盐矿应急救援预案.doc

县盐业有限责任公司盐矿县盐业有限责任公司盐矿综合事故应急救援预案发行版本 022015年月5日10日发布 2015年5月10日实施16第一章 总 则 一、编制目的：为了保障盐业有限责任公司盐矿全体员工的生命安全和国家财产的安全，加强对重大事故应急管理工作，控制和减少重大事故危害，进一步增强应对和防范盐业有限责任公司盐矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。结合本盐业有限责任公司盐矿实际制定本预案。 二、编制依据：依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、重大危险源辨识生产安全事故报告和调查处理条例等国家相关法律、法规，编制本预案。 三、适用范围 本预案适用于盐业有限责任公司盐矿开采、运输所涉及交通事故、重大破坏案件、其它事故灾害及自然灾害时，应同时启动本应急预案。 四、预案体系为有效开展应急救援工作，应急预案领导小组下设八个救援小组：现场指挥组，事故施救组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组、新闻发布组。（1）现场指挥组由盐业有限责任公司盐矿安全生产领导小组组成应急领导小组。在应急领导小组领导下，根据事故现场情况，指挥各应急小组有效实施事故施救、警戒保卫、人员救护、后勤保障等工作。 （2）事故施救组由县边防派出所，县消防队、盐业有限责任公司盐矿消防安全责任人和盐业有限责任公司盐矿义务消防队队员组成。根据发生事故的危害性质，采取相应防护措施，做到及时有效地进行施救、及时组织人员撤离危险现场，及时抢救伤员，及时隔断危险源和人员疏散，对事故区实施监控，防止事故扩大。 （3）警戒保卫组由县边防派出所及盐业有限责任公司盐矿保安部、武警等人员组成。负责事故现场的安全保卫和治安管理工作。根据事故现场情况，设置警戒区，协助有关部门疏散、撤离或采取其他防护措施，保护危险区域人员安全，维护现场及周围地区治安秩序，保障救援行动交通畅通。 （4）医疗救护组 由县医院的医疗救护人员组成负责现场伤员紧急处置，组织对重伤员进行现场急救，迅速组织护送伤员去医院救治。 （5）后勤保障组由矿综合办、财务室、后勤部等负责人组成。负责协调有关部门或提供各类应急装备器材和救援物资，安排好有关人员的膳食，组织调运抢险工具、车辆和灭火器材，根据抢险灭火需要保障水、电的供应，确保事故施救工作顺利进行。 （6）事故调查组由盐业有限责任公司盐矿安全生产委员会、综合办公室、盐业有限责任公司盐矿事故调查员及公司安全管理人员等有关专业技术人员组成。负责组织或配合有关部门对事故进行调查、分析、取证等工作。及时查明事故原因和责任，完成事故调查报告。 （7）善后处理组由盐业有限责任公司盐矿综合办公室、安全生产委员会、安全生产技术部及公司财务部等部门领导和相关部门主管人员组成。协调相关部门，组织对伤亡人员处置和身份确认，及时通知伤亡人员家属,做好接待安置和安抚解释工作。协调组织有关部门修复被损坏设备设施等，尽快恢复正常运行。及时消除事故现场有害残留物或控制在安全允许范围内。按照国家及安监等部门等规定，对造成货物损失和受到事故直接和间接影响的周边环境，如民宅、公共设施等，进行理赔等善后工作。 （8）新闻发布组 由盐业有限责任公司安全生产管理部门等有关人员组成。按照应急领导小组的授权，依据国家和安监局有关新闻发布规定，统一负责新闻发布工作。 五、应急工作原则 （1）统一指挥、分级负责 以人为本、统一指挥、分工负责、相互配合、科学规范、快速高效。 （2）共同参与根据事故情况，盐业有限责任公司应请求县*人民政府、安监、公安、消防、环保、卫生、武警部队等部门，在伤员救治、救灾物资保障、治安秩序维护、抢险恢复方面给予相应支持，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对事故现场周边环境及社会的负面影响。第二章 盐业有限责任公司盐矿的危险性分析 一、盐业有限责任公司盐矿概况盐业有限责任公司盐矿矿区位于县乡盐山口，国道公里处以北20公里处，距县城76公里，属于露天爆破开采，年开采量2万余吨。该矿属山坡露天开采，矿区总体布置主要由采矿场，排土场，上山公路，及生活区组成。盐业有限责任公司盐矿现有员工20人，负责人。安全员。盐业有限责任公司盐矿在生产经营活动过程中，潜在的危险因素主要存在于盐业有限责任公司盐矿开采、交通运输作业中。事故的种类主要有：爆破事故、车辆伤害事故、火灾事故、；爆炸事故、边坡坍塌、及山洪事故等。二、危险源与风险分析序号事故类型可能发生区域、地点可能发生季节可能造成危害事故前征兆1坍塌事故矿山运输道路生产季节人员伤亡裂纹或发出异常2爆炸事故矿山生活区、库房炸药库生产季节人员伤亡、财产损失3物体打击矿山采场生产季节人员伤亡4火灾事故矿山采场设备生产季节雷雨季节人员伤亡财产损失有烟气、有小火苗5车辆伤害矿山采场道路运输生产季节雷雨季节人员伤亡财产损失车况不正常6车辆人员伤害矿山采场道路运输春秋季雷雨季节人员伤亡财产损失第三章 组织机构及职责一、应急组织体系县119、120县政府县安监局、环保局、卫生局、公安局公司应急抢险小组自救环境监测组新闻发布组公司矿综合办应急领导小组现场指挥组事故施救组警戒保卫组后勤保障组医疗救护组事故调查组善后处理组事故发生地应急施救网络图 二、组织机构及职责 1、应急领导小组盐业有限责任公司盐矿应成立相应的事故应急救援组织，负责本盐业有限责任公司盐矿事故的救援和处理，协助重大事故抢救工作。 2、应急领导小组的组成及主要职责：组 长：（董事长） 副组长：（总经理）、（副总经理）、（副总经理） 成 员：（矿长）、（安全员）、.伊马木（安全办主任）、（班长）及全体员工。 （l）、负责重大事故的上报及下达，并且负责调动装备资源，进行事故救援预案的实施。 （2）、发生事故后，及时反馈到矿安全领导小组，组织人员撤离危险现场，及时抢救伤员，安全领导小组将险情及时汇报盐业有限责任公司安全生产领导小组并及时采取救援方式。报告的主要内容有：发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因及自救情况。 （3）、负责组织开展本单位的应急救援预案演习。第四章 预防与预警 一、危险源监控 （1）配备检测、报警装置，预防隐患演变成为事故。 （2）对设备设施进行安全检查，提高本质安全度。 （3）作业场所加强安全防护措施、作业人员佩戴安全防护用品，保证个人防护的有效性。 （4）加强对作业人员的安全培训教育，提高员工安全意识。 二、预警行动盐业有限责任公司安全生产管理部门要及时收集、分析国内外发生的非煤矿山的事故信息，认真总结汲取事故教训。对存在的重大危险源，提前采取安全防范措施，及时发布安全预警信息并进行预警演习。加强安全生产管理，定期进行安全生产检查及隐患排查工作，并按规定对设备设施进行维护保养，确保设备设施的正常、稳定的运行。三、信息报告与处置 （1）信息报告 事故目击者应第一时间通知矿长及事故应急救援小组成员。 （2）信息上报矿长应在接到事故汇报1小时内，向当地安监部门、公安机关、等有关部门汇报事故情况。 （3）信息传递依照生产安全事故报告和调查处理条例规定，及时向上级公司及安检部门和人民政府汇报事故处置情况。第五章 应急响应 一、响应分级 1、应急分级响应标准根据事故灾难的可控性严重性和影响范围，事故应急响应级别原则上分为级、级、级、四级。a）级（特别重大）应急预案响应标准：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别中毒伤害影响等。b）造成或可能造成10-29人死亡，或造成50-100人中毒、重伤，或造成5000-10000万元直接经济损失，或重大社会影响等。c)造成或可能造成3-9人死亡，或造成10-50人中毒，重伤，或直接经济损失较大，或较大社会影响等。d）造成或可能造成1-3人死亡，或造成10人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。 2、响应程序达到本预案响应条件，启动本预案及其以下级别预案；超出本级应急处置能力时，请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。应急响应流程图事故调查善后处理解除警戒现场清理无法控制结束应急处理启动预案级公司安委会级结束总结处理完毕无法控制事故控制善后处理组事故调查组医疗救护组后勤保障组技术专家组警戒保卫组事故施救组新闻发布组应急指挥组级、级国务院启动相关应急预案报告安监局确定预案级别应急领导小组成员值班领导事故发生一、事故处置（1）对事故现场伤员立即采取紧急抢救措施并迅速送往医院救治；（2）在实施应急预案时，应急救援人员必须是经过自身安全防护训练的人员。必须按设备、设施操作规程和要求执行；（3）参加应急救援和现场指挥、事故调查处理人员，必须配带具有明显标识并符合防护要求的安全帽、防护服、防护靴等防护用具；（4）应急领导小组要建立与沿线地方政府、消防、派出所等部门联系方式。向地方政府和消防、派出所等部门请求支援时，应提出救援要求和参与的具体内容；（5）在政府及有关部门的配合下，制定事故灾害现场的群众疏散撤离方式、组织程序。必要时，确定群众疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所等；（6）在现场指挥组未到达现场之前，在政府的统一领导下，由应急领导小组指定的负责人负责指挥。二、警戒保卫（1）事故现场由警戒保卫组负责安全保卫、治安管理、交通疏导、组织疏散撤离或采取其他措施，保护危险区域内的人员安全；（2）根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，维护社会治安秩序，对肇事者及有关事故嫌疑人员及时采取监控措施，防止逃逸。三、医疗救护（1）发生事故时，除现场人员于第一时间展开自救外，应立即向当地政府、附近医疗机构和120救助中心求助，最大限度减少人员伤亡；（2）按照“以人为本、救死扶伤”的原则，对事故现场伤员要立即采取紧急抢救措施并迅速送往医院救治。四、应急结束1、事故调查事故的调查依据生产安全事故报告和调查处理条例执行。2、应急结束事故应急处置结束后，应急领导小组应组织有关人员对事故应急处置情况进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料，提出改进意见，报政府和安监相关部门。3、总结分析（1）事故应急处置结束后，事故调查组应按照事故处理“四不放过”的要求，组织有关人员对事故应急处置情况进行总结，提出改进意见；（2）事故损失评估按相关规定进行；（3）事故调查组应如实编制事故应急救援工作总结报告。第六章 信息发布事故发生后，按照国家有关突发事件新闻发布原则、内容和规范性格式，由人民政府、安监局审查并确定发布时机及方式，向媒体和社会通报。第七章 后期处置一、善后处理1、协调相关部门，组织对伤亡人员处置和身份确认，及时通知伤亡人员家属，做好接待安置和安抚工作；2、按照国家及安监部门规定，对事故造成的损失进行理赔，对受到损失的设施进行合理补偿；3、尽快修复或重建设备设施、建筑物等，恢复正常生产；4、消除事故现场有害残留物，或将其控制在安全允许范围内。第八章 保障措施一、通信与信息保障要逐步完善事故救援综合信息的管理系统和综合信息库。为确保应急指挥通信顺畅，要加强事故应急专用通信网络建设，配备现场指挥电话，充分利用公共通信网络资源，确保应急救援过程中语音、数据、图象等信息的传送，为救援抢险提供技术支持。二、 应急队伍保障要优化和强化应急救援专业队伍的建设，配备相应的安全防护器材和各类救援器材，制定有关的事故救援方案，定期开展技能培训和演练，提高快速反应救援能力。应急救援领导小组要与当地政府、安监局、公安警察、武警部队等保持畅通的通讯联系，确保应急状态时可随时获得支援。三、应急物资装备保障1、医疗卫生保障应急领导小组加强与所在区域的卫生行政部门及医疗机构沟通，2、物资保障制定应急处置行动方案，确保应急处置及时有效。按要求配备必需的通信设备、应急备用电源、应急设备及物资应急人员的识别标识和急救防护用品。四、经费保障建立专项应急资金专项管理，确保应急处置资金需求。五、 其他保障1、治安保障要积极与矿区派出所密切联系，明确事故应急处置时，事故现场的治安保障负责人，事故发生后，要确保迅速组织足够的警力保护现场，维护现场治安秩序。2、技术储备与保障（1）加强较大或重大事故应急预案的研究，制定对坍塌事故、爆炸事故、运输事故、火灾事故、机械伤害、山洪事故等其他事故的施救对策，健全完善盐业有限责任公司盐矿应急预案管理体系；（2）充分利用先进的科学技术，积极研发科学的应急指挥决策支持系统和事故应急处理指挥辅助决策系统。第九章 培训与演练一、培训所有参与应急救援的人员，应定期进行有关知识及专业能力培训。定期举行各种类型的救援演习，检验、改善和强化应急准备和反应能力，使应急救援人员不断熟悉应急预案的运行机制。要认真归纳总结演练中暴露出来的问题，及时对预案修改完善，不断提高应急救援水平。二、演练规模及方式：综合性演练；频次：一年至少1次；范围：盐业有限责任公司盐矿；内容:爆炸事故、坍塌事故、火灾事故、机械伤害、山洪事故等事故演练；组织:盐业有限责任公司盐矿安全生产委员会；评估及总结: 盐业有限责任公司盐矿安全生产委员会。第十章 奖惩对实施本应急预案中表现突出的部门和员工，根据盐业有限责任公司盐矿制定的制度给予表彰和奖励；对于玩忽职守，严重失职者，根据国家有关法律法规的规定和管理权限，给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。第十一章 附则 一、术语和定义1、应急预案（emergency response plan）针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2、应急准备（emergency preparedness）针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保