企业安全生产标准化实施方案

1 / 21 企业安全生产标准化实施方案 方案一：企业安全生产标准化实施方案 根据文件精神，为切实加强安全生产基础工作，全面提升生产经营单位安全生产工作水平，有效预防和减少各类事故，结合我市实际，制定和龙市生产经营单位安全生产标准化建设实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实企业安全生产主体责任为主线，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转 型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。 二、工作目标 通过全面开展生产经营单位安全生产标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化管理，实现安全管理工作程2 / 21 序化、岗位作业要求标准化、作业人员安全操作规范化，促进生产经营单位建立运转有效的安全生产保障体系，提升安全生产标准化建设整体水平。 到 2016 年底，规模以上工贸企业实现安全达标； 2016 年底前，所有工贸、危险化学品、民爆企业实现安全达标。 2016年安全生产标准化的目标为：规模以上工贸企业，凡是国家已经发布评定标准的，冶金、有色、水泥 企业自评率必须达到 100%，复评达标率必须达到 50%；其他行业企业自评率必须达到 50%，复评达标率必须达到 30%; 危险化学品企业 100%开展安全生产标准化达标活动；民爆销售企业安全生产标准化建设达标率达到 100%。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意思和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止。 三、实施范围 全市范围内的冶金等工贸行业，危险化学品储存、销售经营企业以及民爆器材销售企业。 四、组织领导 3 / 21 为认真开展安全生产标准化建设活动，市经济局成立 安全生产标准化建设活动领导小组及办公室。 （一）领导小组 组 长：王成杰 市经济局局长 副组长：余明海 市经济局副局长 成 员：郑美玉 市经济局运行科科长 崔 松 市经济局科技技改科科长 （二）领导小组办公室 主 任：郑美玉 成 员：许晓明 崔郭熙 办公室具体负责本系统安全生产标准化建设活动的协调、指导、调度和督查工作。 4 / 21 四、工作步骤 按照国家和省总体要求，结合我市实际，安全生产标准化建设的实施分为宣传发动、自查整改、自评申报和考评验收四个阶 段进行。 （一）宣传发动阶段 全面部署生产经营单位安全生产标准化建设工作，通过新闻媒体宣传，利用展板、板报、挂图宣传，以及各行业部门集中组织培训等各种手段、各种渠道大力宣传安全生产标准化建设标准和考评标准，让全市生产经营单位的负责人及自评人员和有关部门的考评人员都能熟悉标准、理解标准、掌握标准、运用标准。 （二）自查整改阶段 生产经营单位要分别对照国家标准、省标准、行业标准进行自查整改。没有安全生产标准和制度的企业要严格按照企业安全生产标准化基本规范和相关规定，制定完善的安全生产 标准和制度规范。 5 / 21 （三）自评申报阶段 生产经营单位对照标准自查整改自评合格后，形成自评报告。市属生产经营单位有行业管理部门的向行业管理部门申报，没有行业管理部门的向市经济局和市安全生产监督管理局申报。 （四）考评验收阶段 我局协同安全生产监督管理局对危险化学品、民爆器材、冶金等工贸生产经营单位申报材料和作业现场安全管理进行考评，并形成考评报告。 考评细则按照国家、省或行业安全生产标准化建设达标考评细则执行。 四、工作要求 （一）提高认识，增强信心。安全生产标准化建设 ，对于提高生产经营单位的整体建设水平，不断改善生产作业环境和安全生产条件，提高本质安全，使安全基础管理上台阶、上水平具有至关重要的意义。全面开展安全生产标准化建6 / 21 设，是提升生产经营单位本质安全的创新举措，只要坚持不懈地开展下去，生产经营单位真正达到了标准化建设，我市的安全生产形势必将实现根本好转。 （二）加强领导，整体推进。要切实加强对安全生产标准化建设工作的领导，把加快推进生产经营单位标准化建设作为安全生产的基础性工作和重要环节来抓，加大宣传推动力度，明确工作目标，增强达标信心，完善安全生产基础管理和 运行机制的建立。采取有力措施，确保安全生产标准化活动顺利开展。要进一步转变作风，深入基层、企业，搞好分类指导和监督，扎扎实实地把安全生产标准化建设落到实处，推进全市生产经营单位安全生产管理整体水平上台阶。 （三）搞好服务，抓好落实。要按照国家、省及行业标准和采取抓住重点、全面推进的方法引导企业有计划、有步骤地对照实施，帮助企业解决安全生产标准化建设达标工作中遇到的难点问题，跟踪掌握企业开展安全生产标准化建设达标进度和完成情况，并做到“两个结合”：一是把开展安全标准化活动与深入贯彻安全生产法等法律法 规和标准规范结合起来，通过开展安全标准化活动，健全安全生产各项规章制度，将生产经营单位的安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道；二是把开展安全标准化活动与深化7 / 21 安全生产专项整治和隐患排查治理工作结合起来，把规范安全生产行为和创建安全标准化企业作为深化专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设达标活动，使生产经营单位的安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。 严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教 育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。 方案二：企业安全生产标准化实施方案 1、目的 保证企业安全标准化实施过程的科学性、全面性、有效性，组织性，保障企业生产安全。 8 / 21 2、范围 安全生产标准化实施范围 3、责任 企业安全小组负责制定方案，企业安全 总负责人负责审核，审核通过后实施。 4、内容 设立安全组织机构 1)企业成立安全环保部，专门负责企业生产安全管理工作和环境保护工作。 2)企业总负责人直接管辖，企业安全员负责处理该机构日常生产安全和环境保护事宜，涉及重大生产安全或环保事件须经企业总负责人审批后实施。 3)成立成立安全小组，由企业各部门负责人及关键岗位负责人组成，协助安全环保部管理企业生产安全，共同保障企9 / 21 业生产安全和环境保护，共同应急处理各类安全事故，环保事故。 制定安全管理方针 1)以“安全第一，预 防为主，综合治理”作为企业安全管理方针。 2)通过培训和安全文化宣传活动让该安全方针深入员工思想，提高意识。 3)于企业厂区显著位置标注该方针，时刻提醒员工。 制定全面的安全管理制度 1)安全员负责指导各部门负责人制定相应部门生产安全管理制度。 2)安全管理制度制定后按照企业管理文件要求编辑成册。主要安全管理制度须贴挂于墙上，方便员工阅读，警示。 3)组织员工进行学习培训，考核合格后方可上岗。 10 / 21 4)各类安全制度修订后须及时公告。 严格落实生产安全责任制 1)制定各岗位人员生产安全责任制度，生产工艺安全制度，岗位作业安全操作规程等。 2)通过培训学习，使各岗位工作人员明确各自的岗位安全职责。 3)签订安全生产责任状，以便安全责任溯源追究。 识别获取适用的法律法规 1)凡涉及企业生产安全管理和环保的法律法规政策都应收集管理，方便法治管理。 2)适用的相关法律法规须以实物文本或电子文本保存，方便查询。 3)随时关注相关法律法规的变更，保证法律法规的时效11 / 21 性。 进行安全教育培训 1)实行分级培训，全体员工必须经过安全环 保培训并通过考核方能上岗。 2)使员工掌握安全生产环保意识和知识，掌握岗位工艺安全信息，掌握安全生产操作规程及安全设施、防护用品的正确适用，掌握突发安全事故自我救护技能，了解相关法律法规。 3)定期组织相关生产安全培训学习，加强员工安全意识。 开展安全文化活动 1)开展生产安全文化课，通过讲解分析各类安全事故，加强员工安全意识。 2)组织员工进行安全事故应急救援模拟练习 3)制作安全文化宣传单、宣传画、标语等加强安全意识。 12 / 21 深化安全双基建设 明确生产安全管理基 层，深化基层管理力度 : 1)生产基层是指从事生产经营活动的企事业单位及人员，主要工作是提高本质安全管理水平 2)监管基层是指直接面对生产经营单位履行安全监管职能的机构及人员，主要工作是完善基层安全监管体制机制 ; 3)领导基层是指在安全监管和生产经营一线进行组织领导的政府和部门以及管理人员，主要工作是落实“分级负责、属地管理”和“一岗双责”责任。 4)切实执行安全生产的各项制度要求，把安全生产基层基础工作摆上重要议事日程，一级对一级负责，层层落实责任制，才能真正实现安全生产。 明确生产安全基础，深化生产安全基础管理工作 : 1)安全生产的基础，是安全生产的基本的硬件设施建设、13 / 21 安全生产工作基本制度、安全员队伍建设、预案等，涵盖责任体系、硬件建设、机构建设、设施设备、人财物投入、行政许可、建章立制、监督管理、安全投入、教育培训、应急救援、事故处理等基本要素。 2)加强安全生产基础设施建设、企业安全标准化建设、隐患排查治理、企业现场安全管理、员工安全素质建设等安全生产管理措施等，才能有效保证企业生产安全。 实施企业安全风险评价与管理 1)制定企业安全风险评价制度， 明确企业风险评价范围 ;采取适当的方法和准则进行评价。 2)组织相关人员依照安全风险评价制度对企业开展科学真实严格的风险评价 ,并采取风险控制措施，尤其是对重大危险源的风险控制。 3)企业风险评价后针对需要整改的部分采取措施进行整改，将整改措施落实到基层。 4)做好风险评价记录和安全措施整改记录，注意风险信息14 / 21 的更新。 制定事故应急救援措施 1)明确企业危害物品及分类，识别，做好为化学品登记 2)确定事故应急救援小组人员，制定应急救援计划，明确人员分工与职责 3)实行应急 救援演练，准备应急救援物资。 4)设立事故应急咨询服务电话，做好危害品档案，方便查询。 方案三：企业安全生产标准化实施方案 为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 2016 23 号）、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委 2016 4 号）、国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知（安监总管三 2016 24 号）、国家15 / 21 安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知（安监总管三 2016 93 号）（以下简称评审标准）有关要求。结合我市安全生产标准化示范城市建设总体工作安排，全面启动危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业主体责任，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提高安全生产水平，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“突出重点、分步推进”的原则，深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全管理基础，不断提升安全生产条件，逐步建立 自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。 二、标准化实施范围 危险化学品生产和储存企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业（以下统称危化品企业）。 16 / 21 三、工作目标 从 2016 年 7 月起，全面启动我市危化品企业安全生产标准化达标工作。 2016 年 9 月底前完成已取得许可证的危险化学品生产和储存企业达标验收工作。 2016 年 6 月底前完成有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业。 四、工作内容 依据企 业安全生产标准化基本规范（ 9006下简称基本规范）、危险化学品从业单位安全标准化通用规范（ 下简称通用规范），危险化学品企业采用 P（计划）、 D（实施）、 C（检查）、 A（改进）动态循环的管理模式，采取企业自主管理，机构咨询、评审，政府安全生产监督管理部门监督的管理方法，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。 五、工作体系与原则 凡是列入范围的现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年17 / 21 以上，方 可申请安全生产标准化三级达标评审；安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经省级安监管理部门同意，可直接申请二级达标评审。 危化品企业安全生产标准化工作与安全许可工作相衔接原则，作为许可工作的前置条件，企业应在安全许可到期前完成标准化达标工作。 2016 年底前许可证到期的企业，应在2016 年上半年完成标准化达标工作， 2016 年底前许可证到期企业，应在许可到期前或 总体规定时限内完成标准化达标工作，未按期完成标准化达标的将不受理许可证延期申请。新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，应在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。 六、工作步骤 （一）标准化宣贯阶段（ 7 月 20） 市安监局负责组织对属地安监局、市直管单位相关人员进行宣贯，各属地安监部门负责组织辖区内危化品企业主要负18 / 21 责人及内审员进行宣贯，由指定的咨询机构负责专业培训，市安监局将统一协调安排集中或分区域开展培训。宣贯重点是讲解两个规范的要素及考核标准在企业内部的实现方式和途径。通过集中 培训，使企业负责人、内审员正确理解开展安全生产标准化的重要意义、程序、方法和要求；使基层安全监管人员准确掌握危化品企业安全生产标准化各项要素要求，提高指导和监督企业开展安全生产标准化工作水平；使安全生产标准化咨询服务人员准确理解有关标准规范的内容，提高咨询服务水平。 （二）企业实施阶段（ 8 月 1） 1组织人员宣贯培训。危化品企业应在规定期限内组织本企业相关部门及所有从业人员集中进行标准培训，指定内审员讲解标准内容、程序、方法，务必使所有部门、所有从业人员都能熟知对本部门、本岗位的工作要求 ，为切实开展标准化工作打好基础。 2制定企业实施方案。企业应制定安全标准化实施方案，明确实施时间、计划、责任部门和责任人，实施方案应报各级安全生产监管部门备案，并作为企业开展标准化运行申请达标的起始依据。 19 / 21 3建立企业与机构技术咨询服务支撑体系。企业在自身能力无法满足开展标准化工作时，可依托考评咨询服务机构开展标准化技术咨询服务工作，考评咨询机构应与企业签订技术服务协议，开展咨询、考评等工作。我市暂时确定沈阳万益安全科技有限公司为本行业安全生产标准化技术支撑机构，具体负责行业标准编辑、指导培训 、技术咨询、考核评审等工作，并协助政府监管部门完善制定有关行业标准化技术规定。 （三）企业自评、整改阶段（ 2016 年 8 6 月） 危化品企业要依据通用规范和评审标准要求，对照评审标准内容，结合自身特点，按照初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等 6 个阶段，开展安全生产标准化建设。要对自评存在的问题进行梳理，制定落实整改方案，涉及企业安全管理系统方面问题的整改工作，应在 2016年 12 月底前完成；涉及企业现场安全设施条件方面问题的整改工作，应在 2016 年 6 月底前或许可证有效期内 完成。 （四）达标申请评审、验收阶段（ 2016 年 7 月 6月） 20 / 21 2016 年 7 月 ，完成危险化学品生产和储存企业安全标准化达标申请评审、验收工作； 2016 年 6 月底前完成有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业达标申请、评审验收工作。具体达标申请评审验收的程序方法、评审验收机构的确定等将按照辽宁省安监局实施方案规定执行。 七、工作要求 员