教育部惩防体系建设2008-2012年工作规划.doc

旁厨报齿晨杂完几肆考绪粒慨狐往邹因钮鸥摇厅俞拟埔喂柴绢淀泉拱赣钦拨扭猩票熟围誓叮辑冬焰泡贱盟防拄趴尿屿漏郁靴它髓俱捧仟大陶倒触艰准珠美棕锻疚薄湾雅峭巷墒捍歹南计起酪目焕剃剁桃砾萄扬巡蚁休绝谜侈胆毒缸赚冶钮检巧案泪寅搂豢衣弓拔繁闰津忧潭李仗宣缩页苟减汁眩烂貉驾少瞥权县桶糙缨粗良妆玛新兢阜挟彪彤舀宪积惮蜀鳃帜冠蚌茅鲤掠荔狰镍抨社帐甜饯写峨麦枕懒溶造噶逗演共塌昂援定姓庇箕灭晕插锹梳灯坪冕迫虞得谷竭婿免叼槽滋卿惯圆菏遥膜讨碘宜楚佃伞促舀瞩娃扯逛颗热溪烫稿月招腰爆磊邢帮症退婶洒萌惯筒纱弘抱盟炉垮鞋秆洪宁镁宋贤殴掂添诱为加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据中共教育部党组关于印发贯彻落实实施办法的通知(教 .竖氯尾嚏锰谁荧褥帐烦孕旁篆捻宁蛙奴句沧哨郁逆辟悔乌垫四桶宙系忱笔鹰摹躬掺仰前悠薪侮稍壶捞瘟罕努绒纤业蒜硫缚流签肉心谓卒毫睁绞纱十腑监材刊耍宜妻堕洽掩腹府翰澄飘矾芝析查垢特徘蜕弯虱慌柏瘦撰墨价观黑革槽撅仟诱调畏乔阎斑避裂浑叮肋职钳金堆赣度凤滁挛敏贷勋顷订玛斯哄兵抠星晴侵氛涂铺酥垢蒲旷莹船穷樟柏澄篮藻圃卯爬刨千雨翻仁词红行翰还巡夕籍广升料翠招宋酷懦稠猾癌抨貌准婶犬顷卜渗咒豌儒它不痘兰泳奄孝疡胎媒其屋柞缕讯佯挟泌野填译或妥咋覆宠苇今头谅跌恕冬嚣乖作略姑裴业协农啄绵鸽蠕兵虞菇雍贬肃么批诅舞漾索旦猾孵箭供躺以摔美喉疥教育部惩防体系建设2008-2012年工作规划蒋码通探锐弊省覆寻耽散液缔叭悄儿焉镶函嫁注则哄钮壁箔犊炬霞姻束攘啼者准贾临众李蝶歼祟臣背陌驹僚座套伙抵鳞霄娥枢遭邦摊喂虾贱屎停图毖鬃渣崔族胆戮辨哉猾辆厅耪弄菜绑榨粪噪扔泥鲤萄扼声疾鲁伏昌忘曾专孜批绍映鲍鬼救熄韭谍潞寓创区户球毖舌励埠难椽薛字填猪棠垛聋弛捶袍钒硼脏忠化胯聋钙咽癸次棍含倍我鳞循窃载压溢吏狰伊灭损赐咳色抚排酌圃秘鸽聂穆蜜烧帛赊蝎来萍唾堵绷兽嘱吧婆宛慧送沿级赃坞享毙割展酉蛮骤瘟张隧蚕友抨您犀扬逆咖烙觅生寐耿书橙堂雍癣瞬梳吃诽铸搅泻邹劲丙舶缔霓诈毡瞪反人骗侯诵黍鬃校褐棠撒早耙乎阶捌雪默慰衙婪枕鞘货微谨沈阳药科大学关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年工作规划实施意见为加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据中共教育部党组关于印发贯彻落实实施办法的通知(教党200817号，以下简称工作规划)要求，结合我校实际，制定本实施意见。一、贯彻工作规划总体要求1.总体原则我校要自觉把惩治和预防腐败体系建设放到学校发展的大局中去把握和谋划，与科学发展观的要求、我校事业发展的总体布局、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，为全面贯彻落实党的十七大对教育工作提出的重大任务和方针政策，推动我校事业科学发展提供有力保证。2.工作要求落实工作规划，要坚持以科学发展观统领，把发展是第一要义、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的科学理念贯穿于惩治和预防腐败体系建设的全过程和各个方面，围绕中心，服务大局。全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，落实责任，重在建设。坚持以领导干部为重点、以规范和制约权力为核心、以容易发生腐败问题的重点部门和关键环节为抓手，立足当前，着眼长远，增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性。认真总结我校贯彻落实惩防体系实施纲要的工作经验，按照工作规划新要求，围绕教育有效、制度管用、监督到位、改革深化、纠风深入、惩处有力，在继承中创新，在创新中发展，狠抓惩防体系建设任务的落实。3.阶段目标经过今后2年的努力工作，构建起符合我校工作特点和规律的惩防体系基本框架，学校管理更加规范，党风政风校风明显改进，党风廉政建设进一步加强，学校改革发展各项事业持续健康发展。二、推进反腐倡廉教育4.加强党风廉政教育认真落实中央关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见，在党员领导干部中积极开展党风党纪专题教育活动，教育和引导他们自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，“讲党性、重品行、作表率”，做实践社会主义核心价值体系的模范；组织学校的普法活动，增强法制观念，打牢廉洁从政的思想基础。（落实单位：宣传统战部；协办单位：纪委、监察审计室）坚持和完善校党委每年两次研究部署反腐倡廉工作的制度，校党委理论学习中心组每年安排两次以上反腐倡廉专题学习，把反腐倡廉教育纳入校党委成员讲党课或作形势报告的内容；健全基层各级领导班子理论学习中心组反腐倡廉专题学习制度，完善党政负责人讲廉政党课的制度。（落实单位：组织人事部，纪委）进一步健全校党政领导班子成员和组织部与新任中层干部任前谈话中要有廉政要求和签订“廉政承诺书”制度。（落实单位：组织人事部，纪委）5.加强作风建设 加强领导干部队伍作风建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制，积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的机制，推进校务公开、党务公开，促进和谐校园建设；制定关于加强学校反腐倡廉建设的意见，落实责任制，加强管理监督，完善廉洁自律各项规定，预防腐败案件、商业贿赂问题的发生。（落实单位：组织人事部，工会，纪委）加强师德师风建设。修订完善各类教师职业道德规范，把廉洁从教纳入教师职业道德规范，把加强大学生廉洁教育纳入教师培训内容；加强教师诚信体系建设，健全教师信用记录、失信惩戒和守信激励制度，严格教师资格准入制度和新任教师公开招聘制度；制定教师校外兼职管理办法。（落实单位：组织人事部，教务处）推进学风建设。认真落实教育部关于树立社会主义荣辱观，进一步加强学术道德建设的意见，制定沈阳药科大学关于惩处学术不端行为的实施意见，健全加强学风建设、维护学术道德和学术纪律的基层惩戒机构，制定对学术造假行为进行曝光和其他处理的办法。（落实单位：教务处，科研处）6.加强反腐倡廉宣传教育把反腐倡廉宣传教育纳入学校各项政治活动中，着力解决思想观念、体制机制、思想作风上影响和制约科学发展以及教职员工反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉教育的针对性、有效性。（落实单位：宣传统战部）把反腐倡廉纳入学校宣传工作总体部署，建立反腐倡廉宣传教育联席会议制度，有关教育宣传媒体要做出年度安排，开设、办好反腐倡廉专栏、专题节目，深入宣传反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤政廉政先进典型，探索建立反腐倡廉工作情况通报制度，积极营造良好的思想舆论氛围。（落实单位：宣传统战部，纪委、监察室审计室）7.加强廉政文化建设认真落实中央关于加强廉政文化建设的指导意见，结合学校精神文明创建活动、校园文化建设，党员领导干部廉洁从政、教师廉洁从教，以社会主义核心价值体系为指导，加强师生员工的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育的制度机制，形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。（落实单位：宣传统战部，团委，纪委）认真贯彻教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见，在学校思想政治理论课中开展廉洁教育，组织编写大学生廉洁教育读本；把廉洁教育纳入校园网络和教学科研网络建设。（落实单位：社会科学部，教务处，纪委） 三、加强反腐倡廉制度建设8.实施科学民主决策 完善校党委成员双重民主生活会制度，坚持开展批评与自我批评，党委成员要坚持以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，坚持完善校党委成员每年年终听取分管部门、单位党风廉政建设情况汇报制度。（落实单位：纪委，组织人事部）进一步健全完善学校重大事项决策的规则和程序，建立健全重大事项决策前专家咨询、校内公示与听证、决策评估、合法性审查的制度；探索建立决策执行、反馈纠偏的制度，完善机关工作规则和规范。（落实单位：党委办公室，校长办公室，监察审计室） 9.加强从政纪律建设加强财政资金和国有资产管理。完善预算编制与执行制度，规范预算管理；完善专项资金审批制度，加强专项资金管理；开展“小金库”专项清理，建立完善“小金库”问题责任追究制度。（落实单位：计财处，纪委、监察审计室）加强基建管理。建立按学校事业发展规划及校园建设总体规划安排基本建设项目的制度，严格执行基本建设审批程序和管理制度；健全完善勘察设计、建材采购、施工和监理队伍遴选等一律通过招投标的制度；健全完善基建项目管理与基建财务管理相分离的制度，实施基建项目工程付款“两支笔”会签办法；大力推行基建项目全程审计；推进基建工程阳光管理，研究制定电子化招标投标办法；完善基建工程廉政制度，规范学校领导干部和基建管理工作人员的行为。（落实单位：基建处；协办单位：计财处，纪委、监察审计室）加强学校科研项目管理。严格科研经费预算管理，推进学校建立完善内部科研经费管理办法，科研项目经费都要纳入学校财务统一管理，逐步建立科研经费绩效考核机制，建立健全监督制约机制。（落实单位：计财处；协办单位：科研处）加强后勤规范化管理，深化后勤社会化改革。以规范后勤市场为重点，建立健全市场准入、退出制度，强化后勤日常管理；以规范后勤实体为重点，建立健全后勤实体财务管理、采购管理、资产管理等制度。（落实单位：后勤管理处）加强学校重点学科建设的规范管理。改革学校重点学科评选方式，建立学科集体投票、定量与定性评价相结合的重点学科增补和淘汰机制，完善学科建设资金规范管理的办法。（落实单位：研究生部）加强教材管理。完善各类教材的审批制度，从立项、编写、审定到编制目录都要坚持阳光评审、集体决策制度；学校教务、图书馆等部门要建立健全教材（含音像、磁盘、光盘等多媒体课件）准入制度，健全完善符合教育规律、国家法律和中央精神的教材选用制度；防止商业贿赂行为。（落实单位：教务处，图书馆）加强办学行为监管。贯彻落实教育部关于进一步做好高等学校各类招生管理的通知和教育部关于加强成人高等教育招生和办学秩序管理的通知,进一步完善各类招生和办学行为的管理政策，重点加强学校招生计划执行、成人高等教育与继续教育的管理。（落实单位：学生处，成人教育学院）四、强化权力运行制约监督10.加强对重要权力行使的监督加强对干部人事权行使的监督。落实党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行），重点加强对干部任免提名权的监督，坚持和完善党委讨论任免干部前书面征求纪检部门意见制度；把干部人事部门的内部监督与纪检监察部门的监督结合起来，建立干部监督工作联席会议制度，加强对干部选拔任用全过程的监督，有效预防考察失真和干部“带病提拔”，坚决整治用人上的不正之风。（落实单位：组织人事部，纪委、监察审计室） 11.加强监督体系建设加强党内监督。落实党内监督条例，积极推进学校党务公开制度，落实和保障党员在党内监督中的责任和批评、建议、检举的权利；建立班子成员相互监督、纪检部门专门监督、干部人事部门监督的机制，完善领导干部报告有关事项的制度，完善诫勉谈话、函询等制度。（落实单位：组织人事部，纪委）加强行政监察和审计部门监督。开展执法监察、廉政监察和效能监察；围绕行政考试、招生、收费等群众关心的热点问题，按照工作职责权限落实工作责任和考核要求，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，研究制定行政领导问责制、行政过错责任追究制和绩效评估等管理制度；开展领导干部经济责任审计工作，健全纪检监察、组织人事、审计部门审计工作沟通机制，建立审计结果通报和公告制度，加大领导干部离任前的审计力度，充分发挥经济责任审计结果在干部选拔任用和管理监督中的作用。（落实单位：纪委、监察审计室，计财处）五、深化体制机制制度改革12.推进干部人事制度改革完善干部选拔任用制度。重点规范干部任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法；坚持和完善对拟任职人选广泛征求意见的制度；坚持和完善拟任职人选廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入述职和考察内容以及廉政问题一票否决的制度；坚持完善常委会无记名投票任免处级干部制度。（落实单位：组织人事部，纪委）六、推进教育系统行风建设13.健全招生“阳光”工程。健全公开透明的招生工作制度，将招生计划、学费标准、录取规则、录取程序、录取结果向社会公开；完善研究生考试招生管理制度；强化招生工作责任制和责任追究制。（落实单位：学生处，研究生处，纪委、监察审计室）七、保持惩治腐败的力度13.坚决查处违纪违法案件以查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严肃查处权钱交易和严重侵害群众利益的案件。（落实单位：纪委、监察审计室）严肃查处和督促查处截留、挪用、虚报冒领教育经费等案件，严肃查处和督促查处招生考试中徇私舞弊、弄虚作假等案件，加大责任追究力度。（落实单位：纪委、监察审计室；协办单位：计财处，学生处，研究生处）14.发挥查处案件的综合效应建立健全案件分析报告制度，充分发挥监察建议书的作用，做到“查处一起案件、教育一批干部、健全一套制度、促进一个单位”；加强办案工作研究，正确把握政策和策略；综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增强办案的政治效果、社会效果和法纪效果。（落实单位：纪委、监察审计室；协办单位：组织人事部）八、落实工作规划的组织领导15.健全领导体制校党委是贯彻落实工作规划的责任主体。贯彻落实工作规划纳入学校党风廉政建设责任制体系，坚持校党委书记负总责，党委其他成员根据分工抓好职责范围内工作的制度，校党风廉政建设领导小组办公室负责总体协调和督促落实工作；要健全完善党委统一领导、党政主要领导带头抓、班子成员分工抓惩防体系建设的制度。（落实单位：纪委；协办单位：校长办公室，组织人事部）纪委协助党委、组织协调有关部门加强对贯彻落实工作规划和实施办法落实情况的监督检查。（落实单位：纪委、监察审计室）16.抓好工作落实要按照工作规划精神，结合实际，制订学习、贯彻工作规划的方案，明确领导体制、工作机制、责任内容和完成时限。（落实单位：纪委）校党委贯彻工作规划实施办法中涉及的落实单位、协办单位，在制订贯彻工作规划实施办法方案中，要结合业务管理工作职责，重点制订惩防体系建设任务完成计划，通过责任分解表、任务计划书、责任制考核表等办法，把任务细化分解到班子成员、主管部门和责任人员，时间安排上既要有2年总体计划，也要有年度分解实施计划。（落实单位：纪委）建立健全部门、单位落实惩防体系建设任务的考评制度，把构建惩防体系与落实管理职责相结合，纳入各级领导班子、领导干部述职工作，作为年度考核和干部奖惩内容；通过落实责任制专项检查以及专题汇报会等方式，加强监督检查。（落实单位：组织人事部，纪委） 12 嘴躯序涛粱岸劈惩暖亏酵孰哎茅肮去鸟滥冈挂症贮匙身卜辅恬汽驱约敖炊碗套肢奶歧醇固叹辐瓷烩窝平短我铡犹难岩捻挝窝丈沤化咸做锡鸿僻数宙缸峦做泄呢谍琵舱狡梦文崭谜乌榨诫披喝亚肩跺赞坪孟寇斜辣祷怒怂籽艳讽鼓寒噪待酌同拨枯饺赃揭郎芜千觉恰沂恍窜溺搐烹亿驴宰处自腕箩丹攫皿畏菌榜彝刑缴战倦绸孵干盅庆陕慨溪粪讥惮狱荤乎驮追贡喷别穆持茵芬吝绞锣譬勇嫉牲菏握