿井开拓延深工程；（二）矿井技术改造；（三）煤矿固定资产更新、改造和固定资产零星购置；（四) 矿区生产补充勘探；（五）综合利用和“三废”治理支出；（六）一次拆迂民房50户以上的费用和煤矿采动范围的搬迁赔偿；(七)矿井新技术的推广。安全技术审批制度为加强安全技术管理，严格审批把关，从而发挥安全技术在生产中的作用，特制定煤矿安全技术审批制度，具体内容如下：一、总则1、安全技术是安全生产的基础，它是提高生产效率，消除事故隐患，保证各项生产技术及管理措施能够顺利实施的前提。提高安全技术水平也是落实“安全第一、预防为主”安全生产方针的最有效的手段。2、煤矿安全技术主要包括采煤、掘进、运输、机电、通防、防治水、地面“三防”、建筑、危险物品及压力容器管理等专业。他们之间相辅相承，在安全生产中缺一不可。3、安全技术的管理由矿总工程师全面负责，各专业副总工程师协助管理，各单位技术主管负责生产过程中的安全技术。安监科负责安全技术的监察。4、安全技术的应用必须经过优化设计、方案论证或制定相应的实施措施，形成安全技术文件，经过审批后方能采用实施。5、安全技术由相关专业的业务主管部门、分管专业的副总工程师审批后，报矿总工程师批准。对于一般安全技术的批准权，由总工程师授权后可由分管专业的副总工程师批准。6、安全技术审批后的实施由分管专业的业务主管部门管理，安全科负责监督把关。对安全技术在实施过程存在的问题要及时采取针对性措施，不断改进完善。二、安全技术审批1、需要审批的安全技术内容主要有以下几方面：（1）矿井的采区设计、综放工作面设计中的安全技术；（2）安全技术长远发展规划；（3）服务于矿井和采区的安全设施设计；（4）“三新”（即新技术、新工艺、新材料）技术中涉及安全技术的研究及推广应用；（5）施工工程所采用的安全技术；（6）生产条件变化等原因需要改变的安全技术；（7）新编制的安全技术制度、标准、规范等文件。2、安全技术的审批可以采取论证、会审、传签、讨论等多种形式，可根据安全技术实施的重要性和规模确定。安全技术审批所涉及的部门（安全科、技术科、机电科、调度室）由批准人召集，批准人负责主持审批会议。3、采区设计从报送之日起到审批完成，不得超过十天，综放工作面和安全设施设计、论证报告以及标准规范不得超过七天，规程措施不得超过三天。应急的规程措施应该及时审批。4、报批的安全技术文件内容要符合法律、法规要求，文本格式符合要求。对存在问题较多的安全技术文件必须整改合格后才能审批。5、审批后的安全技术文件具有法律效力，应认真按审批要求补充内容，并抓好该项安全技术工作的组织落实。未经审批或审批没有通过的安全技术文件不得实施。三、安全技术的有关规定（一）通 则 1、井下施工都应按要求严格执行“一工程一措施”制度，由矿组织审批。严禁无规程、无措施施工。2、井下工程由施工单位编制作业规程或技术措施。特殊情况下，一项工程在同一地点多单位协作施工时，由技术主管部门指定牵头单位或人员编制，协作单位专门学习传达，不经学习禁止施工，否则按无措施施工追究单位或个人责任。3、任何单位或个人都无权变更已审批的作业规程和措施内容及标准要求。施工中确需变更时必须提出书面申请报技术主管部门批准，必要的要编制补充措施审批。4、下列工程必须编制作业规程：1）、采煤工作面回采；2）、掘进安全生产标准化中规定的分部工程的主体工程或具有独立生产系统和工艺过程的其他工程；3）、技术主管部门指定的工程。5、下列工程必须编制专项技术措施：采煤工作面初次放顶、收尾、工作面安装和撤除、工作面过地质构造带；掘进工作面过地质构造带、巷道贯通；综掘、综采及大型机电设备的运输提升、安装、设备检修；通风系统构造物；井下烧焊、处理溜煤眼、煤仓堵仓；巷修工作中：连续五架以上（含五架）金属棚，砌碹巷道连续2米以上、锚喷巷道连续3米以上；40KW及以上调度绞车、各种回柱或双速绞车及皮带机等施工混凝土基础；以及技术主管部门指定的其它工程。6、有下列情况之一的必须补充措施并纳入正规措施管理：1）、原规程措施与现场不符，需变更增强支护参数、施工工艺或工序时；2）、现场发生不可预见地质构造影响正常施工时；3）、新增工程（硐室、排水池、基础等）；4）、生产系统（通风、排水、辅助运输等）与原规程措施不相符，需增加安全技术措施时；5）、上级文件规定必须编制的。6）、优秀作业规程、措施按文件规定给予奖励。7）、作业规程、措施封面由矿统一印刷，所有编制审查人员必须签字，不得打印或盖公章。不按规定执行的一律退回并罚责任人20-50元。8）、矿总工程师（或分管副总工程师）和技术主管部门对分管范围内的施工工程，提前向施工单位技术负责人进行技术交底，以便适时编制作业规程或措施。（二）编 制1、作业规程、措施的编制要依据采区设计和工作面设计的有关内容，结合现场实际情况编制。对于闭门造车、编制粗糙、缺漏内容严重的作业规程措施，坚决予以退回，勒令编制单位重新编制并罚编制人、审核人各30-50元。对因此影响正常生产的将罚编制单位100-200元。2、作业规程的内容要符合煤矿安全规程对作业规程的要求。作业规程、措施必须符合煤矿安全规程、操作规程、矿山机电安装施工及验收规范、矿山井巷工程施工及验收规范及上级和矿有关文件规定和技术要求。3、作业规程、措施文字叙述清楚、层次清晰，消灭错别字，内容完整，图表齐全，计算准确，资料来源可靠，用词恰当，不含糊。图表必须采用微机绘制，内容不得有任何勾划、涂改迹象，否则将退回不予审批并按退回措施论处进行罚款处理。4、采煤工作面作业规程要在开工前30日内编制完毕，报技术主管部门审批；开拓巷道在开工前15日、准备及回采巷道作业规程在开工前10日或接通知之日起5日内编制完毕报批；其他作业规程、措施在开工前5日或接通知3日内编制完毕报批，否则给予技术主管和有关人员30-50元罚款。特殊情况下由技术主管部门规定时限，各单位按规定及时上报。5、作业规程、措施审批完一个月后尚未施工的，若现场或设计有变动时，需重新补充和审批，否则，视为无措施施工。6、采、掘、巷修作业规程由编制单位负责进行编号。（三） 审 批1、作业规程、措施编制完成后，由施工单位技术主管和行政正职审查同意并签名后，报矿技术主管部门。2、技术主管部门要在接到作业规程、措施3日内组织有关单位和领导审批，由矿总工程师负责签发。逾期未组织审批，影响施工的，对分管组织审批的单位或人员罚款20-50元。审批意见必须由参审人员签字后方可生效。施工单位工程技术人员必须参加矿组织的作业规程、措施的审批。3、作业规程、措施使用时间超过一个月或施工工艺复杂、技术要求高、安全施工难度大，技术主管部门要求会审的，施工单位必须报送技术主管部门由技术主管部门分管人员组织会审，参加会审人员由组织单位根据工程特点和实际需要确定，参加人员：技术主管部门分管人员、职能部门施工单位技术主管。被通知单位和个人接通知后必须按时参加，若分管人员不能参加时，单位领导必须派相应人员参加，否则每缺一次罚责任者30-50元。使用时间不超过一个月的，可以采用传阅会签的方式。传阅程序：由施工单位编制完成后分别传至技术主管部门、安全科、调度室等部门，各部门签写审批意见并签名，由施工单位进行整理后报总工程师（或分管副总工程师）签发，签发完的措施要由施工单位分别报送一份给各参加会签的部门留存。审批完的措施要于当天及时报送至各部门，否则按无措施施工论处。4、建立规程、措施审查档案，并由技术管理部门收集存档。5、自开工之日起，规程、措施必须坚持一月一复查制度，复查工作由技术主管部门的分管人员负责组织，或由技术主管部门组织各专业集体复查，复查时施工单位要提前写好自查报告。具体日期由技术主管部门确定。复查时，施工单位技术人员必须到场参加，技术主管部门负责记录、整理并将复查意见下发到施工单位及相关业务部门。（四）发放及档案管理1、作业规程、措施（含复查意见）按上述要求进行编制和审批，技术主管部门组织会审的作业规程和安全技术措施由技术主管负责发放，传阅会签的措施由施工单位负责报送相关部门，各发放和接收作业规程及安全技术措施的单位和部门负责各自收到份数的存档管理。2、发放单位要采用矿统一印制的文件发放、回收登记本作业规程、措施（含复查意见）的发放进行登记管理。各收文单位对作业规程、措施（含复查意见）的接收也必须进行收文登记。3、发放与收文都要有收文人签名及收到日期、份数等项，以便查阅。作业规程及安全技术措施的学习贯彻也要进行存档管理。（五）传达贯彻1、回采工作面作业规程，开拓、准备、回采巷道的掘进作业规程，必须在开工前三日内完成传达贯彻及考试。上述规程的传达，必须由行政正职组织，由技术主管出题。作业规程的考试，80分以上（含80分）为合格，不合格者要重新学习补考，不合格者不得上岗作业。2、所有参加施工人员都必须参加规程、措施的传达学习，参加学习人员必须签字，考试时必须独立完成，代做无效，并对代做者罚款10-20元。3、作业规程、措施使用时间超过三个月的，每月要重新学习，未重新学习的不得参加该工程施工。未参加学习、考试或考试不合格者均不得参与工程的施工，否则罚该作业人员和技术主管各30元。4、作业规程、措施的复查意见同规程、措施一同进行传达、签名、记录、发放管理。（六）实 施1、现场跟班的管理人员必须熟悉规程、措施所规定的技术标准、质量标准和安全要求。严格按作业规程、措施指挥生产，每发现一次违章指挥，对责任人罚款30-100元。2、施工人员必须严格按作业规程、措施施工，严禁违章作业，否则对责任人罚款30-50元，造成事故的要严肃处理。技术主管理部门及安全、调度部门有权在现场对任何一名作业人员（包括管理及技术人员）提出作业规程或安全技术措施中与现场施工有关的问题，对不熟悉作业规程要求或拒不回答者，将靳令其停止工作，重新学习补考，并对责任人罚款30-50元，对传达人及技术主管罚款30-50元。3、施工中发现现场与作业规程、措施不符时，要及时向区队值班人员汇报，由业务部门或副总以上技术领导裁决。其他任何人都无权擅自更改作业规程、措施的标准要求。（七）编制人员的职责、权限、义务： 1、编制人员对本单位技术工作负责，负责编制本单位的作业规程、措施、操作规程；负责本单位作业规程、措施的学习贯彻、实施过程中的修改、补充完善及单位工程结束后的技术总结工作；负责本单位新工艺、新技术的培训工作。初审人员负责对作业规程。措施进行初审，使规程、措施符合生产实际，具有较强的可操作性和针对性。预审人员负责对作业规程。措施进行预审，保证内容齐全、程序符合规定。会审人员负责对作业规程、措施中本部室职责范围内德相关内容进行把关。 2、编制人员有权对不符合规定、不符合现场、不具备安全条件、无操作性、针对性的条款提出修改意见，进行整改。对有争议的问题，要由副总工