绿色崛起的重要抓手.doc

江西绿色崛起的重要抓手：旅游产业化新的历史时期，省委、省政府提出了“发展升级、小康提速、绿化崛起、实干兴赣”的发展要求，指出了要以提升产业竞争力为核心，加快建设具有江西特色和比较优势的现代产业体系。绿色是江西发展的最大优势，发展绿色产业是江西实现快速崛起的重要途径，“打造江西绿色品牌、坚持绿色生产、丰富绿色产品、促进绿色消费，大力发展以生态农业、绿色工业和现代服务业为主要内容的绿色产业体系”是省委、省政府提出的具体要求。旅游产业是绿色经济的重要组成，但又因其是个要素面广、行业众多的综合性产业，不仅在生态文明建设和自身发展中发挥重要的作用，而且在产业联动、效益聚集上发挥引领作用，是绿色经济发展的重要抓手。本文谨从江西绿色经济发展入手，通过旅游产业化这一重要抓手，论述如何进一步实现江西旅游产业升级，推进江西绿色崛起的伟大目标。1、 旅游产业化是实现江西绿色崛起的必然选择江西省委书记强卫在省委十三届七次全体（扩大）会议讲话中表示，把我省生态优势转化为发展优势的根本抓手，是大力发展绿色产业，要大力发展生态农业、绿色工业和现代服务业。需要特别强调的是，我省旅游资源位居全国前列，但发展潜力和优势远未释放出来。要改变以观光旅游为主的发展模式，打破对“门票经济”的依赖，完善旅游业发展总体规划，树立现代旅游的发展理念，实施精品旅游工程，打造经典旅游线路，串起金牌旅游景点，把优势旅游资源盘活成优质旅游产品，把我省真正建设成为红色旅游强省、生态旅游名省、旅游产业大省。（1） 江西省旅游具备产业化发展的条件作为红土地的江西，不仅红色资源丰富，而且山青水秀，生态环境优美,历史文化深厚。江西拥有国家旅游资源标准分类八大类155种基本景观中的153种。现有世界遗产4处、世界地质公园2个、国际重要湿地1处，国家级风景名胜区12个、国家级森林公园44个、国家级自然保护区8个、国家湿地公园6个、中国历史文化名城3个和中国历史文化名镇（村）15个、全国重点保护寺观5处、中国红色旅游经典景区5处、国家非物质文化遗产33项。近年来，成功创建了中国优秀旅游城市9个、中国旅游强县1个、A级旅游景区99个（其中5A级2个、4A级40个）、全国文明旅游景区2个、全国爱国主义教育基地14处、全国工农业旅游示范点29个以及一大批省级乡村旅游示范点。具有山、湖、城、村四大景观主体及红、绿、古三大旅游特色。红色代表“红色摇篮”，这是江西独具魅力的旅游品牌。在这片红色的土地上，中国革命的星星之火从这里燎原。南昌是人民军队的摇篮；井冈山是中国革命的摇篮；瑞金是共和国的摇篮；萍乡安源是中国工人运动的摇篮。绿色是指“绿色家园”，是对江西丰富的生态旅游资源的形象表述。江西生态环境优越，名山大湖遍及全省，森林覆盖率位列全国前茅。江西境内庐山、井冈山、三清山、龙虎山、三百山、明月山、武功山、三爪仑、大觉山，山山钟灵毓秀、雄奇变幻；鄱阳湖、柘林湖、仙女湖、陡水湖，湖湖水碧天蓝、清波荡漾。古色是指江西源远流长的赣鄱文化。江西素有“物华天宝，人杰地灵”之美誉，陶渊明、欧阳修、曾巩、王安石、朱熹、文天祥、汤显祖等一大批文学巨匠，灿若群星。千年瓷都景德镇、千年道教祖庭龙虎山、千年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞、千年药都樟树以及千年临川文化、千年庐陵文化、千年佛教净土宗和禅宗文化、千年客家文化、千年古村文化、千年商埠文化内涵独特，底蕴深厚，构成了丰富多彩并极富多元性、原生性和传承性的人文生态环境，闪耀着赣鄱文化的灿烂光华。 （二）旅游产业化是提升绿色经济价值的重要支撑旅游资源是旅游业赖以发展的物质基础,正因为有了从事旅游资源开发产业的存在,才使旅游业有了旅游客体、有了旅游对象、有了旅游吸引物,才使一些区域或地点成为了旅游目的地。改革开放以来，伴随着我国旅游业的高速发展，江西省旅游发生了巨大的变化，秀美江西吸引了大批海内外游客到江西观光旅游，旅游业规模不断扩大，从业人员不断增加，旅游行业已经成为我省拉动经济增长、扩大就业的重要行业。“十一五”期间，全省旅游接待总人数由2005年的5095万人次增加到2010年的1.1亿人次，年均增长16.25%；旅游总收入由2005年的320亿元人民币增加到2010年的818.32亿元人民币，年均增长2066%。2011年全省接待旅游总人次1.599亿，增长47.8%，增幅居全国首位；旅游总收入1105.93亿，增长35.15%，首次突破千亿元大关，跻身千亿元俱乐部，增幅居全国第四位，旅游总收入相当于全省GDP的9.54%；接待入境旅游人次135.83万，增长19.06%；外汇收入4.15亿美元，增长19.97%。但从全国各省旅游收入增长速度的横向比较来看,江西省旅游业现状与全省丰富的旅游资源和良好的区位优势还不相称,潜力远未得到充分发挥一是旅游产业管理体制与产业需求之间的矛盾突出现行的旅游管理体制不能适应旅游业作为支柱产业发展的要求旅游产业是以旅游活动为中心而形成的配置行业,由旅行社业饭店业交通运输业娱乐业零售业和保险业等构成同时,旅游业务又是一个跨部门跨行业的交叉产业,与其相关的行业和部门包括公安工商物价交通商业等部门还是各自为政,彼此之间不能很好地配合协调,宏观调控乏力二是现行旅游产业结构与建立适应市场需求的旅游运行机制之间矛盾突出旅游企业是市场主体,但江西省旅游企业实力过小,缺乏龙头企业的拉动,没有形成行业实力,基本上处于低水平的竞争江西各旅游景区建设没有高水平规划，重复建设,缺乏自己的特色纵观江西旅游资源,多数以简单的“传统观光旅游”为主而单一的观光旅游产品难以满足国内外游客的多种需求。加之观光游客在景点上停留的时间相对较短,观光旅游大量的花费倾斜于交通运输,同时也加剧了交通的紧张程度三是旅游产业的飞速发展与投入严重不足之间矛盾突出旅游产业的发展正面临前所未有的契机，但是,投入与产业是成正比的旅游产业的软硬件环境的改善,在相当程度上要依赖资金和技术的投入特别是交通和环保等配套设施投入额巨大，资金不足一直是制约江西旅游业发展的重要因素,导致一些具有开发潜力的旅游资源失去了良好的发展机遇所以,在市场经济条件下,要彻底抛弃过去那种“等靠要”的思想,实现投资主体多元化,积极调动社会各方面的积极性。四是旅游产业飞速发展与专业人才匮乏之间矛盾突出相比于其他产业,旅游产业对技术的要求并不高,它主要体现在对从业人员的素质要求上而江西疲软的市场现状,使得本身就不充裕的人才加速外流高素质导游留不住,导游队伍难免良莠不齐,难令游客满意在专业队伍中,管理人才特别是高层管理人才紧缺,素质偏低,制约了旅游业的发展。（三）旅游产业化是保护生态绿色资源的科学选择。旅游产业是一种低污染绿色产业。旅游产业单位增加值能耗为0.202吨标准煤/万元，仅为工业的1/11，是应对气候变化、节能环保的优势产业。由于资源消耗低，环境成本小，大力发展旅游产业，可以替代资源消耗大、污染重的产业，改变主要依靠增加物质资源消耗促进经济增长的传统模式，达到减少污染排放、减轻生态破坏、提高经济效益和推动科学发展的目的，实现自然文化资源和生态环境的可持续利用，加快经济发展方式的有效转变。 旅游产业的发展不仅促进了社会经济发展，也推动了景区生态环境的保护。首先旅游业的发展向环境保护提出了更高要求。只有得到精心保护、处在良性循环状态的自然环境和人文景观，才能更好地激发人们的旅游愿望并转化为现实的旅游需求，由此必然加大旅游区环境保护和治理的力度。同时，旅游收入又可为环境建设提供必要的资金，从而为区域环境的改善注入新动力。其次通过发展旅游，可把一些对自然资源的直接开发转换成间接利用，减少资源直接开发造成的生态破坏。同时，旅游业的蓬勃兴起，已替代了部分资源消耗大、污染重的传统产业，达到减轻污染排放的目的，改善了当地环境质量。特别是一些江河源区和水源涵养区，实行对重污染产业的关、停、并、转和实施重点生态建设工程以后，旅游业正在成为当地的重要产业。最后通过旅游，让人们在欣赏秀美山川和绮丽景色的同时，充分认识保护自然的重要性和紧迫性，能够有效增强人们的环境保护意识，使生态文明的理念深入人心，推动经济发展与人口资源环境相协调，人与自然和谐共处。（4） 旅游产业化是综合推动产业融合的重要途径旅游产业的发展，不仅受区位条件、资源禀赋和社会经济发展的影响，同时，还对区域内相关产业具有关联带动作用，融合与此相关的众多产业，带动区域社会经济的柔性发展。要实现把旅游产业培育成国民经济战略性支柱产业的目标，就必须大力推进旅游产业与其他产业融合发展，形成真正的大产业格局。产业融合是现代产业发展的重要特征，随着现代产业的不断发展，外延必然不断加快。同时，融合也体现了旅游产业的本质特征，旅游业综合性强、关联度高,具有很好的产业集群带动效应。加快推进旅游产业的发展，可以延伸产业链，进而拓宽产业面、继续集聚产业集群。且随着旅游产业的发展,旅游业也从初期的第三产业逐渐向产业上游及工业和农业方向前进,最后融入整个地区经济整体之中,成为区域经济发展的重要动力源。一是与旅游业关联密切的产业进行融合，如餐饮业、住宿业、运输业、景区景点业、零售业、娱乐业和保险业，这些产业属于旅游产业的重要支撑部门，是旅游产品的重要组成部分，这些部门的重组融合，能够促进产业结构优化和旅游产品创新，其融合标志是复合型旅游综合体等新业态的出现。二是与农业、工业、体育、医疗、林业等产业的融合，即这些产业的生产经营活动及其产品经过精心策划组织和创新性开发利用，有意识地融入旅游功能，使之在保持原有产业形态的前提下具有了旅游产业属性，形成了新型旅游资源，这种融合可以称为产业间的功能融合，其融合标志是农业旅游、工业旅游、体育旅游、医疗旅游、森林旅游等新业态的出现。旅游产业融合是一个产业创新的过程，既存在于旅游业的研发设计、生产管理，又存在于市场开拓，同时各个阶段都会有新产品、新市场、新产业属性或新兴产业形态的出现和发展。产业融合促进了旅游业的产业结构优化、价值链重组、核心竞争力形成、模块化分工发展和产业组织创新，因此，融合就是一种生产力，是旅游业升级转型为现代服务业的重要途径。2、 建立旅游产业化体系是实现江西绿色崛起的现实要求现代旅游产业包含旅游资源的开发产业、旅游要素产业以及营造良好的旅游社会自然环境的关联产业。因此,我省旅游产业的发展必须有系统的观念,树立大旅游、大产业、大发展的思想,通过旅游业不同层面产业的联动发展,实现全省旅游的产业化发展战略。 （一）旅游产业化结构组织 旅游产业化发展就是要使单一的旅游景区服务业向大旅游产业发展，使地区发展完成由景区建设景区服务旅游服务旅游产业旅游大产业区域社会经济发展整体水平得到提升的过程。就是要把相关的分散旅游产业或旅游生产要素按照一定的原则和比例结构组织起来,形成一个优化的市场竞争主体,获得系统整体功能和效益。以旅游产(商)品的生产加工为中心,使包括营销服务、质量监控、服务设施建设组织化;以景区(点)企业为中心,使相关企业如旅行社、旅游饭店、导游公司、培训公司和相关旅游管理部门或企业组织化。最终目的是使区域旅游核心产业形成一个完整的产业链条,并进一步延伸,达到拉长产业链、优化旅游产业结构的目的。（二）旅游产业化产品体系 由于旅游产业的强产业关联性,因此在旅游资源开发中,要重视其他相关产业的组织和发展,如文化产业、教育产业、交通运输产业、服务业等;重视相关旅游商品的开发,如地方土特产品的生产、工艺品加工、传统文化产品的制造;同时,在地方产业发展中,要重视具有可观赏性的生产工艺流程的旅游开发,如现代农业观光、工业观光以及微缩或模拟产品(旅游商品)的加工和生产等。旅游开发还要和政治教育结合,从民族精神、爱国教育、党性教育、解决贫困地区发展、三农问题等结合起来,如红色旅游。从而使旅游活动变成一种全产业、全社会的生产活动,使旅游活动融入整个社会活动之中,实现旅游业与全社会生产活动的关联互动,成为一种社会发展行为。也就是说要以旅游核心产业为中心,使各种相关产业活动能够按一定的结构组织起来,形成区域旅游产业集群,共同促进地区旅游及其大旅游产业发展。（三）旅游产业化市场体系旅游是一个多元化、多目标、多层次的市场消费活动,因此,旅游产业组织要满足多方位、多层次的旅游消费需要。依据市场需要和旅游目的地的自身规律,如景区间屏蔽规律、景区成长周期规律等,不同地区旅游产业的市场组织重点是以市场为中心,按照市场规律、市场层次,分层开发、错位经营、互为补充,使旅游业及其相关产业活动有机的组织起来,形成良好的市场产业组织结构。实施旅游产业化发展战略是一个长期的艰巨过程，这个过程必须坚持“战略主导、政府协调、企业担纲、资源共享”的发展方针。坚持“战略主导”，就是在指导思想上必须以建设旅游产业为中心，以旅游资源开发和旅游产品促销为基本点，实施国际与国内旅游并举战略、名牌精品战略和集约化规模经营战略，强化旅游产业的关联效应；坚持“政府协调”，就是在管理体制上，建立政府领导下的行政机构面向全行业实施管理的分层管理模式，从组织上保证江西旅游产业化发展；坚持“企业担纲”，就是确立企业在实施旅游产业化战略中的主体地位，这是市场经济条件下旅游产业发展的客观需要，也是实现现代企业制度的必然结果；坚持“资源共享”，就是充分认识旅游产