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蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿袈芈薄蚈肀肁薀蚇膂莆蒆蚆袂腿莂蚅羄莅芈蚅肇膈薆螄螆莃蒂螃衿膆莈螂羁莁芄螁膃膄蚃螀袃肇蕿蝿羅节蒅蝿肈肅莁螈螇芁芇袇衿肄薅袆羂艿蒁袅肄肂莇袄袄芇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀蒇羃膇芆薇肅莂薅薆螅膅蒁薅羇莀蒆薄聿芃莂薃膂肆蚁薂袁节薇薁羃肄蒃薁肆芀荿蚀螅肃芅虿 山东省典当行业规范发展会议王德福同志在全省典当行业规范发展会议上的讲话（2011年9月16日） 同志们：为贯彻落实全省金融稳定工作联席会议精神，促进我省典当行业健康规范发展，省商务厅决定召开这次全省典当行业规范发展视频会。会议主题是交流经验，树立标杆，强化监管，防范风险。刚才，省商务厅总会计师张型成同志传达了省金融稳定工作联席会议精神，潍坊、泰安两个商务局和济南市新融、烟台市正海、聊城市昌润三个典当有限公司作了典型发言。下面，根据厅党组的意见，我讲四个方面的问题。一、肯定成绩，全省典当业步入健康有序的发展轨道近年来，随着我省经济特别是民营经济的快速发展，典当行业迎来了良好的发展机遇。在各级监管部门和广大典当行的努力下，全省典当行业健康有序发展，在支持生产、活跃流通、救急解难、调余济需、服务社会等方面发挥了积极作用。一是典当规模扩大。目前，全省典当行发展到224户，注册资本达到48.73亿元，分别比2005年增加166户和43亿元。典当行户均注册资本由2005年的935万元增加到目前的2175万元。2010年典当总额达到112亿元,比2005年增长273%。今年1-8月份，办理典当业务18539笔，发放当金96.72亿元，典当余额33.35亿元，分别比上年同期增长10.4 %、27.3%和24%。全省典当从业人员达到2132人。二是经济效益提高。1-8月份，全省典当行业实现营业收入30021万元，同比增长23.7。其中，利息及综合服务费收入24550万元，增长20.1%;实现利润13844万元，增长19.6%；上缴税金4066万元，增长40%。三是业务结构趋于优化。1-8月份，对法人办理典当业务4319笔，对自然人办理14220笔。办理动产典当业务8873笔，发放当金28.93亿元；办理财产权利典当2057笔，发放当金23.93亿元；办理房地产典当7609笔，发放当金43.86亿元。对房地产发放当金占当金总额的45.3，比去年同期下降8.7个百分点。四是骨干企业带动效应明显。18月份,发放当金过亿元的典当行有23户，累计发放当金45.3亿元，占全省10%的典当行发放的典当金额占全部业务量的46.8。有10户典当企业发展分支机构11个。一批信誉好、品牌影响力大的优势典当企业在竞争中崛起。2010年以来，伴随着新一轮机构改革的逐步到位，全省商务系统认真履行典当行业的监管职能，寓管理于服务之中，为维护典当市场秩序、促进典当业健康发展做了大量工作。一是抓信息报送，强化非现场监管。充分发挥典当信息管理系统作用，建立了企业资产负债、利润、经营情况及风险指标“四张表”的月报制度，省、市两级商务部门对“四张表”进行逐月分析，通过报表分析，系统掌握行业经营情况。对报表数字出现矛盾、发现异常的，及时通知市级商务部门组织现场核查。二是抓制度建设，促进监管的规范性。省商务厅出台了典当行变更事项工作指南，明确了申请变更的条件、程序和需提交的材料；先后下发了关于全国统一当票使用和管理的通知、关于切实加强典当行业监管的通知等，对有效规范企业变更行为，加强当票管理等起到了积极作用。三是抓企业准入，严格组织新增典当行的设立和企业年检。受商务部委托，顺利完成了2010年35家典当行和2家分支机构的审批工作。组织完成了2009、2010两个年度的典当行年审工作。结合年审，收回了6家违反典当管理办法的典当行的经营许可证。四是抓业务培训，提高监管和从业人员素质。两年来，省商务厅先后组织了3次大型典当业务培训，对典当管理办法等法律法规、典当业务操作规范、经营风险防范等法规理论和实务操作进行了系统培训，收到了良好效果。总体上看，我省典当行业保持了健康、规范、有序的发展态势，一批典当服务品牌正在形成，市场影响力不断扩大，社会地位明显提升。但由于主客观因素的影响，发展中还存在一些亟需解决的问题。一是典当行业基础管理工作仍然薄弱。部分典当行重业务开拓、轻内部管理，存在制度不完善、基础管理薄弱、当票使用不够严格等问题。少数企业签订补充合同欠规范，存在法律漏洞等。二是经营思路不广，创新能力不强。典当业务品种过度集中，空间较大的如金银首饰、古董字画等传统民品占比很小，不少企业甚至没有开展。房地产、生产资料、有价证券、机动车四项业务占全部典当金额的95，仅房地产一项就占业务量的45%。抵押典当业务集中，潜在风险大，产品创新能力建设是今后典当行业发展必须超越的“瓶颈”。三是行业发展不平衡。从经营规模看，2010年，全省发放当金过亿元的32户，最高的达到6亿元以上，但同时有49户年发放当金不足2000万；从经营效益看，2010年，全省有12家典当行税后利润过400万元，但有52户利润不足20万元，并有22户企业亏损，少数盈利大户掩盖了多数企业效益较差的问题。今年1-8月份发放当金过亿元的典当行有23户，仍有30多户典当行亏损。四是行业监管和企业经营还存在薄弱环节及不规范行为。从监管情况看，部分市存在日常监管工作不细致、不到位的问题，有的甚至疏于管理。从企业方面看，有的典当行财务状况失真，发放的当金额与营业收入、效益不对等、可信度低。个别的还存在做业务不出具当票，搞体外循环，经营情况反映不真实等。二、统一思想，增强典当行业风险防范意识（一）要从维护全省金融稳定的大局出发，高度重视典当行业的风险防范。七月份，省政府召开金融稳定工作联席会议，对当前和今后一个时期我省的金融形势进行了认真分析。会议指出，今年以来，我省经济金融健康发展，但面对的环境极其复杂，存在诸多不确定因素。受多种因素叠加影响，我省金融运行中出现一些新情况、新问题，如企业普遍感到融资困难、融资成本加大；部分房地产企业资金链紧张，出现风险预警信号的房地产贷款企业增加；信贷收紧催发民间借贷活跃，非法集资、非法证券、金融诈骗等衍生出一系列社会问题等等。会议要求要突出重点，切实做好新形势下的金融稳定工作，政府有关部门要切实落实对小额贷款公司、融资性担保公司、典当机构的监管责任，充实监管力量，丰富监管手段，加大监管力度，指导督促这些准金融机构建立健全法人治理结构、强化风险控制、依法合规经营。典当行虽属特殊工商企业，但其本质具有金融属性。行业虽小，但如监管不到位，出现非法吸存、变相集资等违规操作，却会引发社会大问题。应该讲，国家信贷政策趋紧，对典当行业的经营带来的是发展的机遇和空间，但越是在这种情况下，越要注意风险的防范，监管部门越要注意加强监管，典当企业越要注意依法合规经营。要切实防止个别典当企业为了扩大经营规模，打着典当行金融业务的招牌，到社会上非法高息集资，变相吸收存款，扰乱金融秩序，影响社会稳定。（二）要从维护国家宏观调控政策的大局出发，高度重视典当行业的风险防范。典当虽以其方便、安全、快捷的优势，成为中小企业和居民的重要融资平台，但必须清醒地意识到，典当只是一种辅助性的融资手段，在资金融通方面始终处于拾遗补缺的地位。典当行与银行在资金来源、融资方式、信用机制等方面，都有明显的区别。无论典当行业怎么发展，发展到什么程度，都不可能成为金融体系的主导力量。不能因为典当行经营了一部分金融性质的业务，就将其与银行相提并论，甚至在舆论上出现误导。对此，大家一定要有清醒的认识，坚决破除和摒弃典当行是第二银行的错误概念，制止典当行开展带有误导性的宣传活动，典当业务要符合国家宏观调控的要求，不得反向操作，背道而驰。（三）要从维护行业健康稳定发展的角度出发，高度重视典当行业的风险防范。典当是一个高风险行业。风险主要来自四个方面：一是典当从业人员因缺乏专业技能培训，业务素质不高，鉴定评估水平低，把关不严等，出现收假、收错、收偏等造成绝当风险；二是典当物品出现绝当后，由于估当、折当环节存在估价过高、折当率过高，导致变现率低带来的市场流通风险。三是从业人员违反典当行各项规章制度，或因个人道德品质问题，以牺牲典当行利益为代价谋取个人私利，即由制度缺陷伴随的职业道德风险。四是违法违规操作带来的政策风险，如企业为扩大规模，从事非法高息集资，变相吸收存款，收当国家禁止的物品等。监管部门及各典当行要清醒地认识到，典当企业违规操作，带来的不仅仅是企业经营风险，同时还会带来金融风险，影响社会稳定。大家对这个行业一定要有一个客观的认识，增强风险意识，强化风险防范机制。三、履职尽责，切实加强典当行业监督管理监管工作是维护行业健康发展，防范化解社会风险，促进典当业规范经营的关键。商务主管部门作为典当监管主体，责任重大，使命光荣。要充分认识典当行业经营的特殊性，从防范和化解金融风险，维护社会稳定的大局出发，提高对加强典当行业监管重要性的认识。按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，把典当行业监管纳入重要工作日程。（一）突出重点，提高监管效能。根据行业监管职能和典当管理办法要求，从推进行业规范发展和防范金融风险等角度，要切实注重和加强重点环节的监管，要通过加强企业注册资本实收情况的核查，防止企业虚假出资、抽逃资金；通过对典当行资金来源情况的核查，防止境外资金流入典当行，杜绝非法集资、吸收或者变相吸收存款等违规行为；通过对典当业务结构及放款情况的核查，确保财产权利质押、房地产抵押及对同一法人或自然人的典当余额等符合典当管理办法的相关规定；通过对当票使用情况的核查，督促企业按规定开具当票，杜绝以合同代替当票和“账外挂帐”现象的发生。各级商务主管部门要强化风险防范意识，建立和完善本地区典当行重大问题、敏感问题的定性、定量预警监测体系，及时发布风险提示信息。要加强前瞻性研究和防范性应对，组织开展好风险排查，及时了解掌握各典当行经营情况，关注带苗头性的问题，研究制定解决预案，切实做到防患于未然。（二）创新方式，提高监管效率。商务主管部门要根据形势变化，创新监管方式，提高监管效率。一要把日常检查与年审工作紧密结合，制定完善监管制度，建立日常巡查制度，定期对所辖区典当行进行检查，并把服务寓于监管之中，随时了解掌握辖区内典当行经营状况和存在的问题，重大事件和问题要及时上报。二要把现场检查与非现场检查有机统一起来，充分发挥典当信息管理系统的作用，落实专人负责对企业的财务、经营月报进行审核、分析，一旦发现经营数据异常，要立即组织现场检查和处理。三要督促企业加强信息报送工作，准确、及时、完整在上报有关数据，并确保数据真实可靠。省里将建立信息报送通报制度，连续六个月不在信息管理系统报送月度报表的，视同无经营业务，依据典当管理办法收回经营许可证，注销企业经营资格。各市商管主管部门要建立企业法人、新股东约谈制，通过约谈强化企业的依法合规经营意识。（三）严把“三关”，提高监管质量。一是准入关。市场准入管理是典当监管工作的首要环节，是做好后续监管工作的重要前提和基本条件。各市商务主管部门要切实履行职责，严格按照省里规定的规定的标准、条件、程序，做好新增典当行的初审、推荐工作。同时，克服重设立轻监管的倾向，把工作重点放在提高现有典当企业规模、质量和效益上，在推进典当企业改革、管理和发展壮大上下功夫，推动企业通过增资扩股、扶优扶强、培育典型、树立品牌、总结推广先进经验等措施，带动全省典当业整体水平的提升。二是变更关。为规范典当行变更行为，省商务厅制定了典当行变更事项指南，希望各市商务主管部门，既要增强服务意识，简化办事程序，及时办理有关变更手续；同时加强对典当行变更事项的管理，特别是对典当行对外转让股份要从严管理，切实防止不具备资格的企业和个人进入典当业，防止个别典当行借机变相集资吸储或者倒卖经营资格。三是年检关。年审是典当业监管的重要环节，也是强制违法违规典当行退出的重要手段，年审虽是集中办理，但要与日常监管结合起来，对在日常巡查中发现的违规行为，要立即下达书面整改通知，督促其限期整改并在规定期限内核实整改结果；对拒不整改的，年审时要取消其经营资格，责令其退出典当市场。要进一步完善独立客观的外部审计制度，指定业务能力强、信誉度高的事务所负责典当行的年度审计工作，准确掌握典当行的经营、风险状况，为有效实施监管提供科学依据。（四）加强学习，提高监管水平。典当虽是一个小行业，但其业务经营涉及面却非常广泛，并且专业性很强。作为典当监管人员，要履行好监管职责，不仅要懂典当业务，而且要懂财务，还要熟悉国家相关法律法规，特别是要精通典当管理办法的各项要求。目前，我们从事典当监管的人员，多数都是机构改革后新接手这项工作，应该讲都是监管队伍的新兵，面临的学习任务更重。因此，要求我们各级商务主管部门从事典当监管的工作人员，要切实加强学习，掌握政策，熟悉规则，提高政策水平和监管能力，确保在典当监管工作实践中，严格按照典当管理办法的规定，行使各项监管职权，准确把握政策界限，避免出现偏差和失误。省里将继续加强培训工作，加强对监管人员、从业高管人员的政策培训，希望各市也要通过座谈会、讲座、培训、联谊活动等多种形式，加强对企业的经营技术、法律法规的培训和风险防范教育。四、依法合规经营，促进典当行业规范健康发展典当是一个特殊行业，典当经营有不同于一般企业的特殊管理要求，有一整套管理规范和制度，各典当行必须按相关规定规范运作，切实做到依法合规经营，有效防范风险，积极稳健发展。（一）