卫生院开展收受医药回扣专项治理工作实施方案.doc

卫生院开展收受医药回扣专项治理工作实施方案为进一步纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，根据省卫生厅、省政府纠风办关于在全省卫生系统开展收受医药回扣专项治理工作的通知（粤卫2010190号）以及平远县卫生局要求，结合我院工作实际，制定以下工作方案：一、 成立收受医药回扣专项治理工作领导小组组 长：谢*平（院长）成 员：谢*华 谢*兰 凌*向 钟*阳 谢*华 谢*琳 二、 专项治理工作的目的要求 此次开展收受医药回扣专项治理工作，是我省第一次针对医药卫生行业医药回扣问题集中统一开展的专项治理，重点治理医务人员及其他行政管理人员在医药采购，包括药品、医用耗材、设备、其它物资采购和使用过程中收受销售方贿赂和“回扣”的问题。专项治理主要是卫生系统内部的行业集体自律活动，以自我教育、自查自纠、完善制度、执行纪律为主。通过这次集中治理，坚决遏制医药购销领域收受医药回扣的不正之风和腐败现象，提高广大医务人员廉洁从医的自觉性，使我镇卫生队伍有一个良好而崭新的精神面貌，保障医改工作顺利推进。三、 专项治理工作内容和时间安排 “收受医药回扣专项治理工作”从2010年12月到2011年3月底结束，分四个阶段进行： （一）学习教育阶段（2010年12月中旬前）。一是把广东省纠风工作专题暗访片（二）以及省、市专项治理工作会议精神和领导讲话作为基本警示教育材料，组织本单位全体医务人员和管理人员观看和学习。要把观看专题片作为政治要求，确保一个不漏，人人受教育。要通过观看专题片，开展一次抵制“红包”、“回扣”的党纪、政纪、法纪教育。二是学习领会卫生部关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知（卫办发201059号），指导专项治理工作。三是认真学习最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见等治理商业贿赂的有关法规文件。要通过观看专题片和专题教育，表明本单位纠正“回扣”、“红包”不正之风问题的坚定决心，促使全体工作人员牢固树立党纪、政纪、法纪观念，做到警钟长鸣，增强拒收“回扣”、“红包”和抵制商业贿赂的自觉性。（二）自查自纠阶段（2011年1月底前）。对照专题暗访片（二）和卫生部关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知，组织医务人员和管理人员自查自纠，凡是已收受“回扣”的人员，要将收受的“回扣”上缴单位。对在专项治理期间主动上缴的，不作为受贿对待。组织排查，根据举报线索和收集的其它信息，提出重点治理的问题。对问题清楚而认识不到位的人员，要进行诫勉谈话。对有条件“统方”的工作人员以及其他高风险岗位人员，要列入重点排查范围。对在本单位行贿和送“回扣”的医药企业，要建立黑名单，并采取限购或停购的惩罚措施。在自查自纠中缴交的款项和其他物品，按有关规定登记造册，上报上交卫生局。（三）整改和完善制度阶段（2011年2月底前）。针对存在问题进行整改，完善各项制度，提高落实制度的执行力。要根据专项治理的总体要求，结合本单位特点，对存在的其他行业作风问题一并进行自查自纠和整改，建立健全相关制度。一要建立完善医疗机构接待医药代表管理制度、医院信息系统保密管理制度等。二要建立完善医院内部药品、耗材、设备及其它物资的“阳光采购”、“阳光物流”制度，形成监督制约机制。加强医院药品采购工作的管理和监督，对容易产生“回扣”的采购项目进行严格监控，对重点岗位人员不定时约谈，定期交流轮岗。要合理确定医院领导的职责分工，对涉及基建、项目招投标、采购等方面的重大决策和大额度资金使用实行领导班子集体讨论决定制度。三要加快落实“阳光用药”制度。尚没有建立的医疗单位要加快建设进度。严格规范医生处方行为，完善处方管理和处方点评制度，实行药品用量动态监测和超常预警等制度，纠正不合理用药，严禁为商业目的“统方”。四要完善医务人员医德考评制度。把2010年度医德考评工作要与“收受医药回扣专项治理”工作结合，完善记录考核制度，深化医德医风建设。（四）检查总结阶段（2011年3月底前）。对开展专项治理工作的情况进行总结。五、具体要求（一）加强领导，落实责任。成立专项治理工作领导小组，党政一把手亲自抓，亲自作动员部署，及时听取专项治理的情况汇报，对重要部门和重要岗位的人员要亲自谈话，带头自查自纠，带头抓检查落实。班子成员要按分工抓好分管科室专项治理工作落实。（二）抓好结合，注重成效。把开展收受医药回扣专项治理工作与岗位廉政风险防范工作结合起来，重点抓好医药回扣这个廉政风险点；把开展收受医药回扣专项治理工作与当前深入开展的“创先争优”活动相结合，届时发现、总结、宣传医德医风建设好的先进个人，发挥正面典型的示范引导作用，增强教育的说服力和有效性；把开展收受医药回扣专项治理工作与医药卫生体制改革工作相结合，做好与医改工作两手抓、两不误、两促进。（三）把握政策，重点引导。这次专项治理工作要坚持以教育、整改为主，关键是管住今后。开展这项工作纪要坚决治理医药购销领域回扣问题，又不影响医疗卫生业务的正常开展，正确处理好专项教育活动和做好业务工作的关系。在工作开展过程中要注意把握好政策，在专项治理中发现的问题，只要认识到位、积极整改，可在行业自律范围内进行处理。对存在问题拒不自查自纠和整改的，经群众举报查实的，要严肃查处，依照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。（四）总结探索