睢宁县港口码头长效管理办法.doc

睢宁县港口码头长效管理办法为巩固全县违法码头专项整治活动成果，实现港口码头长效管理，根据中华人民共和国港口法江苏省港口条例和徐州港总体规划，特制定睢宁县港口码头长效管理办法。一、合法港口码头的港口管理交通部门对持证合法港口码头的经营许可、生产作业、安全条件及环境污染等进行监管，水务、安监、质检、环保、工商等部门按照行业职责配合做好监管。（一）港口港区界定。对持有港口经营许可证的港口码头，按照分级及属地管理原则，由交通会同规划、国土、水务等相关部门，对每个港口码头的水域、陆域及岸线长度、边界范围、场地面积、作业设备等信息逐一进行认定，并进行公示。任何单位和个人不得擅自改变港区范围。（二）港口改扩建管理。持证合法进行改建、扩建，应当符合港口规划，在认定的港口岸线和路域范围内，遵循国家基本建设程序，符合国家有关标准和技术规范，经当地交通会同有关部门同意，依法办理相关审批手续。（三）港口经营管理。港口必须取得交通部门核发的港口管理许可证，并办理工商登记后方可经营。交通、质检、安监、环保、工商等部门以及属地政府要做好港口生产作业、设施设备、作业人员、环境污染等方面的监督。二、违建港口码头的查控坚持“政府主导、属地管理、县镇联动、齐抓共管”的原则，涉港镇人民政府是属地管理责任主体，其主要领导是第一责任人。交通、水务、国土、林业、质检、环保、安监等部门予以配合查处。（一）加强巡查通报。港口码头沿线陆域巡查，由交通部门和涉港口镇人民政府共同负责。交通部门发现违法建设港口码头行为，及时通报涉港镇人民政府，同时报县清理整顿违法码头办公室，并协助涉港镇人民政府对违建行为进行查处。港口码头沿线水域巡查，由交通（海事）部门负责，发现违法建设港口码头行为，及时报告清理整顿违法码头办公室；加强水上船舶管理，严禁船舶在无证非法港口码头进行停告、作业，对不听劝阴、情节严重的船舶计入黑名单。（二）严格属地查处。对辖区内的违法港口建设行为，由涉港镇人民政府自发现或者接到报告、通报后24小时内进行核查，责令停止建设，限期改正，逾期不改的，予以强制拆除。（三）强化部门联运。水务部门负责对全县堤防建设项目进行巡查，对不符合港口规划、建设管理规定的涉港堤防占用项目予以中止，撤销或查处。国土部门负责对涉港违法用地行为按照土地管理法律、法规和规章进行查处。质监督部门负责对港口码头内特种设备的监督检查，依法查处不符合规定的特种设备。林业部门依法对非法占用、毁坏沿河绿化林木从事码头作业行为，责令限期拆除，恢复原状。工商部门依法对违法码头吊销营业执照，无照经营的依法取缔，未取得港口经营许可而从事港口经营的一律不核发工商执照。安监部门负责对违法码头总体安全生产情况进行监督。公安部门负责违法码头查控过程的安全秩序保障及道路交通管控。供电部门负责对被政府明令关闭、取缔的违法码头供电，协助拆除相应的供电设备。（四）及时跟进利用。对港口码头整治拆除并清理完毕的沿河土地，各地要强化跟进管理，尽快规划利用，有条件的可纳入政府重点工程建设，或复耕或复绿，打造沿河风光带，巩固清理成果，从源头上解决建港口码头死灰复燃问题。三、长效管理保障机制（一）加强机构人员保障。县政府设立的清理整顿违法码头领导小组和办公室将作为长效管理机构予以保留。同时要加强港口执法力量，建立健全专职交通港口管理机构（增挂港政执法大队牌子），明确职责，配备与工作相适应的人员编制。（二）签订工作责任书。县政府将与涉港镇人民政府签订年度工作责任书形式，明确查控违建港口码头责任目标。（三）建立巡查通报制度。交通（航道、海事、港口）部门、涉港镇政府以及相关部门要分别建立巡查制度，对巡查发现的违建港口码头，行业部门按章查处的同时，第一时间书面报县清理整顿违法港口码头办公室，由县清理整顿违法港口码头办公室及时通报所在镇进行查处清除。（四）建立会审会签制度。交通（港口、航道）、水务、国土、林业等部门要加强行业许可管理，建立会审会签联系制度，加强部门沟通协作，严查细审，集体把关，不给违建港口码头可乘之机。（五）建立有奖举报制度。县与各镇要公布举报投诉电话，并明确举报的受理范围。要设立违建港口码头查控专项资金，用于清理整顿违法港口码头工作成绩突出的先进集体和个人。奖励经费从当地财政列支。（六）建立问责制度。对自通报之日起7日未能拆除违建港口码头的，镇党、政主要领导作出书面原因说明。14日未能拆除的，由纪检监察部门对镇党、政主要领导进行诫勉谈话。21日未能拆除的，由纪检监察部门对镇党、政主要领导给予问责。年度发生三起以上新增违建港口码头的，对镇予以通报批评，由纪检监察部门对主要负责人予以问责；对违反港口规划及相关规定进行许可、批准、同意而造成新增违建港口码头的，给予有关主管部门主要