某公司暴恐事件专项应急预案（2015版）.docx

标准执行程序STANDARD OPERATION PROCEDURE暴恐袭击事件专项应急预案（2015版）单位名称： 华润置地（南昌）有限公司预案编号：FJCR-NCEHS-04-YJYA-ZH006 编制单位： EHS委员会办公室 颁布日期：二O一五年十月二十三日 发 布 令华润置地福建大区南昌公司是华润集团下属华润置地有限公司的子公司。“安全第一、预防为主、综合治理”是公司安全工作的指导方针，一切“以人为本”，关注员工的职业健康与安全和环境保护，是公司管理工作中的重心。为进一步提高公司的安全管理水平，规范安全生产应急管理工作，依据管理模式最佳实践和有关法律法规的要求，以及集团、上市公司、福建大区的最新安全管理要求，并结合公司发展现状，修订完成了南昌公司的暴恐袭击事件专项应急预案（2015版），现予批准颁布实施。本预案是南昌公司暴恐袭击事件应急管理的综合要求和基本规范，公司全体员工务必认真学习，深入领会，切实贯彻执行。华润置地福建大区南昌公司副总经理：华润置地福建大区南昌公司EHS管理委员会主任： 二一五年 月 日目 录1事故风险分析12 应急组织机构及职责12.1EHS委员会22.2 EHS委员会办公室22.3 各职能部门22.4 南昌公司工作组32.5 事故现场应急指挥部33处置程序33.1预警信息报告与发布43.2事故报告44 处置措施44.1应急处置原则44.2应急处置措施45 附则771事故风险分析暴恐袭击事件是指极端分子人为制造的针对但不仅限于平民及民用设施的不符合国际道义的攻击，威胁到公共安全的事件。结合华润置地南昌公司的主营业务实际，引发暴恐袭击事件的主要原因及风险分析如下序号区域事件原因描述事件可能后果主要潜在事故（突发事件）1办公区、在建工程施工现场、住宅物业治安暴力类事件：盗窃事件、暴力、绑架、挟持人质、勒索等事件暴恐袭击事件可能造成人员伤亡、财产损失、影响公司正常经营秩序及公司声誉暴恐袭击事件2投毒事件：对办公室区域的食物、饮用水等投毒3破坏重要公共设施事件：利用各种恐怖手段袭击公司及基层单位重点要害部位、重要基础设施和重要生活、活动场所2 应急组织机构及职责南昌公司EHS委员会负责一般事故C级及以上生产安全事故应急处置工作，EHS委员会办公室和公司相关职能部门在EHS委员会统一领导下，按照各自职责开展工作。事故发生后，根据事故情况，成立工作组赴事故现场参与和指导应急处置工作。华润置地南昌公司生产安全事故应急组织架构图2.1EHS委员会南昌公司EHS委员会是生产安全事故应急管理工作的领导机构，负责一般事故C级及以上生产安全事故的应急处置工作。主要职责是：下达应急处置指令；成立相关应急组织机构；召开应急会议，布置应急处置工作；统一协调调度公司内外部应急资源等。2.2 EHS委员会办公室 南昌公司EHS委员会办公室是公司EHS委员会的日常办事机构，设置在公司项目部。主要职责是：负责应急领导机构会议的组织和重要工作的督办；负责联络事故现场应急指挥部和社会信息沟通；负责向福建大区报送事故信息；负责事故应急管理综合协调和事故相关善后处理工作。2.3 各职能部门 南昌公司参与生产安全事故应急处置的相关职能部室主要有：人事行政部、财务部、合约管理部、设计管理部、项目发展部、客户关系管理部、营销管理部、项目发展部、物业公司。 营销管理部：联合客户关系管理部负责分析评估事故对华润置地品牌、声誉及经营的影响；负责事故舆情监测及进展情况跟进；依据华润置地新闻管理办法，负责统筹生产安全事故信息发布。人事行政部：负责保障南昌公司办公场所的正常秩序，必要时，启用临时应急办公设施；协助制定有关各方赔偿或补偿或追偿方案；为事故信息传递所需邮件、视频、电话、传真等通讯网络系统提供技术支持；做好交通、膳宿等后勤工作；负责对事故有关各方的法律责任进行分析预判，并提出建议；参与事故有关各方赔偿或补偿或追偿方案制定，并提供法律专业知识支持。财务部：负责落实应急救援与处置所需资金，并加强对应急专项资金支付安全的监督管理。设计管理部：联合相关部门负责对工程建设阶段发生的事故进行应急响应，提供技术支持，并参与事故调查；配合物业公司对物业管理阶段发生的建筑本体事故提供技术支持。合约管理部：联合人事行政部，参与事故有关各方赔偿或补偿或追偿方案制定，提供合约方面的支持。项目发展部：联合相关部门，对事发基层单位是否严格按国家及地方法律法规要求办理相关审批手续进行核查。物业公司：联合相关部门负责对物业管理阶段发生的事故进行应急响应，提供技术支持，并参与事故调查。2.4 南昌公司工作组由南昌公司EHS委员会办公室及相关人员组成，组长由南昌公司EHS委员会办公室主任或授权人担任，主要职责是：（1）及时将事故现场情况报告南昌公司EHS委员会，由南昌公司EHS委员会向福建大区EHS委员会汇报；（2）及时将大区EHS委员会、南昌公司EHS委员会的指示传递至事故现场应急指挥部；（3）协助事故现场应急指挥部做好事故现场处置工作。2.5 事故现场应急指挥部 发生一般事故A级生产安全事故时，根据华润置地福建大区EHS委员会要求，南昌公司负责人担任总指挥，事发基层单位负责人担任副总指挥，负责事故现场应急处置工作。发生一般事故B级生产安全事故时，南昌成立事故现场应急指挥部，由南昌公司、事发基层单位有关人员组成。其中，事发基层单位负责人担任总指挥。成员还包括事发基层单位成立的医疗抢救、技术、宣传、生活保障、善后处理等应急专业小组组长。主要职责是：（1）根据应急领导机构指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案，配合地方政府开展应急救援工作；（2）负责调配整合事故现场应急资源；（3）指挥协调事发单位各专业小组开展应急救援工作；（4）收集现场信息，核实现场情况，及时向南昌公司EHS委员会办公室和当地政府报告应急处置情况；（5）核实应急状态解除条件，并向南昌公司EHS管理委员会和当地政府提出应急响应状态解除的建议；（6）收集、整理应急处置过程有关资料，及时编写现场应急工作总结报告。发生一般事故C 级生产安全事故时，事发基层单位成立事故现场应急指挥部，成员包括医疗抢救、技术、宣传、生活保障、善后处理等应急专业小组组长。3处置程序南昌公司及基层单位要按照早发现、早报告、早处置的原则，根据企业实际和安全生产业务特点，建立事故风险监测监控系统，明确负责监测的管理机构和人员，对可能发生的生产安全事故进行监测预警。3.1预警信息报告与发布南昌公司根据获取的监测预警信息，对可能发生生产安全事故的隐患和预警信息逐级报告。对可能发生一般事故C级及以上生产安全事故的隐患和预警信息报至南昌公司EHS委员会办公室。对可能发生一般事故B级及以上生产安全事故隐患和预警信息报至福建大区EHS委员会办公室。一般事故A级及以上生产安全事故预警信息由福建大区EHS委员会批准，事发单位发布。一般事故B级生产安全事故预警信息由南昌公司EHS委员会批准，事发单位发布。事故隐患或预警险情对社会可能产生影响时，事发单位应会同地方人民政府有关部门发布。福建大区通知所属单位解除一般事故A级生产安全事故预警。南昌公司通知所属单位解除一般事故B级生产安全事故预警。南昌公司收到福建大区、政府有关部门相关预警信息时，按照有关程序通知所属基层单位。3.2事故报告南昌公司及基层单位应建立应急值守制度，明确预警信息和事故信息的报告流程，保障相关信息得到及时有效处理。南昌公司应急值班人员信息表见附件。南昌公司及基层单位发生生产安全事故后均要在第一时间用电话逐级报告，一般事故C级及以上生产安全事故报告时间每一级不得多于1小时，并依据有关规定向当地政府及有关部门报告。4 处置措施4.1应急处置原则反暴恐袭击的原则是预防为主、预防与应急相结合，加强反恐怖工作的常态和非常态管理，将恐怖事件扼杀在萌芽状态。针对即将或正在发生恐怖袭击事件的处置。4.2应急处置措施暴恐袭击事件主要包括治安暴力类事件、投毒事件及破坏重要公共设施事件三类。针对不同类别恐怖袭击事件应采取不同的应急处置措施。4.2.1治安暴力类恐怖袭击事件措施：（1） 报告与报警员工在发现治安暴力类恐怖袭击事件后，应立即向上级报告；情况紧急时员工可直接向110报警，并通知相关单位。（2） 疏散与警戒在确认为治安暴力恐怖袭击事件后，及时疏散群众与无关人员，设置警戒护栏，防止事态扩大。（3） 伤员救护因恐怖袭击事件导致人员受伤时，应急队医疗救护人员应及时给予医疗救护，遇到心跳停止或呼吸停止时应立即实施心肺复苏或人工呼吸，紧急情况时立即安排车辆将中毒人员送医院救治或立即拨打110求救。（4） 协助公安机关、市区反恐办行动公安机关、反恐大队处置治安暴力类恐怖袭击事件时，项目在能力范围内给予人员、物资配合与协助。4.2.2投毒类事件处置措施投毒类恐怖袭击事件主要包括对食物、饮用水等投毒事件。处置投毒类恐怖袭击事件程序：（1） 报告与报警员工在发现人员餐饮中毒事件后，应立即向上级报告；情况紧急时员工可直接向110报警，并通知相关单位。（2） 人员救护在发生人员餐饮中毒事件后，应立即通知其他尚未用餐人员停止用餐，中毒人员服用催吐剂或物理方法催吐后紧急情况时安排车辆将中毒人员送医院救治或立即拨打110求救。（3） 封锁保护现场在投毒事件发生后，反恐应急队立即封锁事故现场，安排保安人员保护现场所有证据，收集保护可疑的水源、食品毒源、呕吐物、排泄物及餐具等，送到卫生防疫部门作毒物分析。并对可疑的食品毒源进行封存和去向追溯，防止发生二次中毒。（4） 人员疏散保安人员在中毒事件现场外围设置警戒围栏，及时疏散无关人员。（5） 配合公安机关行动事态扩大自身无法处理时，应由公安机关主导应急处置工作，安全保卫部与会议餐饮事业部协助公安机关的调查取证，并将证据、资料及时移交给公安机关。4.2.3处置破坏重要公共设施类事件措施（1） 报告与报警员工在发现破坏重要公共设施类事件后，应立即向上级报告；情况紧急时员工可直接向110报警，并通知相关单位。（2） 疏散与警戒在确定为破坏重要设施类恐怖袭击事件时，应立即组织保安员疏散周围相关人员，并在周围的安全区域设置围栏、安排人员进行警戒，防止无关人员误入导致次生伤害事故发生。（3） 伤员救治因破坏重要设施类恐怖袭击事件导致人员受伤时，应急队医疗救护组应及时给予医疗救护，遇到心跳停止或呼吸停止时应立即实施心肺复苏或人工呼吸，紧急情况时立即安排车辆将中毒人员送医院救治或立即拨打110求救。（4） 设备修复对遭到破坏的设备设施进行初步分析评估，在保障维修人员安全的前提下，消除设备设施故障或采取断电、关闭等措施，避免灾