开县正坝初中重大事项民主管理实施方案.doc

开县正坝初中重大事项民主管理实施方案为进一步加强学校民主管理，推进重大事项公开透明运行，营造风清气正的育人环境，构建重大事项决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的运行机制，参照县级部门和街道重大事项监督工作暂行办法，及开县学校重大事项民主管理暂行办法（开教工委【2011】41号）的通知精神，结合我校教育实际，制定本方案。一、 指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，推进学校民主管理，加快学校重大事项决策、执行、监督的科学化、民主化、规范化进程，促进学校行政权力规范运行、阳光运行，推动教育事业健康快速发展。 二、 组织机构领导小组组 长：莫少伟（校长） 副组长：陈显顺（校长助理） 肖邦军（工会主席）成 员：伍贤清 张世勇 查灵君 熊川南 伍小平 职 责：对学校重大事项公开透明运行，做到事前出和公开征求意见、集体民主决策和结果公开、公开透明组织实施、执行情况及结果公开公示。成立学校重大事项民主管理委员会主 任：陈显顺成 员：李 永 廖兴忠 熊川南 伍小平 廖 进 金文芬职 责：参与重大事项的事前调查研究、可行性分析，并通过走访询问、征求意见等多种方式公开征求和收集教职工意见；派员列席或参加党委会、行政会议，参与事项的决策，并负责收集和反馈教职工对决策的意见；全程参与重大决策事项的执行实施。三、基本原则依纪依法、公开透明、廉洁高效四、重大事项主要内容（一）学校为贯彻执行党和国家的教育方针，在推进教育教学改革和加快学校发展过程中涉及工作全局的重大发展战略、规划、改革方案的制定、调整和完善，涉及教职工切身利益的岗位调整、年度考核、晋职晋级、评优评先等重大改革、管理制度、措施的制定和完善，国有资产配置调整、处置和经营情况等。（二）按照干部管理权限，学校中层干部的提名推荐，临时人员聘用和管理等。（三）校园校舍的新、改、扩建，大规模的校园校舍修缮，大型校园文化、安全、环境建设，不动资产购置，大宗物资设备采购等。（四）学校预算内非常规大额度资金的调动和使用（不含学校水电、工资等日常固定性开支），预算外大额度资金调动和使用，超预算资金的使用，对外大额捐赠、赞助和借贷以及全年财务预（决）算执行情况等。单笔开支在10000元以上的为大额度资金使用。（五）学校认为应纳入重大事项公开透明运行的其他事项。五、操作流程学校重大事项公开透明运行按事项提出和公开征求意见、集体民主决策和结果公开、公开透明组织实施、执行情况及结果公开公示四大步骤展开工作。（一）事项提出和公开征求意见。学校校长或行政会经事前调查研究、可行性分析后，提出重大事项决策的初步方案并予以公开。管委会全程参与调研论证，并收集汇总教职工对初步方案的意见。涉及学校布局调整及学生家长切身利益的事项，还应征求当地各方面的意见。监委会对调研论证过程进行监督。（二）集体民主决策和结果公开。学校召开党委会或行政会进行重大事项决策，并将决策结果予以公开。在决策会上，管委会要汇报所收集的各方意见，监委会对决策程序和合规性进行监督。（三）公开透明组织实施。按党委会或行政会议决策意见，学校校长或其他行政领导班子成员组织相关人员，公开透明实施重大事项。管委会派员参与工程建设、物资设备采购、资产处置等具体事项的洽谈、合同签订、质量检查、经费结算等关键环节，参与评先评优、职称评定方案制定、评定，参与学校中层干部提名推荐等重大事项的实施。监委会对实施过程是否公开、公平、公正和相关人员的履职情况、廉洁情况进行监督。（四）执行情况及结果公示公开。学校行政会通过职工大会、公示等途径，采取定期或不定期方式，将重大事项执行实施情况及结果予以公示公开。管委会要参与公示事项及具体内容的确定，监委会对公示内容的真实性、完整性进行监督。六、工作要求（一）应规范和完善重大事项提出机制，配套建立重大事项申报提示制度、重大事项监管提醒制度。行政领导班子成员可以根据具体分管工作，对当前涉及的重大事项予以提示、申报。管委会、监委会委员可以根据本办法规定的学校重大事项监督工作范围和执行情况，对应纳入监管的重大事项予以提醒；拒绝纳入的，管委会和监委会应及时向县教育工委和县纪委派出第五纪工委报告。（二）重大事项提出前，应充分征求和听取各方意见和建议。对涉及专业性、技术性较强的项目，要引入专家咨询服务制度，聘请符合条件的专业人员提供相应的专业技术、经济咨询服务。对涉及教职工切身利益的重要规章制度制定等重大事项，提出前要广泛征求和听取教职工、学校工会的意见和建议。（三）严格执行议事规则和程序，禁止临时动议，保障重大事项依法决策、科学决策、民主决策。按开教发20102号文件规定应报县委教育工委、县教委审查的，如大额设施设备采购、招聘人员、工程建设、大额资金支出等重大事项，须待县委教育工委、县教委审查同意后方可实施决策。重大事项决策中，若管委会、监委会参会人员与党委会或行政会参会人员意见存在严重分歧时，应暂缓决策，并及时上报县委教育工委、县教委决定后，再重新组织决策。如遇特殊情况，需对已决策重大事项的内容作出重大调整的，学校应当重新按规定履行决策程序。（四）学校每学期应将重大事项决策及实施情况报县委教育工委、县教委备案；管委会每学期应向县委教育工委报告重大事项公开透明运行工作情况；监委会每季度应向县纪委派出第五纪工委(第五监察分局) 、县教委党风廉政建设科报告重大事项公开透明运行的监督情况（重要情况可随时报告）。县委教育工委、县教委将会同县纪委派出第五纪工委（第五监察分局）等有关部门，每学期对学校重大事项公开透明运行的研究决策和执行实施情况进行重点抽查和专项检查。（五）学校应建立重大事项公开透明运行全程记实制度。学校党政领导班子作为决策实施主体，应对决策前的调研论证情况，决策中的审议情况、决策后的执行情况，进行完整详实的记录。管委会作为决策和实施的参与者，应如实记录参与每件重大事项的情况。监委会作为监督者应如实记录监督工作的开展情况，工作中存在的薄弱环节，发现的问题及其整改情况。并分别建立重大事项工作档案、重大事项参与档案、重大事项监督档案，按照档案管理的相关规定存档备查。开县正坝初级中学重大事项分类目录类别内容重大决策事项1、学校三年规划的制定2、年度工作计划、工作总结3、教职工管理制度4、提高教育教学质量的主要措施人事工作事项1、学校内部机构的设置2、中层干部提名推荐3、岗位设置和临时人员的聘用与管理4、新党员的发展考察公示等情况财务管理事项1、学校全年财务预（决）算2、学校的基本建设项目、重大设备和大宗物资采购3、校办实体自主经营4、绩效工资考核方案及发放情况5、学校固定资产的新增、报废、转出教师利益事项1、职称评聘、年度考核、评优评先2、教师“优质课”比赛评比3、教职工住房公积金、医疗保险