地震灾害事故应急预案.doc

海量资料 超值下载地震灾害事故应急预案第一章 总则1.1、制定目的为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，确保地震突发时能够协调、有序和高效进行抢险救灾，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。结合我矿实际情况，特制定本预案。1.2、编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国煤炭法、国家安全生产事故灾难应急预案、安徽省煤矿安全生产事故应急救援预案、中华人民共和国防震减灾法、地震应急预案管理暂行办法等有关规定。1.3、适用范围本预案适用于板集煤矿发生地震灾害事故时。1.4、工作原则 1、以人为本，安全第一。把保障职工的生命财产安全和身体健康、最大程度地预防和减少地震灾害事故造成的损失作为应急工作出发点和落脚点。提高广大干部职工的安全防范意识，建立健全各方支持、参与应对的煤矿安全应急处理工作机制。2、统一领导，分级负责。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作原则和安全生产责任制，对事故应急处理工作实行分级管理。各有关部门和相关人员按照各自职责，不断完善应急处理预案，建立健全应急处理机制，保证预案发挥其最大功效。3、反应及时，措施果断。一旦矿井发生地震灾害时，做到迅速反应，积极采取措施进行处理，最大限度减少事故带来的损失。4、依法规范，科学处理。依法规范事故应急处理工作，做到令行禁止，确保应急预案的权威性、科学性和可操作性。充分发挥专家作用，实现科学决策，增强应急处理能力。第二章 应急指挥体系及职责2.1、成立防震减灾指挥部成立应急指挥部，设于矿集控中心，并由下列人员组成：总指挥：矿长副总指挥: 党委副书记、总工程师、驻矿安监处处长、矿山救护队队长成 员: 各副矿长、副总工程师，技术办、安监科、集控中心、地测科、机电办、供电队、官子队、通风区、党政办、经营办、保卫科、三井办等单位负责人。矿集控中心电话：（0554）8663501、86635022.2、应急机构及成员破坏性地震发生后，矿井的抗震救灾工作，由矿井防震减灾指挥部统一领导，实行统一管理，分级、分部门负责的原则。矿各单位按本预案要求成立防震减灾小组，配合矿井指挥部开展抗震减灾工作。矿井防震减灾指挥部的主要职责：1、组织、领导矿井抗震救灾工作和地震应急工作。2、发布震情通报。3、对地震应急发生的争议进行紧急裁决。4、制定对矿井救灾人员的奖惩方案。矿井防震减灾指挥部下设一办六组。1、防震减灾办公室设在集控中心主 任：矿长副主任：党委副书记、总工程师、驻矿安监处处长、生产副矿长职责：1.1经常与省、市、集团公司地震部门保持联系，及时通报震前预测信息，协助指挥部实施本预案。1.2组织协调矿井指挥部下设各组工作。1.3负责灾情调查统计并汇总上报。1.4负责指挥部日常工作。1.5负责震后秩序恢复、生活保障等项工作的落实。2、生产安全恢复组设在集控中心组 长：总工程师副组长：生产副矿长、安全副矿长、集控中心主任、安监科科长及相关单位负责人职责：2.1主要负责震后各系统生产设施损坏情况的分析统计。2.2制定恢复生产方案。2.3实施生产恢复方案。3、后勤保障组设在供应站组 长：矿党委副书记 副组长：经营副矿长、经营办主管、供应站负责人职责：3.1保障抗震救灾所需资金、物资、设备、食品等及时供应； 3.2根据指挥部命令，负责矿井内物资设备调用；3.3负责生活区、住宅区避震群众疏散组织工作；3.4负责生活区、住宅区水、电、暖抢修恢复工作；3.5负责救灾物资的运输工作；3.6负责保障全矿井通讯线路畅通，必要时架设与总指挥部临时专线。4、抢救工作组设在集控中心组 长：生产副矿长副组长：集控中心主任及相关单位负责人职 责：4.1负责组织应急分队在地震发生半小时内集合待命；4.2负责职工、家属伤员救护工作；4.3负责灾害的预防及救护工作；4.4搞好防火工作。5、治安保卫组设在保卫科组长：矿党委副书记副组长：党政办主管、保卫科科长职责：5.1加强全矿井治安保卫工作，确保抗震救灾顺利进行。5.2加强工业广场、生活区、办公区及重点要害场所的安全保卫工作。6、伤员救护组设在板集矿医务室组 长：矿党委副书记副组长：党政办主管、医务室负责人 职责：6.1组织建立救护医疗小队。6.2设立临时救护点，震后半小时内救护人员上岗待命。6.3及时、充足准备和提供救护所需的各种医疗器械及药品。6.4做好卫生防疫工作。7、宣传组设在综合办组 长：矿党委副书记副组长：党政办主管职责：7.1利用广播、电视、报纸等工具，负责做好防震减灾的科普宣传及抗震救灾知识的宣传指导工作。7.2根据指挥部提供的情况及时向全矿职工群众发布震情、灾情信息。7.3做好震后员工的思想稳定工作。第三章 预防预警机制3.1、预防预警坚持“安全第一、预防为主”方针，搞好矿井地震灾害事故的预防预警工作，是防止和减少事故发生的重要手段和工作环节。3.1.1、地震监测监控的方式、方法3.1.1.1、由地方专业部门进行地震跟踪监测和预报。3.1.1.2、地震预警信息发布由安徽省人民政府发布，情况紧急时，可由亳洲市利辛县人民政府发布48小时内的临震警报。3.1.1.3、生产指挥中心及时收集和记录地方政府发布的地震预警信息，及时向应急救援指挥部汇报。3.1.1.4、根据可能发生地震灾害的紧迫程度，分三个地震预警级别，由低到高依次采用黄色、橙色、红色三种颜色表示。3.1.2、预防措施3.1.2.1、板集矿医务室做好临震物资的储备工作；及时搭建临时避震场所，备好床位和照明设备等；临时救治点应准备好医疗器械和药品。3.1.2.2、机电办、供应站做好应急救援所需物资、设备、设施、工具的调集和储存等工作，及时将易燃、易爆和有毒物资转运到安全地点存放。3.1.2.3、机电办、供电队、管子队、通风区制定、落实好主供电系统、排水系统、主要通风机和局部通风机紧急防护措施。驻矿安监处对落实情况进行检查，对落实不到位的地方及时通知整改。3.1.2.4、党政办按场所将地震疏散路线设明显标识，并划定避震地点。3.1.2.5、信息中心做好应急通讯保障工作，保证及时接收和传达相关部门对地震工作的要求和部署。3.1.2.6、保卫科按区域布置好各项保卫工作。3.1.2.7、接到正式临震警报后，经公司同意，全矿可在应急救援指挥部的统一指令下停止生产，组织人员撤离并转移重要财产。3.1.2.8、接到正式临震警报后，组织好相应的抢险救灾队伍。3.1.3、预警行动3.1.3.1、党政办根据地方专业部门提供的地震监测情况，及时发布避震通知。3.1.3.2、根据震情预测，生产指挥中心提前通知井下工作人员撤离，井口检身房核对升井人员数量，并严禁任何人员入井。3.1.3.3、驻矿安监处督促、监督抢险救灾的准备工作，平息地震谣传或误传，保持职工队伍安定。3.2、报告制度当接到地震预警通知，生产指挥中心应立即向当日值班矿领导和其他矿领导汇报，并向公司总调汇报。第四章 应急响应4.1、响应分级根据灾害程度，将地震灾害事件分为特别重大地震灾害事件（一级）、重大地震灾害事件（二级）、较大地震灾害事件（三级）和一般地震灾害事件（四级）四级。4.2、应急响应1、当一般地震灾害事件（四级）发生后，应立即启动矿井地震专项应急预案，并同时召开矿地震专项会议，在应急救援指挥部领导下，组织协调对地震应急工作的实施,迅速展开抢险救灾工作。2、当发生较大地震灾害事件（三级），依靠矿自身力量无法有效实施救援工作的，应及时向公司总调汇报矿井灾情，需要响应公司应急救援预案协助救援。3、当发生重大地震灾害事件（二级）及特别重大地震灾害事件（一级），应及时向公司总调汇报,启动公司应急预案。4.3、应急处置4.3.1、地面避震要点：4.3.1.1室外就地选择开阔地蹲下或趴下，不要乱跑，不要随便返回室内，避开人多的地方；在楼内或平房内，应选择小开间、坚固家具旁就地躲藏；躲避时不要靠近窗边或阳台上去；千万不要跳楼。4.3.1.2要避开高大建筑物，如：楼房、高大烟囱下，立交桥等结构复杂的构筑物，特别是有玻璃幕墙的高大建筑。4.3.1.3避开危险场所，如：狭窄街道、危旧房屋、危墙、山崖下等。4.3.1.4在公共场所千万不要慌乱拥向出口，避开人流的拥挤，避免造成不必要的伤害。4.3.1.5在行驶的汽车内要抓牢扶手，降低重心，躲在座位附近。4.3.2、在井下作业场所避震要点4.3.2.1千万不要慌乱跑动，应选择顶板支护较好的硐室里或支撑较好的设备下躲避，等稳定后再选择逃生方式或等待救援。4.3.2.2地震来临前应将除局部通风机外所有电器设备断电闭锁。4.3.2.3不要随意停送局部通风机，防止瓦斯聚集，造成瓦斯超限。4.3.2.4地震时，可能发生局部火灾、水灾、瓦斯超限、巷道冒顶、冲击地压等次生灾害，可以根据现场情况，选择正确的避灾路线逃生，同时响应其它专项预案。四、应急救援4.1、救援人员应遵循的原则4.1.1震后救人，力求时间要快、目标准确、方法恰当，互救队伍不断壮大的原则。具体做法是：先救近处的，不论是家人、邻居，还是陌生人，不要舍近求远。4.1.2先救容易救的人，这样可迅速壮大互救队伍。4.1.3先救青壮年和医务人员，可使他们在救灾中充分发挥作用。4.1.4先救“生”，后救“人”。例如唐山地震中一农村妇女，每救一个人，只把其头部露出，避免窒息，接着再去救另一个人，在很短时间内使几十人获救。4.2、被困人员注意事项：4.2.1地震时如被埋压在废墟下，周围又是一片漆黑，只有极小的空间，一定不要惊慌，要沉着，树立生存的信心，相信会有人来救你，要千方百计保护自己。4.2.2地震后，往往还有多次余震发生，处境可能继续恶化，为了免遭新的伤害，要尽量改善自己所处环境。首先要保护呼吸畅通，挪开头部、胸部的杂物，闻到煤气、毒气时，用湿衣服等物捂住口、鼻；避开身体上方不结实的倒塌物和其它容易引起掉落的物体；扩大和稳定生存空间，用砖块、术棍等支撑残垣断壁。4.2.3设法脱离险境。如果找不到脱离险境的通道，尽量保存体力，用石块敲击能发出声响的物体，向外发出呼救信号，不要哭喊、急躁和盲目行动，这样会大量消耗精力和体力，尽可能控制自己的情绪或闭目休息， 等待救援人员到来。如果受伤，要想法包扎，避免流血过多。4.2.4维持生命。如果被埋在废墟下的时间比较长，救援人员未到，或者没有听到呼救信号，就要想办法维持自己的生命，防震包的水和食品一定要节约，尽量寻找食品和饮用水，必要时自己的尿液也能起到解渴作用。4.3、救人的方法4.3.1应根据震后环境和条件的实际情况，采取行之有效的施救方法，目的就是将被埋压人员，安全地从废墟中救出来。 4.3.2通过了解、搜寻，确定废墟中有人员埋压后，判断其埋压位置，向废墟中喊话或敲击等方法传递营救。4.3.3营救过程中，要特别注意埋压人员的安全。一是使用的工具(如铁棒、锄头、棍棒等)不要伤及被埋压人员；二是不要破坏被埋压人员所处空间周围的支撑，处理不当将引起新的垮塌，使埋压人员再次遇险；三是应尽快与埋压人员的封闭空间沟通，使新鲜空气流人，挖扒中如尘土太大应喷水降尘，以免被埋压者窒息；四是埋压时间较长，一时又难以救出，可设法向埋压者输送饮用水、食品和药品，以维持其生命。4.3.4在进行营救行动之前，要有计划、有步骤，哪里该挖，哪里不该挖，哪里该用锄头，哪里该用棍棒，都要有所考虑。曾发生过救援人员盲目行动，踩塌被埋压者头上的房盖，砸死被埋人员，因此在营救过程中要有科学的分析和行动，才能收到好的营救效果。 4.4、震后互救地震后，外界救灾队伍不可能立即赶到救灾现场，在这种情况下，为使更多被埋压在废墟下的人员获得宝贵的生命，广大员工应积极投入互救工作中，挽救更多的生命。4.5、施救和护理4.5.1发现被埋压人员，应将头部从废墟中暴露出来，清除口鼻内的尘土，以保证其呼吸畅通，对于伤害严重，不能自行离开埋压处的人员，应该设法小心地清除其身上和周围的埋压物，再将被埋压人员抬出废虚，切忌强拉硬拖。 4.5.2埋压时间较长的人员，被救出后要用深色布料蒙上眼睛，避免强光刺激，对伤者，根据受伤轻重，采取包扎或送临时医疗点抢救治疗。4.6、应急结束事故隐患消除，并制定和采取防范措施后，经应急处理领导小组同意，现场应急指挥机构撤消，应急状态结束。 第五章 应急保障5.1、通信保障 矿井应成立以各职能科室及驻矿安监处为成员的事故信息中心，事故信息中心设在集控中心，并确保信息畅通。 规范事故信息获取、分析、整理、发布、报送的格式和程序。保证各应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。5.2、队伍保障矿井应筹集一定资金，加强队伍建设。建立、充实、完善矿井应急处理队伍、事故处理专家库和事故应急处理信息数据库。组建150人的应急救援抢险突击队，同时组织专业队伍24小时巡视灾情。当需要外部队伍援助时，国投新集能源公司下属各部门和矿井接到命令必须立即前来援助，并听从应急处理领导小组的指挥，做好事故应急处理工作。5.3、技术保障 应急处理领导小组可根据事故类别和严重程度随时从国投公司事故应急处理专家库调集相关专业专家协助事故的处理、调查和分析，为事故应急处理工作提供技术支持和保障。 5.4、物资保障 矿井应建立应急处理设施和设备的储备制度，储备必要的应急物资和装备，确保灾害发生时能够有序、高效地开展应急救援工作。物资备用如下：名称单位数量备注帐篷个100编织袋条20000毛竹根2000铁锹把150雨衣套150应急灯套150钢钎根500镐把500通信设备台2胶靴双150棕绳米1000安全帽个100012#镀锌铁丝公斤30014#镀锌铁丝公斤3005.5、经费保障 事故处理资金由矿井承担，如暂时无力承担时，应由国投新集能源公司协调解决。第六章 宣传与培训矿井应向全矿